高校體育與社區體育資源共享途徑研究

黃群玲，夏義山，余少媚

（中山火炬職業技術學院 體育部，廣東 中山 528436）

高校體育與社區體育資源共享途徑研究

黃群玲，夏義山，余少媚

（中山火炬職業技術學院 體育部，廣東 中山 528436）

對國內外高校體育與社區體育現狀分析，提出高校體育與社區體育可以實現資源互補和資源共享可以通過高校體育設施向公眾開放、高校培養社會體育指導員服務社區和社區優秀的人力資源通過擔任高校兼職教師、教練員和指導老師等途徑實現資源共享。

高校體育；社區體育；資源共享

早在1995年6月國務院印發《全民健身計劃綱要》，指出“體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用”。《全民健身計劃綱要》明確提出“以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點”。1995年7月國家教委在關于《貫徹(全民健身計劃綱要)意見》中指出:“青、少年學生的體育鍛煉是全民健身的基礎，加強學校體育衛生是使學生科學、持久地參加體育鍛煉的重要保證”。一系列政策的出臺說明國家對全民健身的高度重視，而青少年在校學生參加體育鍛煉更是重中之重。也正因如此，我們國家大部分體育場館的建設都集中在學校。2009年國務院頒布了《全民健身條例》簡稱《條例》。它是新中國成立以來我國第一部專門針對大眾體育、全民健身進行的系統的全國性立法，為保障人民群眾在全民健身活動中的合法權益、促進全民健身活動開展提供了堅實的法律保障，對于提高人民身體素質、促進社會事業發展以及和諧社會建設具有十分重要的意義。

高校體育作為學校體育的最后教育階段，是學生從學校體育轉入社會體育自我教育的過渡時期，也是學生在校接受終身體育教育的最后階段，在《條例》實施后，高校體育如何與社區體育資源共享是本文研究的重點。

1 高校體育與社區體育現狀分析

1.1 發達國家高校體育和社區體育的研究

發達國家高校體育與社區體育的聯系是非常緊密的，主要是通過俱樂部進行聯系。歐美一些國家注重學校體育俱樂部的建立，通過學校體育俱樂部的形式促進與社區的交流合作；澳大利亞、日本等國還建立了互動社區，以社區帶動學校的形式促進體育發展；美國與英國以大學城帶動社區發展的形式促進體育的開展。隨著國外大眾體育的興起與發展，體育俱樂部 已成為大眾體育的基本組織形式，如法國平均345人擁有一個體育俱樂部，瑞典 240人、荷蘭 520人、日本 80%以上市鎮村有體育俱樂部，葡萄牙、韓國等體育俱樂部發展迅速，前蘇聯、東歐一些國家也將群眾體育逐漸轉向了社會，轉向了俱樂部［1］。在德國 3個公民中，就有1人參加某一專項的體育俱樂部，作為學生，除了在學校中參加體育活動，同時還積極地參加社會體育組織，實際上，即使是校內的體育俱樂部，也加盟了社會的體育協會，成為社會體育組織的組成部分，不少學生是單項體育俱樂部的成員，德國學生的課余體育納入了整個社區體育的體系之中［2］。

社區體育設施的建設方面，日、美兩國對社區體育設施配套標準非常具體，并各自形成自身的特色。美國的社區體育中心也可稱作為休閑體育公園，大致分為5個層次：小型公園、街區公園、社區公園、管區公園、地區公園，配置中更加注重了自然景觀與體育設施的相互融合。例如，社區公園的面積要求是50～400英畝，就必須保持大約20～40%面積的自然景觀。其中除常規體育活動場地外，還要有高爾夫球場、兒童游戲場、野餐區域運動場 、游泳池、自行車與徒步旅行道等運動設施。日本社區體育中心是以人均體育面積為標準建設的，項目固定。日、美二國在社區體育中心的建造之初，根據相應的法律與法規，設計者必須要對社區居民的體育活動特點和體育需求進行深入的調查，同時對現有的體育設施的配置進行調整和完善，最大限度的來滿足社區居民的體育需求。以確保社區體育中心建設落到實處［3］。在日本和美國，學校體育場館和社區體育場館都是互為開放，提高體育場館的使用率。

