金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)

康紅梅，楊文健，孫友然

(1.河海大學(xué)公管學(xué)院，江蘇南京210098；2.南京人口管理干部學(xué)院，江蘇南京210042)

金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)

康紅梅1，楊文健1，孫友然2

(1.河海大學(xué)公管學(xué)院，江蘇南京210098；2.南京人口管理干部學(xué)院，江蘇南京210042)

在全球金融危機(jī)風(fēng)暴影響下，大量農(nóng)民工包括女性農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。充分發(fā)揮女性農(nóng)民工精英性特點(diǎn)，利用地方教育資源，吸收大中專畢業(yè)生的優(yōu)勢(shì)資源，按照女性農(nóng)民工實(shí)際需求探索多元職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)模式對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

金融危機(jī)；女性農(nóng)民工；職業(yè)培訓(xùn)

在黨和國家政府部門對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視下，我國的新農(nóng)村建設(shè)處在蓬勃發(fā)展之中，并且取得了一系列的成果。但由于歷史上種種原因，從整體上看新農(nóng)村建設(shè)的步伐還很緩慢。李昌平在《我向總理說實(shí)話》一文中所發(fā)出的“現(xiàn)在的農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)!”［1］的呼聲還沒有得到根本的改觀。人是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的核心和基礎(chǔ)，沒有人就沒有社會(huì)，農(nóng)民工一般是農(nóng)村的青壯年人口，其知識(shí)水平和健康狀況都是農(nóng)民中的精英群體。因此充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工這種人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)、培養(yǎng)、利用就成為目前新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.農(nóng)民工的流動(dòng)使農(nóng)村人力資源幾近枯竭

“人力資源是指一定范圍內(nèi)人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總和，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面”，“人力資源是其中最活躍、最具有能動(dòng)作用、最主要和最寶貴的資源”。［2］根據(jù)這個(gè)界定，隨著大批青壯年農(nóng)民走出農(nóng)村流入城市，農(nóng)村的人力資源無論在數(shù)量和質(zhì)量上都嚴(yán)重下降。青壯年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主力軍，也是農(nóng)民中文化程度較高的一個(gè)階層。“據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2004年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的文化程度為：文盲、半文盲的占2.0%，小學(xué)文化程度的占16.4%，初中文化程度的占65.5%，高中文化程度的占11.5%，中專及以上文化程度的占4.6%。農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，也為家鄉(xiāng)帶來了實(shí)際的物質(zhì)利益，但對(duì)農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)損失。”［3］由此可見，農(nóng)民工的大量流動(dòng)使農(nóng)村人力資源幾近枯竭，留守的“老弱病殘”群體是不利于新農(nóng)村建設(shè)的。

2.農(nóng)村人力資源的女性化趨勢(shì)非常明顯

中國農(nóng)村人力資源女性化趨勢(shì)從近代以來就已經(jīng)開始。近代工商業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的侵入，摧毀了農(nóng)村家庭手工業(yè)，置換了婦女所從事的手工業(yè)活動(dòng)，大多數(shù)農(nóng)村女性被迫參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。正如胡玉坤所說：“新中國成立之初，當(dāng)鄉(xiāng)村婦女尚未有自覺意識(shí)和強(qiáng)烈愿望邁出家門參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，接踵而至的集體化及其他社會(huì)主義實(shí)踐就以壓倒之勢(shì)使大部分婦女參加到集體大田勞動(dòng)中。但從農(nóng)村改革開啟以來，大部分村婦又一次在市場經(jīng)濟(jì)的沖刷下別無選擇地滯留在鄉(xiāng)野，以至于‘農(nóng)業(yè)的女性化’現(xiàn)象在越來越多的地方越演越烈。”［4］改革開放后，大量擁有勞動(dòng)技能和特長的男性最先向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。留下婦女獨(dú)自承擔(dān)起家里所有的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)與再生產(chǎn)的活動(dòng)。“‘386199部隊(duì)’這一隱語幾乎成了農(nóng)業(yè)主勞力‘女性化’和‘老齡化’的代名詞。……只要平均分配小塊土地的政策依舊維持，沒有人能夠靠種地來發(fā)家致富的。為回應(yīng)二元化戶籍制和均分土地的制度，農(nóng)戶這個(gè)經(jīng)濟(jì)單位不得不理性地分配戶內(nèi)勞動(dòng)力。如同從前，已婚婦女別無選擇地留在農(nóng)業(yè)部門，為留守的家人提供不可或缺的溫飽及基本生計(jì)，并為險(xiǎn)象環(huán)生的城市打工者守住家園和農(nóng)地。”［5］

