化工類高職畢業生就業與職業發展的新形勢

　　摘要：在危險化學品企業全面推行安全標準化管理的新形勢下，化工類高職畢業生的就業形勢長期看好，職業安全得到有效保障；注冊安全工程師、安全評價師等新興職業崗位的出現，使畢業生的職業發展前景廣闊，職業提升空間大。文章提出引導和鼓勵化工類高職畢業生加入注冊安全工程師隊伍，向安全技術和管理方向發展，是盡快解決我國安全生產管理隊伍人才緊缺的有效舉措。
　　關鍵詞：安全標準化；大學生就業；職業發展；注冊安全工程師
　　
　　2008年11月19日，AQ3013-2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（以下簡稱《通用規范》）由國家安全生產監督管理總局發布，自2009年1月1日正式實施。《通用規范》包括10項A級要素和53項B級要素。其中，10項A級要素分別是負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評。安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段［1～2］。
　　《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》［3］，提出了危險化學品安全標準化的工作目標：2009年底前，危險化學品企業全面開展安全生產標準化工作。2010年底前，重點危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。2012年底前，重點危險化學品企業要達到安全生產標準化二級以上水平，其他危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。
　　無論對于危險化學品企業還是政府各級安全生產監督管理部門，貫徹安全標準化管理，既是當前的一項緊迫性任務，也是今后的一項長期性工作。面對安全生產管理的新形勢，危險化學品企業中的一些傳統職業崗位對從業人員的素質提出了新要求，同時催生了一批新興的職業崗位群（如注冊安全工程師、安全評價師、危險化學品安全標準化考評員等）。安全標準化管理的實施，為提供安全服務的各類社會中介機構（如安全標準化咨詢機構、安全標準化考評機構、安全評價機構等）創造了發展空間，也給化工類高職畢業的就業和職業發展提供了新的機遇。
　　一、畢業生就業形勢長期看好，化工操作崗位的職業安全得到有效保障
　　前些年，隨著企業改制和企業用工形式的變化，導致化工操作崗位的門坎降低。不少化工企業，尤其是中小化工企業，大量使用未經正規專業教育、未經嚴格培訓的臨時工從事化工危險崗位作業。由于文化水平較低，又不具備基本的化工專業知識和操作技能，違規操作、冒險蠻干現象嚴重，極易導致事故發生。
　　2008年2月1日，江蘇省安監局在全國率先發布的《關于規范危險化學品生產企業從業人員安全生產基本從業條件的意見》（蘇安監［2008］14號），要求危險化學品生產企業主要危險作業崗位操作人員應具有國民教育化工專業中等職業教育以上學歷，或者具有高中以上學歷，并具有5年以上直接從事危險作業崗位操作的從業經歷；危險化學品生產企業專職安全管理人員應具有國民教育化工或相關專業大學專科以上學歷，或者取得注冊安全工程師執業資格證書，或者具有化工專業中級以上技術職稱；危險化學品生產企業主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人應具有大學專科以上學歷，其中至少有1人具有國民教育化工專業大學專科以上學歷，或者具有化工專業高級技術職稱［4］。
　　2008年9月14日發布的《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）（安委辦［2008］26號）提出，從2009年起，安全監管部門要把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。由于化學工業是技術密集的高危產業，涉及高溫、高壓、連續性生產，特別是危險化學品生產，技術性更強，危險性更高。《指導意見》同時要求，涉及危險工藝的生產裝置應裝備集散控制和緊急停車系統，在2010年底前必須完成自動化改造工作，否則一律不予換（發）安全生產許可證。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。
　　2009年6月23日，《首批重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案》（安監總管三［2009］116號）公布并正式實施。
　　二、畢業生職業發展前景廣闊，職業提升空間大
　　《中華人民共和國安全生產法》第十九條規定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
　　2009年10月1日起正式實施的新修訂的《安全評價機構管理規定》，要求安全評價機構申請甲級資質應有25名以上專職安全評價師，按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師；安全評價機構申請乙級資質應有16名以上專職安全評價師，按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。
　　2009年9月7日，國家安全生產監督管理總局公布的《注冊安全工程師條例（征求意見稿）》規定，設立注冊安全工程師事務所，應有10名以上一級注冊安全工程師。
