污水處理“胃口”難調

■史巧云

污水處理“胃口”難調

■史巧云

從各個檢查組的檢查情況來看，全省各地的污水“消化能力”雖在不斷提高，可一些花巨資建成的污水處理廠，卻又存在“吃不飽”、“消化不良”等問題，致使部分地區的城鎮污水處理率遲遲上不去，有一些污水處理廠成了“建得起、養不起”的樣子工程。對此，檢查組成員深表擔憂，紛紛表示“污水處理廠要建好，更要用好”。

管網覆蓋率低，污水處理廠普遍“吃不飽”

早在2007年底，我省便已率先實現縣以上城市污水處理廠全覆蓋。至2009年底，全省已建成城鎮污水處理廠199座，年處理污水總量可達22.22億噸。目前，已有285個建制鎮建成了污水處理設施，占全省747個建制鎮總數的38.2%，根據計劃，至2012年，全省將基本建成鎮級污水處理設施。

可以說，我省的污水處理設施建設走在全國前列，全省污水“消化能力”正日趨增強。

然而，這些政府花了數百億資金建成的污水處理廠，是否已最大限度發揮作用了，設施建設全覆蓋后，污水處理全覆蓋還有多遠？這些問題都引起了省人大常委會執法檢查組成員的關注。

2010年6月12日，執法檢查組來到嵊新污水處理廠。這個占地16公頃，投資達4.8億元的處理廠，廠區內綠樹成蔭，環境很不錯，可是兩個巨大的“二陳池”，其中一個竟然閑在那兒曬太陽。正是這個已經運行了3年多時間的污水處理廠，其實際負荷率僅50%左右，至今仍處于試運行狀態，始終驗收不了。執法檢查組成員、省人大民族華僑委員會副主任委員毛雪非看后，心痛地說：“投了這么多錢，就這么空著，實在太可惜了。”

事實上，這并非個案。根據浙江省住房和城鄉建設廳2010年一季度對128座主要城鎮污水處理廠統計，平均運行負荷率已達85.9%，可仍有部分運行時間超過一年的污水處理廠，其運行負荷率根本達不到60%以上的基本要求，個別廠甚至低于30%。數據顯示，目前，全省已建成但沒有運行的有22家，已運行但負荷不足60%的有32家。其中，2008年以來新建的鎮級污水處理廠，現已投入正常運行的不多，個別鄉鎮污水處理廠甚至成了“曬太陽”工程。

究其原因，省住房和城鄉建設廳、省環保廳、各地市政府、污水處理廠都提到了“管網配套建設滯后”問題。

像衢州市，縣級以上城市污水處理廠的平均負荷率僅65%，各縣（市）城市污水處理廠的平均污水收集處理率還只有53%。而紹興水處理有限公司，90萬噸的日處理能力，目前負荷率達95%以上。紹興的秘訣是什么呢？紹興市環保局副局長肖理生告訴記者，其關鍵是紹興市區的管網配套建設先行了一步，早在20世紀90年代末就已開建，所以紹興水處理有限公司從2002年開始，連續上馬三期工程，結果每上一期都能滿負荷運行。

“配套管網建設滯后是個老問題，這幾年雖有改善，但與處理設施建設進度相比，仍顯滯后。”省住房和城鄉建設廳有關負責人坦言，當前管網建設確實存在一些難度。首先是資金缺口大，污水處理廠建設資金除了政府投入還可通過市場化運作解決，可管網建設卻只有依靠政府投入；其次是老城區雨污分離難，以前老城區的下水道系統往往不規范，現在要重新鑿壁穿墻、挖路埋管，猶如一場城市“大拆遷”，涉及面很廣。不過，他認為，管網配套滯后，除了客觀上管網配套量大面廣，建設周期長，資金缺口大，受制于舊城改造和道路建設等原因外，還有一些地方是因為領導思想不夠重視，認為建管網費時、耗力，政績難以體現，不愿下決心、投資金。所以，他認為，網管配套滯后問題，今后一段時間可能仍將存在。

