構建以KPI為核心的安全績效管理體系
——以A油田建設企業為例

● 竇文林 趙士軍 陳悅明

構建以KPI為核心的安全績效管理體系
——以A油田建設企業為例

● 竇文林 趙士軍 陳悅明

本文從完善業績考核機制切入，分析了A油田建設企業安全管理現狀及問題，并以典型建設項目為例構建了以KPI為核心的安全績效管理體系。

KPI 安全績效 體系

建立經營績效考核制度，是完善國有資產管理體制、深化國有企業改革的一項重大戰略部署，對落實國有資產經營責任、促進企業提升管理水平有著重要意義。因此，建立行之有效的油田建設企業安全績效管理體系對企業保持持續穩定發展至關重要。

一、現狀與問題

A建設集團公司為某國有大型石油化工集團下屬的一家國家一級施工企業。擁有國家公路工程施工相關等級的資質和許可證，通過了一系列質量和職業健康安全管理體系認證。

為進一步做好安全生產工作，該企業采取了多項行之有效的措施。一是不斷完善環境與健康（HSE）管理體系，以提高油田安全、HSE管理水平；二是為適應精細化、一體化管理和國內外市場競爭的需要，企業依據相關的法律法規和文件精神，修訂和完善了油田建設企業HSE管理體系；三是對各級員工分別實施了績效考核。對基層職工主要考核德、能、勤、績等要素，對中層員工按四個績效考核周期進行考核，對高層員工的考核除了“德、能、勤、績”外，還將安全生產責任制執行情況納入考核之中。

該公司在安全績效管理方面存在的主要問題是：

1.安全績效指標不夠明確和細化。從目前企業對安全績效考核指標的選取中可以看出，對職工的考核主要側重于德、能、勤、績四個方面，而針對安全績效管理的考核則有所欠缺。

2.考核存在形式主義。多年來企業以“指標”、“責任書”等形式來提高安全績效的做法存在很大弊端，員工敷衍應付現象較為普遍。

3.未將安全管理工作提高到企業戰略決策高度。目前企業的安全生產管理工作往往采用的是“末端”管理模式，執法較為被動。發生安全責任事故后往往采取開緊急會議、下文件整改等應對，沒有一套制度性的安全管理應對體系。

4.缺少對員工職業素質的關注。從一些安全生產事故中可以看出，作業實施中的大量事故皆可避免，而這些事故往往是人為造成的，這反映員工素質和工作習慣上存在問題。

二、構建以KPI為核心的安全績效管理體系

1.建立安全管理目標。

A公司重視員工安全健康與環境保護工作，零死亡事故、零重傷事故、輕傷事故率在行業內為最低，同時還提出了三年內使員工養成良好行為習慣的目標，確保任何一個建設項目均以保護員工安全和健康以及環境零污染為終極目標，嚴守安全第一、預防為主的安全管理原則，確保合同期內無重傷死亡事故發生，輕傷事故頻率控制在3%以內。

2.確定KPI。確定KPI的方法有基于企業戰略的成功關鍵要素法、標桿基準法和平衡計分法，而成功關鍵要素法最適用于建筑施工項目。確立KPI指標，首先需要尋找出建設施工項目安全管理的關鍵因素，進而提煉出“KPI維度”，筆者認為應該從以下兩個方面進行考慮：

一是事故類型及其事故原因。目前建設施工作業傷亡事故類別主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電等類型，這些傷亡事故的死亡人數占到了全部死亡人數的53.20%、14.33%、10.67%、6.52%以及7.28%。為此，項目安全管理的“KPI”維度應當積極防止上述作為。引發此類事故的原因主要有：安全管理缺陷（如權責利不清、監管不利等）、沒有按安全技術規范施工、員工安全意識薄弱和安全技能掌握差等。因此，安全管理的關鍵在于落實安全管理責任、嚴格執行安全施工技術措施、杜絕違章作業、強化員工的安全意識和加強安全技能培訓等方面。