1.2 國內高校體育與社區體育的現狀

1.2.1 我國社區體育發展面臨的主要困難 隨著中國社會體育改革的深化，人們參與體育的意識不斷增強，對自身健康價值逐步注重，越來越多的人接受了“花錢買健康"的觀念，自覺主動地參加體育鍛煉，追求健康長壽，提高生命質量。社區體育的發展在橫向上突破了以往群眾體育的管理體系，在縱向上群眾體育深入到了城市的基層。當前社區體育概括起來有以下6大特點：組織形式基層化、參與主體以老年人為主、組織管理自主型與行政型結合、活動時間以早晚為主、活動內容文體一體化、活動場所非正規化。目前困擾我國社區體育活動開展原因有很多，如場地設施不足，缺乏科學體育鍛煉的指導，資金嚴重不足，組織機構不完善、人員短缺，社區體育理論滯后等等，但主要原因有兩個，一個是場地問題，一個是社會體育指導員問題，其中體育場地設施的匱乏是影響困擾我國社區體育活動開展主要原因，其次是缺乏科學體育鍛煉的指導。

1.2.2 我國高校體育資源相對優勢

（1）師生數量大幅增長

長期以來，中國高等教育毛入學率一直低于10%，處于精英階段，1997年中國高等教育毛入學率為9.1%，1999年黨中央、國務院做出的高等教育擴大招生規模決定后，高校招生數大幅增長，1999年中國高等教育的毛入學率為10．5%，2004年中國高校毛入學率超過19%，全國各級各類高等院校在校生總數超過2000萬，高等教育規模已經超過美國，躍居世界第一［4］。2009年中國高等教育的毛入學率達到了24%。2010年中國高等教育毛入學率將達25%［5］。隨著高等教育規模的發展，高校體育規模也得到較快發展，據教育部頒布的2009年12月公布的教育統計數據顯示，我國現有高校體育教師已達56 156人，高級職稱的教師人數達19 231人，占總人數的34.25%［6］。

（2）體育場地設施較快發展

第5次全國體育場地普查數據顯示：“在我國現有的850 080個體育場地中教育系統有558 044個，占全國體育場地總數的65.6%；在教育系統中高等院校有28 741個，占全國體育場地總數的3.4%。”與中、小學及社會上其他同類場地相比，高校體育設施具有質量高、設備相對比較完善的優勢。隨著高校的擴招和國家在全國范圍內開展本科教育評估及其他評估活動，對高校的體育場所的面積和設施有明確的要求，又進一步促進高校的體育場所和設施的建設。各高校每年均安排數額較大的體育運行經費，用于購買體育器材、維護體育場地以及各類競賽的支出，所以高校體育場地設施的數量和質量還會不斷提高。

（3）體育書籍大量增加，科研水平日益提高

各高校均擁有圖書館，藏書以數十萬乃至百萬冊計，其中關于體育的書籍也是不可勝數，而體育院校、系等部門還擁有專門的體育圖書館，體育書籍更是豐富。隨著高校的發展，各類實驗室不斷建立，體育科研水平迅速提高，關于高校體育教學和全民健身的研究不斷深入，體育鍛煉方法更加科學化、合理化，運動處方更多運用于實踐。

2 高校體育與社區體育資源共享的途徑

一方面高校有豐富的人力資源和物質資源可以與社區資源共享，如場地設施和社會體育指導員等等，這一方面正是社區體育所缺少的；另一方面社區也有高校所缺少的人力資源和物質資源，如世界冠軍等退役的優秀運動員和高級教練員等也正是高校體育所急缺的，另外，社區的山川、河流、俱樂部以及民間體育等物質資源也是高校體育課程開發的源泉之一，所以高校體育和社區體育可以實現資源互補和資源共享。

