淺論—大—學生“村官”的職前職后培養機制以河北省大學生“村官”工作的調查分析為例

馬玉玲，馬愛林，徐樹君

(河北科技師范學院學生處，河北秦皇島066004)

淺論—大—學生“村官”的職前職后培養機制以河北省大學生“村官”工作的調查分析為例

馬玉玲，馬愛林，徐樹君

(河北科技師范學院學生處，河北秦皇島066004)

以對河北省大學生“村官”工作情況進行系統問卷調查、與“村官”個別交談為案例，分析了大學生“村官”工作上取得的成效，以及大學生自身、鎮村干部、村民，管理監督等方面存在的一些問題。為了有效解決大學生“村官”職前職后培養機制問題，從學生、鄉鎮領導和群眾、學校、政府主管部門四方面提出了加強大學生“村官”的職前職后培養，完善大學生“村官”工作的對策和建議。

河北省；大學生“村官”；調查；培養機制

為了有效解決大學生“村官”職前職后培養機制問題，2009年我們通過進行系統問卷調查、與村官個別交談，以及和村干部、村民個別交談等方式，對廊坊、滄州、保定、石家莊、承德、邢臺、邯鄲等地區大學生“村官”工作情況開展調查研究，并咨詢了相關專家。共發放3000份問卷，收回有效問卷2650份，問卷有效率為88．33%。

一、大學生“村官”工作實施過程中存在的問題及原因

短短幾年，大學生“村官”工作取得的成效：有力地推進了社會主義新農村建設；促進了社會和諧發展；增強了農村基層組織的活力與實力；鍛煉了年輕后備干部人才。

（一)大學生“村官”自身方面

1．部分大學生“村官”找不到工作切入點，感覺無事可做。在對大學生村官對工作滿意度調查中，有近15%的大學生感覺后悔；45%認為還可以，自己正逐步適應；20%的大學生“村官”認為當初選擇村官目的是走進社會了解國情，到基層鍛煉自己，積累經驗，因此他們對自己現狀還算滿意；20%的人是由于就業壓力才選擇到農村，現在也多數適應了生活。但這其中65%的大學生“村官”認為自己的工作未見到成效，感覺無事可做，自己也沒有在農村建設中施展抱負。

2．部分大學生感覺壓力太大。在調查中，大學生“村官”反映工作壓力大的占到了24%。(1)知識結構欠缺。部分大學生和農村沒有任何的專業聯系。在廊坊工作的大學生“村官”中，具有農學背景知識的僅僅占4%。(2)實際工作能力還需提高。大學生“村官”在真正踏上村官崗位前是從來沒有從事過這方面工作的，上崗前雖有過培訓和理論學習，但都只是書面的、理論性的。(3)與其他村干部和村民的溝通存在問題。農村人際關系、利益糾葛紛繁復雜，作為剛畢業的大學生，很難在短期內被農村社會一下子接納，甚至有時讓大學生覺得很尷尬。

3．價值觀出現偏差。一些大學生迫于生存的需要，把報考村官當做緩兵之計，只是把“村官”當做自己以后晉升的一個階梯，僅把農村當做自己臨時的落腳地。

4．心理抗壓能力較差。大學生一直生活在校園中，生活相對平靜，缺乏對農村的深入調查和了解。當在實際工作中遇到困難時，往往表現出退卻和逃避的傾向。

5．大學生“村官”創業熱情不高。

（二）部分鎮村干部和村民方面

1．部分村支兩委干部缺乏思想認識，對大學生到村任職工作不夠重視。雖然大學生“村官”已在村里呆了一年多，但仍有44．1%的村民不知道村里有大學生“村官”。有的即使知道有村官，但認為大學生“村官”是學生，很多都是只當做文書使用。

2．部分村支兩委干部和村民對大學生“村官”開展工作支持不夠。沒有把大學生“村官”真正當做兩委干部一員來使用，不給分配具體工作，不讓承擔具體任務，主要讓他們從事文秘工作。在大多數村干部眼中，大學生“村官”最大的幫助就是“寫報告”。這導致大學生“村官”無法融入團隊，也不能放心大膽地開展工作。

(三)管理監督方面

1．在具體政策、措施的落實方面還存在一些差距。各地區待遇不均衡，如河北地區遷安的工資已2000多元，而衡水工資剛1100元，這樣同年畢業的學生一年工資相差近千元，學生感覺心理不平衡。

2．缺乏一套完善的機制。目前還沒有一套完善的評估體系、獎勵與懲罰體系來監督和規范、指導、評估大學生“村官”的基層實踐，也沒有建立起淘汰機制。這些制度體系的不完善和不健全不利于對大學生“村官”計劃的管理和改進。

3．大學生“村官”沒有明確的身份和出路。部分大學生是沖著優惠政策而來，缺乏扎根農村、服務農村的熱情。比如很多大學生“村官”看重優先考研和考公務員，而輕視了在農村的歷練。

二、有效解決大學生“村官”職前職后培養機制的建議與對策

針對大學生“村官”工作實施過程中存在的問題，必須把有效解決大學生“村官”的職前職后培養機制提到應有的議事日程，筆者認為要從以下若干方面著重入手：

(一)相關學校要加強大學生“村官”的職前培養

1．在大學生培養計劃中增加農業專業知識和技能的內容。在非農專業大學生培養計劃中設置大學生“村官”課程模塊，增加相關的農業專業知識和技術的內容，編制科學實用的培訓教材，以選修課或講座的形式開展教育培訓，并給予一定的學分，使將來志愿到農村基層當“村官”的大學生在校期間就能了解并掌握一定的農業知識和技能，為今后擔任大學生“村宮”做好準備。