二是實施企業安全文化建設評價準則。該項標準目的在于促進高危企業安全文化建設，為企業營造安全氛圍，并最終使員工養成良好的行為習慣。根據A公司建設項目實際，特選取安全管理、安全環境、安全培訓與學習、安全事務參與、員工層行為這五個指標，以期達到增強員工安全意識，提高安全技能，培養員工良好的安全習慣的目的。為增強績效考核的可操作性，根據SMART原則將上述關鍵績效要素細分為KPI：安全管理——安全權責說明書擁有率，安全管理機構設置，與分包單位和外施隊簽訂安全管理合同；安全環境——安全標識運用、安全操作指示，員工個人防護，施工機械維修保養；安全培訓與學習——“三級”安全教育，施工人員安全教育覆蓋率，安全技能和操作規范培訓；員工層行為——安全責任意識、安全法律意識和安全行為意向，安全知識技能掌握，安全行為習慣養成，團隊安全合作。同時，根據成功關鍵要素法對A公司安全管理戰略目標進行分解，建立安全管理KPI，如圖1所示：

3.A油田建設企業建設項目安全績效管理過程。在明確了建設項目KPI后，關鍵績效指標需通過績效管理循環體系過程加以實施。該循環系統包括：安全績效計劃、安全績效實施、安全績效評估和安全績效反饋等四個方面。

（1）設立建設項目安全績效計劃。依據KPI績效目標體系，對涉及安全工作的執行者設定崗位KPI。在安全績效計劃階段，建設項目項目部管理人員、分包商經理和外施隊負責人、項目相關方需共同探討工作職責及績效目標，特別要對安全績效目標和標準進行重點討論。

根據建設項目特點及本文研究重點，筆者選取項目經理為典型代表說明安全績效管理過程。項目經理作為生產一線安全工作的第一責任人，對安全生產工作負有全面責任。A公司的《項目經理安全生產責任制》對項目經理的安全職責進行了劃分與界定，但責任制只對其應做工作進行了簡單概括，而沒有細化標準，故本文將對項目經理在建設項目實施過程中的安全管理目標進行細化。建立的績效目標和關鍵績效指標見表1。

表1 項目經理安全績效維度和目標

（2）安全績效實施。在安全績效實施階段，一是要加強上下級、同級之間安全工作的隨時溝通；二是幫助員工持續改進績效。要求管理者在實踐中掌握較強的溝通技巧，能夠及時發現問題和解決問題，并做好數據收集與記錄工作。

（3）建設項目安全績效評估。在安全績效評估階段，企業要依據績效標準和各實施階段的數據對員工進行績效評估。特別注意：進行績效評價的程序應當是首先匯總檢查員工相關的績效數據，并確保數據的準確性、完整性，方能開始評估工作。

在實際工作中，建設項目施工方人員因工作內容、性質的不同，需要建立相應安全績效考核表。績效目標要自上而下進行分解，業績則需自下而上進行匯總。本文以項目經理崗位為例進行績效考核表設計，并配以雷達圖以找出安全績效的長板與短板，見表2、圖2。

表2 項目經理安全績效考核表

考核期的結果用不同顏色進行標注在同一雷達圖中，這樣每個員工安全績效提升的短板與長板及退步與提升維度就很明晰。

（4）績效反饋。考核結果公布后，上下級要就考核結果進行及時溝通，找出管理中的短板與長板，并根據員工得分情況進行排名，找到員工安全績效發展滯后的原因，并分析問題原因，找出解決辦法。

三、應用時應注意的問題

本文在設計各個崗位安全績效KPI時，加大了安全管理水平、安全培訓與學習、安全行為習慣提升等安全績效關鍵指標的權重。安全工作的重中之重是幫助員工養成良好的行為習慣，提高員工整體安全素質和意識，增強其安全工作的責任感和自覺性。只有這樣才能真正提升安全績效，實現安全管理戰略目標。

1.《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，國務院國有資產監督管理委員會文件，國資發綜合[2009]300號。

2.饒征、孫波：《以KPI為核心的績效管理》，中國人民大學出版社。

3.孫建國、徐偉.：《績效體系設計——戰略導向設計方法》，北京工業大學出版社。

4.企業安全文化建設評價準則（AQT9005－2008）。

（作者單位：中原油田建設集團公司，上海理工大學）

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