我們都有一個“家”
——記清徐縣村級組織活動場所建設

■張靈霞

我們都有一個“家”
——記清徐縣村級組織活動場所建設

■張靈霞

走進清徐縣清源鎮溫南社村，一座紅紅的屋頂、白色的屋墻、整齊劃一的標識、鮮紅的黨旗、設計別致的現代化辦公樓映入眼簾，“溫南社村級活動中心”幾個大字格外醒目。“這就是我們新蓋的村級組織活動場所，它不僅是我們村委的新“家”，而且還是聚民的‘磁場’、培訓的‘課堂’”。正在辦公的黨總支書記康建春高興而自豪地與我們談起現在的這個“家”。接著，他指著不遠處地勢低洼、破舊不堪的院子說：“那就是以前的村委會。以前我們一開會就發愁，尤其是在下雨天，積水多的時候連院門也沒法出，黨員代表一聽說要開會都不愿來。現在可不一樣了，每每坐在這個新的、寬敞明亮的會議室里開會，我們都特別高興，也特有激情，尤其是黨員代表你一言我一語，獻計策談意見，氣氛十分熱烈。”這是清徐縣村級組織活動場所建設的一個真實寫照。

在全省第二輪村級組織活動場所建設中，清徐縣共有新建項目45個、改擴建項目66個。截止今年7月底，全縣111個建設項目已全部投入使用。值得一提的是，在活動場所的建設過程中，省委常委、組織部長湯濤在清徐縣調研時，對村級組織活動場所已全部高標準、嚴要求建設完工、并率先在全省投入使用給予了高度評價。

早動手、大投入、高標準

“要排除一切困難，解決以前村委出現的‘活動無場所、公章隨身帶、會議流動開’等問題，確保每個村都有自己的活動場所，并且還要讓它真正成為村兩委會的‘根據地’，群眾學知識、傳技能、提素質的‘精神園地’。”這是清徐縣委常委、組織部長馬金安在召開村級組織建設動員大會的時候向村民承諾的。正是這沉甸甸的責任使然，一支由縣委書記掛帥、組織部召集、城建主抓的領導隊伍迅速集結，并把這承諾化作了一個個具體行動。

從2009年10月開始，清徐縣提前摸底調研，針對部分村存在的場所危舊、狹小、無獨立場所等現象，對全縣192個村的活動場所進行了清查摸底、拍照存檔。在資金問題上，他們沒有“等”、“要”、“靠”，而是積極想辦法籌措資金，著重對32個省市重點村、79個市縣重點村進行了活動場所新建、改擴建工程，清徐縣財政投入了2000多萬予以保障。

為了確保村級組織活動場所建設的順利開展，清徐縣成立了由縣委書記任組長、建設局長、財政局長任副組長的領導小組；領導組成員則由縣政府、紀委、組織、建設、國土、民政、財政、審計等26個部門組成。同時，建立了成員單位周例會工作制度、城鄉黨建一體化結對幫扶制度、45個單位和45個難點村結對共建制度等，進一步細化了“縣組織、鄉實施、村主體”的工作責任體制，形成了縣委、縣政府全面抓、組織部牽頭抓、責任部門具體抓，全面各部門配合抓的機制。這種良好的機制從根本上保證了工程質量的安全和資金的及時到位。

在村級組織活動場所建設中，清徐縣提出了“基本場所適用、基本設施完備、基本功能健全、基本制度規范”的目標要求，在按時完成工程建設任務的同時，同步達到“八有”，即：有房子、有牌子、有黨旗、有桌凳、有版面、有記錄、有檔案、有圖書。同時，堅持高標準起步，按照“美觀實用、適當超前、量力而行”的原則，科學確定了全縣的建設標準。人口在300人以上的村，建筑面積不低于150平米；人口在300人以下的村，建筑面積不低于100平米。有條件的村、中心村、鄉鎮所在村建設面積和標準要適當提高；集體經濟薄弱的村，預留部分建設空間。對于所有涉及場所建設的政府收費項目和服務性收費項目一律全免。

在村級組織活動場所建設的日子里，清徐縣專門成立了監督檢查小組，抽調專人全程跟進，分管建設的部門領導天天泡在工地上，雨天一身泥，晴天一身灰，不是搞調研，就是干監理，經過半年多的艱苦努力，在今年7月底，他們提前三個月圓滿完成了任務。

統一規劃、注重使用、形成特色

記者來到王答鄉黑城營村，遠遠地就看到一座新型辦公樓坐落在那里，每個角上都懸掛著紅燈籠，格外喜慶、醒目。辦公樓前的廣場中央有一個國旗升降臺，國旗在空中隨風而動。辦公樓頂正上方豎立有“科學發展、以人為本”八個紅色大字，整體布局簡潔而明快。走進辦公大樓，黨員活動室、村支兩委辦公室、圖書閱覽室、計生服務室、警務室、信訪服務站、群團組織及各村委辦公室等標牌統一、清楚，村務公開的“五欄”內容豐富、新穎，尤其是村級財務各項支出公示欄，更是一目了然。