2．開展大學生“村官”雙學位培養項目。相關高校可以開設“農村管理學”，按照教學計劃完成學業并通過考試者即可授予學位。

3．建設大學生“村官”實習、見習基地。把農村作為大學生的實習基地，讓大學生真正投身農村，親身體驗農村生活，了解農村現實狀況，了解“三農”問題，認識到自身的責任以及投身社會主義新農村建設的必要性。

4．成立“農村實用人才”培訓班。對有志于服務農村、報考村官的大學生，有針對性地開展關于大學生“村官”的特色教育，成立“農村實用人才”培訓班，對他們進行專門的培訓，不僅是知識方面的培訓，而且更加注重能力、責任和價值觀方面的培訓。

(二)大學生“村官”自身要加強磨練，做到“三好”、“六勤”

“三好”是指：一是心態好，調整好心態，把面前的艱難困苦當做磨煉自己意志的大好機會；二是學習好，向會處理本地村務的行家里手村里老干部、鄉鎮干部學習，向會種田的土專家、老農戶學習，學處理事務的經驗，學特色種植的技術；三是工作好，只有工作扎實才能得到群眾的肯定。“六勤”是指：耳勤，多聽干部群眾意見，多積累；腦勤，多思考，多問為什么；眼勤，要會見機行事，仔細觀察周圍的人和事；口勤，要多與群眾溝通交流，噓寒問暖；手勤，要多寫，多干事；腿勤，多跑路，多訪群眾，真正和農民打成一片。

(三)鄉鎮領導和群眾要做好“三多”

一是多關懷。鄉鎮黨委、政府不僅要為他們壓擔子、分任務，更要在政治上關心，生活上關懷。經常找他們談心、交心，幫助他們解決工作生活中的實際問題。讓他們了解鄉情民意，引導和保護大學生“村官”干事業的激情，鼓勵和支持他們做創新創業的帶頭人，在農村施展抱負、增長才干。二是多理解。大學生“村官”剛出校門，有熱情，但缺乏農村工作經驗，容易“水土不服”，需要一個適應過程，有“新手上路”的鍛煉過程，有時難免要做錯事、說錯話，作為農民要多理解。三是多支持。讓他們由“外鄉人”盡快成為農民的貼心人，成為農村勤勞致富的帶頭人。

(四)政府主管部門要提高、完善大學生“村官”職后培養鍛煉機制

1．加大對大學生“村官”的政策支持力度。國家對高校大學生當“村官”已經給予一些優惠政策，今后還可以進一步加大政策支持力度。例如，對農林院校某些涉農專業的學生像師范生一樣減免學費，同時規定畢業后到農村基層工作一定年限，或擔任“村官”。這些學生由于在入學前已與國家簽訂有關合同，畢業后就能夠安心到農村基層工作，而且工作年限較長。

2．建立大學生“村官”崗位培訓機制。各級政府主管部門要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃，注重對大學生“村官”的品性結構和能力結構的培養，逐漸建立包括崗前培訓和在崗培訓、專門業務培訓和更新知識培訓、國外考察和國內學習相結合的教育培訓體系。

3．建立健全大學生村官獎勵評價機制，提高其工作積極性。“四評”是指：大學生“村官”自我評價，干部群眾民主測評，組織部對其進行個別訪談評價，組織部門最終評定。

4．結合職業規劃，完善準出機制，解決大學生后顧之憂。應鼓勵支持大學生“村官”在農村工作一定年限后通過市場自主擇業。如果大學生“村官”認為自己不適合擔任“村官”職務或者沒有意愿擔任“村官”職務，應允許大學生“村官”選擇到更適合其發揮才能、專長的崗位或單位就業，并為其職業的發展提供相關的配套措施，以便在其他領域或行業能夠發揮才能。

大學生“村官”的培養是一項新生事物，也是一個系統工程。它的出現引起了社會各界的廣泛關注，但因目前還處于探索階段，難免出現這樣那樣的不足。因此，在不斷地總結經驗之后，建立起科學系統有效的職前職后培養機制，對大學生“村官”的培養是十分必要的，它的意義是顯而易見的。

[1]楊和森．上山下鄉大學生村官后續發展的思考[J]．重慶文理學院學報，2009(28)：117-119．

[2]張麗．大學生村官現狀思考[J]．淮陰師范學院教育科學論壇，2008(4)：22-23．

[3]任江林．關于加強大學生村官繼續教育的調查與思考[J]．繼續教育研究，2009(10)：7-9．

[4]路寶利，龐海珍，趙娟．河北省大學生新農村就業方式多樣化思考[J]．河北科技師范學院學報，2009(3)：116-119．

[5]張革英．關于如何培養“不走的”大學生村官問題的思考[J]．黑龍江史志，2009(20)：29．

F325.4

B

1001－8794(2010)10－0073－02

2010-04-14

馬玉玲（1970-），女，本科，河北承德人，高級政工師，主要從事大學生思想政治教育研究。