　　2009年10月21日，由國家安全生產監督管理總局發布的《危險化學品從業單位安全標準化咨詢管理辦法（征求意見稿）》提出，一級咨詢機構有不少于20名取得危險化學品安全標準化考評員證書的人員，其中專職人員不少于10名，且有不低于10名具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員；二、三級咨詢機構的各類組成人數要求分別是10、5、5名和6、3、3名。
　　伴隨危險化學品企業安全標準化管理的實施，注冊安全工程師、安全評價師、危險化學品安全標準化考評員等以提供安全技術和管理服務為特征的新興職業崗位開始出現并走俏。目前，國家對上述職業崗位執行職業資格準入制度，從業人員除應具備相關工作經歷要求外，還須通過國家統一組織的職業資格考試。
　　依據《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》（人發［2002］87號），取得安全工程或其他工程經濟類大學本科學歷，從事安全生產相關業務滿3年，可以參加注冊安全工程師資格考試。依據《安全評價師國家職業標準（試行）》，取得安全工程類專業大學本科學歷證書，從事安全生產相關工作3年以上，可以參加三級安全評價師的資格考試［5］。
　　自2004年9月舉辦第一次注冊安全工程師執業資格考試以來，目前全國大約10萬人取得了注冊安全工程師執業資格證書［6］。據統計，目前我們國家僅高危行業企業就達20多萬家，其他各類企業有幾百萬家，按每個企業配備一名注冊安全工程師算，現有注冊安全工程師的數量還遠遠不能滿足安全生產工作的需要，人才市場需求潛力很大。而來自全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心的數據顯示，2009年安全工程（本科）專業的畢業生規模在4000～5000人［7］。因此，我國的注冊安全工程師等安全管理人才緊缺的現狀短時間內將難以改變。
　　
　　化工類高職畢業生在走上工作崗位的前幾年大多數是在化工企業的一線從事生產操作。生產一線的工作實踐經歷，使他們積累了一定的化工操作經驗和安全生產知識與技能，對化工裝備、電器儀表和自動化控制技術等更加熟悉，對化學化工基本原理和專業知識的理解也得到了提高和深化，而這些都是成為一名合格的安全技術和管理人員所必備的職業素質。如果他們能進一步對安全管理理論進行系統化的學習，積極參加并通過國家組織的相關職業資格考試，他們將是充實安全管理隊伍的重要后備力量。
　　南京工業大學成人繼續教育學院南通職業大學函授點于2010年在南通市首次增設了安全工程專升本專業。作為全國最早的14個沿海開放城市，江蘇省南通市憑借瀕江臨海的區位優勢，積聚了數千家危險化學品企業，并建成了7個化工園區。安全工程專升班的開設，填補了這個化工大市學歷教育史上的空白，得到了來自企業和安全中介機構的專職安全管理人員以及危險化學品企業從業人員的積極響應。招生宣傳工作還得到了南通市安全生產監督管理局領導高度重視和積極支持。市安監局領導認為這是一次加強全市安全管理隊伍建設，提高安全管理從業人員職業素質的契機。安全工程專升本班，除了設置規定的學歷教育課程外，還將聯合市安監局邀請市安全技術和管理專家，定期舉辦各類安全技術講座和活動。
　　三、結束語
　　安全、健康、環保是社會文明程度的重要標志之一，是人們在生產和生活中的一個普遍要求。抓好安全生產是堅持“以人為本”、落實科學發展觀的重要舉措，是構建和諧社會的重要保障。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號），提出鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。因此，化工類高職畢業生以安全標準化管理標準的貫徹實施為契機，將安全技術和管理作為其職業發展的方向，前景廣闊。積極引導并鼓勵有安全生產相關工作經歷的化工類高職畢業生向注冊安全工程師、安全評價師等安全技術與管理職位方向發展，也是盡快解決我國安全生產管理隊伍人才緊缺的有效舉措。
　　參考文獻：
　　［1］ 國家安全生產監督管理總局化學品登記中心.危險化學品安全管理條例［EB/OL］.http：//www.nrcc.com.cn/Web/Information/InformationView.asp.
　　［2］ 安全文化網.化學工業發展與對安全的新要求［EB/OL］.http：//www.anquan.com.cn/Wencui/safety.
　　［3］ 曲福年，尚連，田敏.深入開展危險化學品企業安全標準化工作［J］.安全、健康和環境，2008，8（12）：1-3.
　　［4］ 徐榮，夏輝勝.淺談危險化學品從業單位安全標準化工作［J］.現代職業安全，2008，80（4）：68-69.
　　［5］ 國家安全生產監督管理總局.國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見［EB/OL］.http：//www.chinasafety.gov.cn/.
　　［6］ 江蘇省安全監督管理局.關于規范危險化學品生產企業
　　從業人員安全生產基本從業條件的意見［EB/OL］.http：//www.jssafety.gov.cn/swordcms/jssafety_theme/static/zwgk_guifxwj/800003965.htm.
　　［7］ 人力資源和社會保障部職業能力建設司.［EB/OL］.http：//ms.nvq.net.cn/nvqdbApp/htm/biaozhun/.
　　［8］ 李茂齡.淺談注冊安全工程師的繼續教育與培訓［J］.安全，2009，（11）：37-39.
　　［9］ 全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心［EB/OL］.http：//gaokao.chsi.com.cn/z/jylfb/.