陪同采訪的清徐縣建設局書記孟連柱向我們介紹：清徐縣的每個新建場所從規劃設計、建筑風格到標識標志都是統一的。在規劃設計上，是按照縣域的總體規劃，根據各村對場所功能的不同需求和地形條件，統一對全縣村級組織活動場所建設進行規劃選址，并且為每個村都設計多種建設方案，由鄉村根據實際情況，確定選址和建設方案；在建筑設計上，縣建設局設計了四種標準樣式的圖紙，充分體現清徐民風民俗、地域特色和地方文化，由各鄉鎮結合村情統一選擇、認定，做到了風格統一、樣式美觀、亮點突出；在標識標志上，廣泛收集全國各地村級組織活動場所的標志，反復進行對比，緊密結合清徐實際，最后確定了以紅色黨徽作為村級組織活動場所的統一標志，懸掛在活動場所醒目位置。同時，突出“中國醋都”的風格，針對農村一室多用的特點，統一設計了多功能活動標牌和村內公告欄，努力形成清徐縣的鮮明特色。

據了解，清徐縣除了對村級組織活動場所統一規劃、統一設計標識外，還很注重村活動場所建設的有效使用。為避免“建而不管、建而不用”等情況發生，清徐縣緊緊抓住“發揮作用”這個核心，提出在保證活動場所干群意識、民主管理、黨員教育、服務群眾和活躍文化等五項基本功能的同時，進一步做好便民服務店、黨員服務站的建設。新建場所標準面積以內按照每平米700元給予補助，對開展衛生所、文體廣場和計生服務室三個附加功能建設并達到省市建設標準的，每有一項以獎代補3萬元，增加便民店等其他功能的每增加一項以獎代補2萬元。此外，對于新建活動場所的村，由縣統一集中采購，每村發放1萬元的辦公用品和設備。

王答鄉黑城營村包點領導——縣組織部長馬金安說：“要讓村民和干部都享受村級組織活動場所建設帶來的成果和喜悅，像這樣的村級組織活動中心不僅是村里最亮麗的標志性建筑，而且是推進新農村建設的‘方向標’。”

軟件升級、生活精彩、新風撲面

走進每個村，我們聽到的盡是好消息：已經完工的村委辦公樓新穎美觀；已經投入使用的花園廣場、圖書閱覽室、文化活動室發揮了積極作用；村里的便利店要開業了；村里的秧歌舞比賽又要開始了。

隨著村級陣地設施建設的不斷完善，村級陣地建設的服務功能也在不斷增強，它豐富了陣地的內涵，極大地方便了干部群眾。

除了這些硬件“漂亮”外，清徐縣委更注重軟件的“升級”。他們積極推行“四議兩公開”工作法，以抓陣地建設為突破口，把村級陣地建設成為當地政治建設、經濟建設、文化建設、和諧社會建設、科技信息建設“五位一體”的服務中心，讓它成為黨的路線方針政策宣傳的平臺，先進文化傳播的窗口，村級干部培訓的搖籃，農民科學致富的橋梁。“四議兩公開”的工作法和村級組織服務功能的增強，不但促進了農村基層組織建設，加強了干部群眾的感情聯絡，也增強了基層黨組織的凝聚力，真正讓農民自己當家作了主，鞏固了黨在農村的執政地位。

截止8月20日，清徐縣共有184個村啟動“四議兩公開”工作法程序，共議事421件。為了讓每個村、每個農戶都了解“四議兩公開”工作法，縣委組織部制作了專題光盤發放到各鄉鎮、村，讓廣大群眾通過生動形象的電教片了解“四議兩公開”工作法的內容、程序、意義；號召各村黨組織集中“兩委”班子成員、全體黨員、大學生村官、群眾代表都來學習“四議兩公開”工作法。記者在王答鄉黑城營村采訪時，正碰上他們通過遠程教育學習“四議兩公開”工作法。徐溝鎮西楚王等村已經按“四議兩公開”程序對村級組織活動場所建設、土地流轉、紅白理事會等事項進行了決策和辦理，得到了廣大黨員干部和全體村民的熱烈擁護，收到了良好的效果。群眾高興地說：“‘四議兩公開’還干部一個清白，給群眾一個明白”。

管理民主是社會主義新農村建設的重要內容，清徐縣推行“四議兩公開”工作法，利用村級陣地搭建“事由民定、權由民用、績由民評”的平臺，真正實現了讓民做主。在清徐縣，每個村委會都為村民提供健康向上的休閑娛樂活動，他們依托村級活動陣地，建起了老年活動中心、棋牌室等場所，積極引導共青團、婦聯等群團組織舉辦秧歌表演、歌舞比賽、籃球比賽等農民群眾喜聞樂見的文體活動。同時，通過黨員的率先示范，引領農民群眾學文化、懂法律、知榮辱，引導農民破除迷信，自覺抵制一切邪教勢力，豐富了群眾精神生活，努力營造健康向上、生動活潑的社會主義農村新風尚。