孔雀東南飛，至此不徘徊

文｜本刊記者 鄂

——訪廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記、管委會主任、蘿崗區委書記薛曉峰

《小康》：廣東省委書記汪洋曾說過“廣州科學城代表了廣東的未來”，從蘿崗區的發展、建設中，我們能看到一個什么樣的廣東未來？

薛曉峰：一代又一代開發區、蘿崗區的創業者們確實創造了奇跡，但我認為這句話更多的是對我們的鞭策和激勵，從現狀來看，我們還談不上能夠代表廣東的未來，但從發展趨勢上看，我們的努力方向應該是正確的。

我一直在思索一個問題，廣東的未來到底應該是什么樣子呢？我認為可以從經濟發展和城市建設這兩個層面上理解。首先是經濟發展，轉變經濟發展方式，調整產業結構，所謂“轉方式、調結構”，這是核心。另外就是在城市發展過程中，怎樣在保持經濟高度發展的情況下，還能夠讓城市適宜居住，這是根本。

蘿崗區是廣州市2005年依托廣州開發區新成立的行政區，是廣州最年輕的一個區。廣州開發區、蘿崗區近幾年在堅持生態優先，轉變發展方式，依托環境優勢等方面做了一些新探索。2007年以來，高標準啟動了蘿崗新城“十公里地帶”建設，目前，蘿崗新城36個重點建設項目中，已經有30個陸續建成投入使用，包括行政服務中心、總部經濟一期、科技企業加速器一期、國際網球中心、市民服務中心等項目。一批重點配套設施的建設也逐步跟進，國際學校、高檔住宅、三甲醫院、酒店等配套設施陸續建成投入使用。蘿崗新城三年“強勢推進起框架”的既定目標如期實現，國際化生態型新城區已現雛形。

《小康》：作為2005年批準設立的新區，蘿崗在發展戰略上與全國其他開發區有何不同？

薛曉峰：服務和效率是廣州開發區的看家本領。

構建服務型政府不是宣傳炒作的“噱頭”，而是促進地區經濟社會發展的必要條件。我們的工作理念是“一切為了投資者，一切為了企業，一切為了老百姓”，我們對企業的態度是扶持，近年來，在一站式服務中心，“一條龍”服務的基礎上，又開通了網上申報系統，最大限度地方便了企業和市民。

全國大多數開發區走的都是先生產、后生活的路子，我們也沒辦法擺脫這一發展規律和模式，但蘿崗區成立后，我們不僅有了社會管理職能，而且有了社會管理的手段和資源，在這種情況下，不僅有條件強化我們的經濟功能區，也有條件建設一個新城區，我們的終極目的就是建立一個最適宜創業和最適宜居住的新城區，這是發展戰略上的一大調整。

《小康》：為了實現這個終極目標，開發區采取了哪些措施？

薛曉峰：在經濟最活躍、最發達的區域保持宜居，涉及到發展方式的問題，而發展方式從根本上說就是發展思路、發展取向的問題。

我們的做法是，變單一的工業園區為綜合性的經濟園區。幾乎所有的開發區都是加工、制造業起步，經過改革開放30年的發展之后，如果還是單純依靠工業這一條腿，走加工、制造的路子，肯定是很難如意的。所以我們要將這種發展方式轉變為一種更加強調創新、強調環境、強調人才的內涵式的發展方向。

從2007年1月到現在，我們把開發區有史以來全部項目進行了一次梳理，把低效開發用地和閑置土地全部盤活，大概清理了一百多個項目。在產業選擇上，我們也設立了較高的進入門檻，投資密度由原來每平方米500美元提高到每平方米1000美元以上，優先發展高投入、高產出、低排放的高科技產業和現代服務業。這樣土地節約了，環境優美了，社會管理的壓力小了，形成一個良性循環，這是我講的第一個轉變，就是由單一的工業園區轉變成為綜合性的經濟園區。第二個轉變，就是由一個單純的國家經濟功能區，轉變成為一個國際化生態型新城區，這是一個轉型的問題。

總之，蘿崗區自建區之日起，就按照“適宜投資創業、適宜生活居住”的理念，開展城鄉規劃。我們有信心、有能力，高起點、高標準地規劃建設蘿崗新城，把原來的一片荒山野嶺努力打造為具有國際品位、嶺南山水特色的現代化的美輪美奐的蘿崗新城。

《小康》：從2007年到2009年，產業調整之后，開發區有哪些變化呢？

薛曉峰：實現了產業由低端到高端，人口由低端到高端，從勞動密集到智力密集、技術密集的轉移，這是其一。另外，招商引資的結構也發生了很大的變化，對于開發區來說，招商引資是我們的發動機、核心、龍頭。以前80%都是制造業，現在新引進項目中現代服務業占了大頭，2008年增長了一倍多。現代服務業附加值高，占地少，環境容量小，人口素質高，同時能與園區配套，完善園區的投資環境。

現在，招商引資正逐步向招才引智，以才引才，以才聚才，招商引智的方向發展。如果說科技是第一生產力，那么第一生產力的第一要素就是人才，是高端人才。人才對于我們來說特別重要。我們連續出臺的一系列政策，就是通過人才來吸引項目，以才聚才，形成一個良性循環，這也是我講的第一個轉變，變單一的工業園區為綜合性的經濟園區。剛才講了制造環節，我們叫提升開發區制造；再就是推進開發區創造，創造就是科技創新，自主創新。任何一個經濟結構，自主創新能力強不強是個核心問題，核心競爭力在于自主創新、核心推動力也在于自主創新。

《小康》：如果要吸引高端人才聚居，就要努力去營造一種濃厚的文化、知識氛圍。這方面今后如何能夠實現？

薛曉峰：文化、知識氛圍是一種“場”，也可以說是一個地區發展的軟實力、區域競爭力的核心要素。我們曾經對美國硅谷進行過深入的研究，發現硅谷的核心競爭力之一就是形成了獨特的創新文化氛圍和全球營運知識社區氛圍。

嶺南文化的特點是包容并蓄，廣州開發區地處嶺南文化的發祥地，我們希望將廣州開發區打造成為嶺南文化的一個代表作。人是知識創造的主體，我們希望能用待遇吸引人、用感情吸引人，更重要的是用事業吸引人才。我們將聚集一批世界級高端研發機構，建設一批高質量的中小學校，還將促進教育國際合作，引入新加坡以及其他發達國家的知名研究型大學，合作建設世界知名研究型大學分支機構。

古詩講：“孔雀東南飛，十里一徘徊”，我們的目標是“孔雀東南飛，至此不徘徊”。

責編 谷良 xk_g2009@126.com