2.1 高校通過提供場地設施、開辦培訓班和提供信息和體質監測服務與社區實現資源共享

2.1.1 高校通過提供場地設施與社區實現資源共享

《條例》第二十八條規定：“學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施；國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。縣級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。學校可以根據維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用。”體育場地設施是開展社區體育必備的物質條件。但是制約我國社區體育發展的第一大因素就是社區公共體育場地設施匱乏。據第5次全國體育場地普查數據公報顯示：“我國人均體育場地面積為1.03m2，”約是美國的1/16［7］，“我國平均每萬人擁有體育場地6.58個，” 而這個數字在歐洲為25個左右［7］。據第5次全國體育場地普查數據公報顯示：“在我國現有的850 080個體育場地中，教育系統有558 044個，占全國體育場地總數的65.6%；在教育系統中高等院校有28 741個，占全國體育場地總數的3.4%。”然而令人遺憾的是，高校體育場地設施資源，除平時教學訓練使用外，并沒有充分、有效地開放利用，部分場館設施在周末和假期基本閑置，這與社區公共體育場地設施匱乏形成鮮明對比。如果高校體育場館和體育設施在周末和假期對外開放，為公眾服務，這樣就可緩解社區體育缺少專業場地的問題，促進社區體育發展。也可以進一步豐富附近社區居民的體育文化生活，使專業的體育場館和體育設施發揮最大作用，實現充分的資源共享。還可以收取必要的費用，為學校解決維持設施運營的開支，可謂多贏。然而，目前我國高校能真正做到體育場館對外開放的少之又少，當然會遇到很多困難，也存在很多問題，如安全問題、管理問題、資金問題、法律監督問題等等，雖然有諸多問題，但最主要的是政府主導問題，各級政府及相關行政主管部門如何發揮主導作用，把《條例》第二十八條規定的“學校體育設施對外開”落到實處，把“為人民服務”真正做到位才是問題的關鍵

2.1.2 高校通過開辦各種體育培訓班與社區實現資源共享 針對目前社區居民體育能力比較薄弱的特點，高校要充分利用場地、器材、人力資源的優勢，開辦各種類型的體育培訓班。如游泳、跆拳道、太極拳、武術、網球、籃球、足球、瑜伽、健美操，少兒體操等，既可以幫助社區居民提高體育運動能力，為居民參加體育活動提供更多的選擇，同時也有助于緩解高校體育資金不足的問題，有助于良性循環。

2.1.3 高校以為社區提供信息服務和體質監測實現資源共享 高校是體育人才集中的地方，擁有大批的體育科研成果，廣泛和前沿的體育信息。高校體育可發揮自身科研優勢，將其成果和體育信息推向社區，逐步建立科學的健身理論體系和方法體系，探索適應不同社會群體的鍛煉方法，科學地組合不同類型的鍛煉內容。有條件的高校應成立專門的全民健身信息服務機構，實現信息服務資源共享。高校有專門針對學生的體質監測機構，在為學生服務的同時，也可以協助相關部門為社區居民開展體質監測服務對居民的體質健康進行調查研究，實現資源共享。

2.2 高校通過培養培訓社會體育指導員、高校教師擔任指導員等與社區實現資源共享

2.2.1 高校通過培養培訓社會體育指導員與社區實現資源共享 《條例》第三十一條規定：“國家加強社會體育指導人員隊伍建設，對全民健身活動進行科學指導。”高校可以培養大量的社會體育指導員服務于社區體育。我國社會體育指導員分為公益性社會體育指導員和職業社會體育指導員。目前我國有43萬名非職業體育指導員和近2萬名職業體育指導員［8］。按照規劃，到2010年《全民健身計劃綱要》二期工程結束時，我國社會體育指導員隊伍將要發展65萬人［9］，與總人口比例達到兩千分之一。目前我國城市基層社區中還沒有配備專職社會體育指導員，社會體育指導員都是業余兼職的、從體育愛好者中產生的，且現有的社會體育指導員文化程度偏低，大專以上畢業的社會體育指導員僅占社會體育指導員總數的13.87%［10］。我國社會體育指導員年齡結構不合理，年齡偏大，國家級社會體育指導員人員偏少，僅有3 500多名［8］。為了不斷提高各級社會體育指導員的數量、業務素質和服務水平，國家體育總局先后在北京體育大學、上海、武漢、沈陽、西安、成都、天津、廣州體育學院設立了8所國家級社會體育指導員培訓基地，各省市區和基層縣區也按要求相應建立了培訓基地或培訓站點，形成了國家、省區市、地市四級培訓體系。除此之外，其它體育專業院校和普通高校體育學院（系）開設的社會體育專業，也培養了大批的社會體育指導員。社會體育指導員一方面要指導和參與社區體育活動。另一方面他們作為體育文化傳播者，通過推廣、普及大眾體育項目、體育運動處方及體育保健知識等，在推動社區體育活動的廣泛開展，提高社區居民生活質量，拓展全民健身運動的廣度和深度方面發揮重要作用。