二、女性農(nóng)民工人力資源特征

1.女性農(nóng)民工的人力資本優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)

20世紀(jì)90年代以來，越來越多的女孩子開始走出家門走四方時(shí)，很多已婚婦女在丈夫的帶領(lǐng)下也來到了城市打工，變成“女性農(nóng)民工”。這些女性農(nóng)民工跟留守的女性農(nóng)民相比，她們具有了很多優(yōu)勢(shì)。她們掌握了一定的專業(yè)技術(shù)，接受了現(xiàn)代工業(yè)的熏陶，見過世面，思維活躍，易于接受新的思想和科學(xué)技術(shù)，思想開放，目光遠(yuǎn)大；跟家庭和農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切，跟本地村民容易產(chǎn)生親和力。接受了專門職業(yè)培訓(xùn)的女性農(nóng)民工在教育培訓(xùn)的強(qiáng)化下能夠充分意識(shí)到自己的價(jià)值，在以后的工作中能夠充分發(fā)揮自主性、自立性、創(chuàng)造性。人力資源理論認(rèn)為：“人力資源的智力價(jià)值，即掌握了知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的人所帶來的投資收益率，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他形態(tài)的資本的投資收益率。”［6］

2.女性農(nóng)民工的人力資本不足之處

相對(duì)男性農(nóng)民工而言，由于傳統(tǒng)性別角色分工的影響，女性農(nóng)民工的文化程度較低，掌握的技術(shù)技能較薄弱，自主創(chuàng)新的能力相對(duì)較差。因此女性農(nóng)民工不容易從事較復(fù)雜的需要較多技術(shù)含量的職業(yè)。此外，女性自身的性格弱點(diǎn)（比如說狹隘、保守、靦腆、膽小等性格）對(duì)其發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生不利影響，阻礙其接受、推廣、傳播新的知識(shí)和新的技術(shù)。

三、對(duì)女性農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的方法和模式

1.引進(jìn)外來的優(yōu)質(zhì)教育資源與發(fā)揮本地人力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合

隨著高等教育的普及和大眾化發(fā)展，我國的大學(xué)生隊(duì)伍規(guī)模宏大，2007年高校畢業(yè)生的人數(shù)為495萬，比2006年增加82萬，增幅19.8%；2008年達(dá)559萬，比2007年增加64萬，增幅12.9%；2009年全國高校畢業(yè)生將再創(chuàng)新高，達(dá)到611萬。［7］在金融危機(jī)形勢(shì)下，各地采取各種方式和途徑促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，這給農(nóng)村引進(jìn)人才提供了一個(gè)良好的契機(jī)。各地政府部門在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行扶持時(shí)，可以采取各種優(yōu)惠措施，對(duì)大學(xué)生免息貸款，支持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)形式可以多種多樣，如開辦適合女性農(nóng)民工的各種培訓(xùn)班，開創(chuàng)各種適合農(nóng)村女性特點(diǎn)的服務(wù)行業(yè)和手工制品行業(yè)。

隨著政府一系列支農(nóng)、惠農(nóng)和強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)行，留守在鄉(xiāng)村里的農(nóng)村婦女也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)了養(yǎng)殖、手工、餐飲、銷售等職業(yè)，為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)并提供了一定的人力資本。正如陸學(xué)藝所說：“要建設(shè)新農(nóng)村，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵(lì)、支持農(nóng)村辦工業(yè)、辦商業(yè)、辦服務(wù)業(yè)等等。”［8］可以利用本地資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)展各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2.多層次、多種類，開放的職業(yè)培訓(xùn)模式

職業(yè)培訓(xùn)的模式可以是多種多樣的。首先可以開展分門別類的技能培訓(xùn)班。利用女性農(nóng)民工打工期間習(xí)得的職業(yè)技能與引進(jìn)農(nóng)村的大中專畢業(yè)生的文本知識(shí)相結(jié)合，開創(chuàng)各種既具有可行性操作又具有知識(shí)含量的培訓(xùn)班，帶動(dòng)農(nóng)村女性向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來說可以開辦餐飲、旅館、歌舞等服務(wù)性行業(yè)培訓(xùn)；可以發(fā)展制造小飾物、服裝、鞋子，修理鐘表、配鑰匙、刻圖章等服務(wù)等。其次可以發(fā)展社區(qū)教育模式。可以充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)已有的教育資源，如村里大禮堂、會(huì)議室、廣播室以及義務(wù)教育階段的設(shè)備和師資，探索一條“從社區(qū)中來，到社區(qū)中去”、“村民發(fā)動(dòng)、村民享有、村民擁有、村民管理”的社區(qū)教育模式。[9]