進水太臟，致使污水處理廠“消化不良”

6月11日，省人大常委會執法檢查組紹興組剛到紹興，在聽取紹興市政府匯報后，檢查的第一站就是浙江五洋印染有限公司。

當天下午，檢查組一行剛進廠區，一下車，就迎面撲來一股刺鼻的氣味，順著這股味兒往前走，就能找到該公司的污水預處理池。越靠近處理池，就越讓人感覺呼吸困難，那池內翻滾的黑色污水散發出來的陣陣臭味，令人窒息。檢查組一行剛走上處理池，一旁陪同檢查的公司負責人就善意地提醒說：“還是下去吧，這味道確實有點難聞。”

在趕往第二站的路上，很多檢查組成員都表示，這樣的污水如果直排入河，后果不堪設想，可如果直排污水處理廠，估計污水處理廠也很難處理到規定的標準。雖然，目前浙江五洋印染有限公司已開始進行污水預處理，可2009年全年還是被監測到4次超標排放。

在隨后檢查的諸暨市菲達宏宇環境發展有限公司，該公司有關技術人員就對企業超標排放叫苦不迭。他介紹說，他們公司目前處理的污水大部分是類似印染廠這樣的工業污水，如果排污企業超標排放，不僅加大了污水處理廠的處理難度和成本，而且從技術上來說，目前任何一種處理工藝都很難做到統一處理不同COD標準、不同污染物的污水，其結果往往會導致污水處理廠“消化不良”，出水超標。更令他們頭痛的是，為了減少污泥量，他們自主研發了一項水蚯蚓技術，本來可以通過水蚯蚓的生物循環消耗掉近40%的污泥量，可一些超標排放的工業污水處理后的污泥實在太毒了，水蚯蚓根本活不了，現在這項技術主要運用在生活污水的污泥處理中。

一同隨行的肖理生說，為了確保污水“進管達標”，這幾年紹興市做了很多嘗試，督促排污企業對排放的污水進行預處理。從2010年1月1日起，紹興市便全面試行超標進管污水處理分檔收費制度，以COD值1000mg/L為基準，COD值越大收費就越高。他介紹說，以COD值1500mg/L為例，企業如果直接排放污水處理廠，需要支付的費用為4.3元/立方米，可企業如果事先進行預處理，將污水COD值從1500mg/L預處理至1000mg/L再排放，所需成本大概是3.8元/立方米，每立方米的污水處理成本可以節省0.5元。像浙江五洋印染有限公司這樣一個印染廠，按日污水排放量4000噸計算，如果自己進行預處理將污水COD值控制在1000mg/L以內，那一年就可以節省數十萬元的污水處理成本。

除了出臺收費新政策外，紹興市還通過對每個污染企業的出水口進行在線監測，防止企業偷排。在與筆者交談時，肖理生的手機就收到了一條短信，上面寫著“某某紡織廠，于6月1日至6月5日，已累計超標排放3次，請關注。”肖理生說，只要在線系統監測到企業有超標排放行為，系統都會即時給他們發送這樣的短信，對排放污水COD值排名前20名的企業，他們將定期通過媒體進行曝光。

通過這一系列的制度推進，僅幾個月時間，目前紹興市幾乎所有工業企業都開始著手污水預處理，目前污水處理廠的進水COD平均值已從1600mg/L降至1100mg/L。與此同時，紹興市污水處理廠的出水COD標準，也從原來的120mg/L下降至100mg/L。

然而，全省的情況卻不太樂觀。根據省住房和城鄉建設廳2010年一季度的統計數據顯示，全省仍有11座城鎮污水處理廠存在進廠水COD超標情況，個別污水處理廠甚至超過1倍多。省住房和城鄉建設廳有關負責人介紹說，由于地方監管部門監管不到位，仍有不少超標嚴重的工業廢水進入市政管網，導致污水處理廠設備損壞，大量生物菌被殺死，嚴重影響了污水處理廠的正常運行，并加大了污泥無害化處置的難度。