國家已經頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目的體育場所開業條件和技術要求的強制性標準［8］，《條例》也規定：“以對高危險性體育項目進行健身指導為職業的社會體育指導人員，應當依照國家有關規定取得職業資格證書。”目前我國從事高危險性體育項目的職業社會體育指導員人數較少，還不能滿足行業需求，而且由于專業性強、技術要求高、直接關系人身安全，所以準入門檻較高，這就更需要受過專業教育的學生從事此項工作，高校應以市場為導向，培養出相應專業的人才，來滿足社會需求。高校培養的社會體育指導員服務于社區，可以實現高校體育與社區體育資源共享，社區可以解決畢業生就業問題，可以實現雙贏。

2.2.2 高校還可以為在職社會體育指導員提供培訓服務，實現資源共享 高校可以進行定期或不定期的各種培訓，不斷提高指導員的自身業務素質和指導水平。高校體育教師通過培訓在職社會體育指導員可以了解當前社區體育的需求和存在問題，而且可以把它應用到教學中，更有利于有的放矢的培養學生。

2.2.3 高校體育教師可以通過擔任社會體育指導員和裁判員實現資源共享 高校體育教師在課余時間可以為社區居民服務。在專業健身中心、俱樂部、健身房、社區的晨練和晚練點中都可以看到高校體育教師的身影。在國家級指導員中，高校體育教師占有相當大的比例，但他們大多忙于培訓低層次指導員 ，很少具體參與社會體育指導。我國裁判員隊伍大多來自于學校體育教師，尤其是高級別裁判員高校教師居多。高校教師在承擔正常的校內工作外還承擔各級各類的裁判工作。

2.3 社區優秀的人力資源通過擔任高校兼職教師、教練員和指導老師等實現資源共享

社區體育人力資源主要是指社區內，在體育知識、技能等方面有專長的人才及具有一定社會影響的群體體育組織。一些高校在場館開放過程中聘請社區專業人士，如退役優秀運動員，世界冠軍等擔任場館開放的指導老師，受到公眾的歡迎。有些高校場館開放承包給社區專業公司管理，有利于高校教師集中精力抓好教學和科研工作。高校提供場地，社區提供管理人才，既可以積極探索高校體育場館開放的新方法，又可以充分實現社區體育與高校體育資源共享。

高校聘請社區專業人士擔任高校兼職教師，有些高校還聘任專業隊的高級教練員擔任高校高水平運動隊教練員。一些專業隊或企業、社區等業余組織也聘任高校高水平的教練員或高校專業的科研人員擔任專業隊或業余隊的教練員和科研人員等等。

2.4 社區可以提供物質資源和邀請高校師生為社區組織體育比賽與高校實現資源共享

2.4.1 社區可以提供物質資源與高校實現資源共享

社區物質環境資源主要包括山川河流、公園體育設施、體育場館等。很多學校也在著力開發具有當地特色的校本課程，充分利用當地的物資、環境資源和人力資源由體育教師、社區體育人士及在校大學生共同參與開發新課程，來滿足和豐富學校體育文化生活。如目前國內一些高校開設了野外生存、登山、拓展運動等課程，讓學生利用當地社區山川河流進行專項能力的訓練。

2.4.2 民間體育也是高校課程開發的一個重要途徑

一些少數民族的體育比賽項目和體育游戲等正在成為高校體育課程開發的內容，在一些地區已經進入高校課堂。少數民族項目如毽球、珍珠球、木球等；民間游戲項目如打陀螺、斗雞等。

2.4.3 社區可以邀請高校師生為社區組織各種類型的體育比賽實現資源共享 長期以來，體育比賽主要集中在學校、工廠、企業、機關，而社區組織的比賽相對較少。社區可以邀請高校師生為社區組織各種類型的體育比賽，發動全民參與意識，如組織一些符合當地實際的聯誼賽等。通過此類活動可以激發高校師生參與社區體育的熱情，尤其對在校生作用更為突出，可以培養學生的體育意識，養成終身體育鍛煉的習慣，為在校生了解社區和畢業后繼續參加社區體育活動創造條件，促進社區體育和高校體育和諧及可持續發展。社區體育管理人員應盡量創造機會，引進體育院校畢業的專業社會指導員，設立崗位，創造更多的就業機會，讓學生發揮自己的專項特長，促進社區體育的發展。我國一些高水平俱樂部分布于社區，高校可以通過代培訓的方式培養高校運動員或教練員，提高高校運動隊的整體水平。