四、女性農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.對(duì)女性農(nóng)民工的培訓(xùn)能促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的女性農(nóng)民工能夠成為留守婦女的榜樣，能充分發(fā)揮先鋒模范作用，能夠帶動(dòng)文化水平較低，視野較狹窄，思想較保守的婦女。“以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅墨(Romar)和盧卡斯(Lucas)為代表的新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，現(xiàn)代以及將來經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康增長的主要?jiǎng)恿驮慈巡辉偈俏镔|(zhì)資源，而是知識(shí)、技術(shù)等人力資源。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(T.W.Schultz)則認(rèn)為，人力資源既能提高物質(zhì)資本，又能提高人力資本的生產(chǎn)率，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，人力資源可以使勞動(dòng)者自我豐富、自我更新和自我發(fā)展。同時(shí)，通過勞動(dòng)者品性、能力、操作技能和工藝水平的提高，可增進(jìn)對(duì)物質(zhì)資本的利用率與產(chǎn)值量。人力資源和人力資本的不斷發(fā)展和積累，直接推動(dòng)物質(zhì)資本的不斷更新和發(fā)展。”［10］總之，女性農(nóng)民工的人力資源優(yōu)勢(shì)能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。

2.對(duì)女性農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，能夠帶動(dòng)農(nóng)村女性向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力和實(shí)質(zhì)內(nèi)容

楊成利，張志新認(rèn)為：“農(nóng)村成人教育的功能與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求具有的一致性并在新農(nóng)村建設(shè)中具有推進(jìn)‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕’，促進(jìn)‘鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔’，導(dǎo)向‘管理民主’的功能。”［11］女性農(nóng)民工獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，較強(qiáng)的能動(dòng)性，敬業(yè)、愛業(yè)的精神，積極勞動(dòng)的態(tài)度能夠強(qiáng)化女性的自我意識(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

［1］李昌平.我向總理說實(shí)話［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2002：5.

［2］［6］［10］楊文健.人力資源管理［M］.北京：科學(xué)出版社，2007：2-3.

［3］肖海英.金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇.三農(nóng)中國［J／OL］.(2009-06-21)［2009-07-lO］.http：／／www.snzg.cn／article／show.php?itemid-14944／page-1.html.

［4］［5］胡玉坤.失落的選擇：村婦依舊守農(nóng)田［J］.中國圖書評(píng)論，2006(10)：4，9.

［7］吳海龍.金融危機(jī)形勢(shì)下的地方院校大學(xué)生就業(yè)對(duì)策［J］.成人教育，2010(3)：70-72.

［8］陸學(xué)藝.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究［M］.上海：上海人民出版社，1986：157.

［9］陳遇春，項(xiàng)繼發(fā)，張?jiān)娧?返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)新形態(tài)：縣域社區(qū)教育［J］.成人教育，2010(3)：7-9.

［11］楊成利，張志新.農(nóng)村成人教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能探析［J］.成人教育，2010(3)：52—54.

Vocational Training for Returning Female Migrant Workers on the Landscape of Financial Crisis KANG Hong-mei，YANG Wen-jian，SUN You-ran

(1.School of Public Administration，Hehai University，Nanjing 210098，China 2.Nanjing College for Population Programme Management，Nanjing 210042，China)

Affected by the turmoil of the globally financial crisis，a large number of migrant workers，including female migrant workers，have returned home looking for jobs.Making full use of the characteristics of the elite nature of the female migrant works，integrating the local educational resources，with the usage of the abundant resources of college graduates，according to the actual needs of female migrant workers，and then exploring the diverse vocational employment training models will be of great significance to the development of the rural economy and the construction of a new countryside as well.

financial crisis;female migrant worker;vocational training

G725

B

1001－8794(2010)10－0021－02

2010－04－06

康紅梅(1974-)，女，湖南婁底人，博士，研究方向?yàn)榻逃鐣?huì)學(xué)和城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)；楊文健(1964-)，男，安徽桐城人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)社會(huì)學(xué)、移民社會(huì)學(xué)和社會(huì)保障；孫友然(1975-)，男，山東曹縣人，博士，講師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理和人口遷移。

(本文系江蘇省農(nóng)村人力資源培訓(xùn)開發(fā)研究項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為C-b／2009／01／021)