局長(zhǎng)“免成”書(shū)記也算處理？

■ 瞿方業(yè)

局長(zhǎng)“免成”書(shū)記也算處理？

■ 瞿方業(yè)

7月2日，由于組織官員在抗洪救災(zāi)期間分批外出旅游，江西省豐城市衛(wèi)生局局長(zhǎng)甘志華被免職。三天后，這位原局長(zhǎng)出任局黨委書(shū)記，原局黨委書(shū)記羅繩芒被調(diào)任豐城市黨校常務(wù)副校長(zhǎng)。

局長(zhǎng)被免，三天后就迅速?gòu)?fù)出，并成了書(shū)記，這恐怕創(chuàng)造了問(wèn)責(zé)官員復(fù)出速度的吉尼斯紀(jì)錄。然而，豐城市委書(shū)記陳學(xué)軍說(shuō)：“從局長(zhǎng)變成書(shū)記，當(dāng)然是屬于處理。”

從報(bào)道來(lái)看，甘志華和羅繩芒并未出外旅游，他們的被處理是為組織公款旅游承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從公款旅游的時(shí)間來(lái)看，正值抗洪救災(zāi)的非常時(shí)期，也就是說(shuō)，衛(wèi)生局長(zhǎng)是在非常時(shí)期組織公款豪華游，而被問(wèn)責(zé)“處理”成書(shū)記的。

處理官員的違紀(jì)行為，要看時(shí)間和背景，對(duì)非常時(shí)期的違紀(jì)行為的處理自然應(yīng)當(dāng)?shù)弥匦Ｒ虼耍绻惶幱诜浅r(shí)期，是不是這位局長(zhǎng)連被“處理”成書(shū)記的可能性都沒(méi)有，仍能照當(dāng)局長(zhǎng)呢？

從官場(chǎng)的實(shí)情來(lái)看，政府部門實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)是部門的一把手，職位更有實(shí)權(quán)，書(shū)記的實(shí)際地位可能不如局長(zhǎng)，但這只是官場(chǎng)的角度。站在老百姓的角度看，局長(zhǎng)和書(shū)記都是部門的主要負(fù)責(zé)人，雖然職位不同，但級(jí)別一樣，待遇恐怕也差不多。那么，從局長(zhǎng)“免成”書(shū)記，應(yīng)該屬于正常的職務(wù)調(diào)動(dòng)，頂多就是換個(gè)位置做官，怎么能算是免職呢？這樣的處罰措施，就是“大棒子高高舉起，輕輕落下”，簡(jiǎn)直是糊弄老百姓。

公款旅游一直是久治不愈的官場(chǎng)痼疾，為公眾所痛恨，但豐城市對(duì)公款旅游的處理居然只是將領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行調(diào)整，這怎么能算是責(zé)任追究呢？難怪公款旅游久禁不止。前一陣中央發(fā)文規(guī)定，對(duì)組織公款國(guó)外旅游者可處以開(kāi)除黨籍的處分，但對(duì)組織國(guó)內(nèi)公款旅游者似乎沒(méi)有觸及，這并不是說(shuō)國(guó)內(nèi)公款游就不違法違規(guī)。是不是因?yàn)橹醒胫粚?duì)組織公款出國(guó)游規(guī)定了嚴(yán)格的處理措施，公款國(guó)內(nèi)游的組織者就可以被輕描淡寫(xiě)地處理，不僅不會(huì)被開(kāi)除黨籍，還可以從局長(zhǎng)“處理”成書(shū)記呢？

其實(shí)，免職根本算不上對(duì)公職人員的處分。根據(jù)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。由此可見(jiàn)，這位衛(wèi)生局長(zhǎng)只是從局長(zhǎng)的位子上調(diào)到書(shū)記的位子上，連處分都沒(méi)有受到。這種處理，到底算什么？