3 建 議

（1）堅持政府的主導作用，在《全民健身條例》的指導下完善體育監督反饋和體育績效評價制度，使學校體育設施對外開放落到實處。

（2）政府應加大對社區體育的扶植力度，以全面落實《全民健身條例》為契機，增加社區體育場地設施建設，加大對社區體育的管理和資金投入。

（3）大規模提高社會體育指導員的數量，大幅增加國家級和一級社會體育指導員的人數，改善社會體育指導員的年齡結構，加強對職業社會體育指導員和公益性社會體育指導員的在職培訓，提高指導員的業務素質和綜合能力，促進國民體質的健康發展。

（4）鼓勵社會力量參與社區體育的管理和建設，鼓勵企業、單位或個人投資興建體育場館，鼓勵企事業單位對社區開放體育設施。

（5）積極探討高校在體育設施對外開放、培養和培訓社會體育指導員、社區為高校提供人力資源和物質資源等方面的長效機制，使高校體育與社區體育資源共享常態化并發揮更大作用。

［1］課題組.中國群眾體育現狀調查與研究［M］.北京:北京體育大學出版社, 1998: 201-211, 56．

［2］李 海,董永頊,閆 華.西方發達國家社區體育對我國高校體育社會化進程啟示之研究［J］.西安體育學院學報, 2002, (4) : 8-10.

［3］尹 玲．關于我國社區體育場地設施存在問題的思考［J］．成都體育學院學報, 2008, (9) 28-31．

［4］中國高等教育毛入學率超過19% 超美國成世界第一. http://www.cpirc.org.cn/news/rkxw_gn_ detail.asp?id=3411.2004-10-29.

［5］劉 丹. 2010年中國高等教育毛入學率將達25% http://www.chinacourt.org/public/detail php?id=254064.2007-06-28.

［6］高等教育分學科專任教師數（總計）http:/ www.moe.edu.cn/edoas/website18/51 info1261558924658151.htm.2009-12-23 .

［7］錢文軍.社區體育場地設施規劃設計的研究［J］武漢體育學院學報, 2007, (3) : 85-88．

［8］劉鵬解讀全民健身條例［ EB/OL］.http://www univs.cn/newweb/channels/service/special general/2009-10-19/1255940313d931178.html 2009-10-19.

［9］《全民健身計劃綱要》第二期工程(2001—201年)規劃［Z］. 2001.

［10］王志剛,朱 霖.有效提高公益性社會體育指導員質量及數量的對策研究［J］. 樂山師范學院學報, 2008, (12) : 119-121.

［11］樊炳有.體育公共服務的理論框架及系統結構［J］. 體育學刊, 2009, (6) : 14-19.

［12］劉慶山.我國體育公共服務體系研究述評［J］上海體育學院學報, 2008, 32 (3) : 24-26.

［13］第五次全國體育場地普查數據公報［Z］.2005.

［14］全民健身條例［Z］.中華人民共和國國務院令(第560號), 2009.

［15］全民健身計劃綱要［Z］.國務院, 1995.

［16］貫徹(全民健身計劃綱要)意見［Z］. 國家教育委員會, 1995.

［17］樊炳有.社區體育論［M］.北京:北京體育大學出版社, 2003 : 149.

Study on Resource Sharing of College Sports and Community Sports

HUANG Qun-ling, XIA Yi-Shan, YU Shao-mei
(Department of Physical Education, Zhongshan Torch College, Zhongshan 528436, Guangdong China)

By analyzing collegiate sport and community sport, a method to achieve complementarily and sharin of resources between collegiate sport and community sport is proposed. E.g. University sports facilities can be open to the public, university cultivates social sports instructors to serve the community and the community through excellen human resources as a part-time university teachers, coaches and tutors. Etc. These ways achieve resource sharing

Collegiate sport; Community sport; Resource sharing

G807.0

A Article ID: 1008-2808(2010)04-0023-05

book=2010,ebook=131

G807.0

A

1008-2808(2010)04-0023-05

2010-06-02；

2010-07-12

全國教育科學“十一五”規劃項目（項目編號：FLB070498）。

黃群玲（1968－），女，副教授，本科，研究方向為體育人文社會學。