新疆少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制研究

李淑珍，李志軍，卿智全

（喀什衛生學校，新疆喀什 844000）

新疆少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制研究

李淑珍，李志軍，卿智全

（喀什衛生學校，新疆喀什 844000）

少數民族；衛生職業教育；教學質量；保障機制

根據新疆中等衛生職業教育發展的實際情況，《國家教育中長期發展規劃綱要》關于大力發展職業教育的決策，滿足新疆經濟社會對高素質醫療衛生技能型人才需求，筆者對新疆少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制進行研究，力圖通過對新疆衛生職業教育的教學反思，研究和探索其內在教育教學質量保障機制的相關因素和規律，逐步完善新疆少數民族中等衛生職業教育教學質量保障體系。

1 樣本選擇

根據《新疆統計年鑒》關于各地、州、市、縣(市)分民族人口數[1]，筆者將相關數據通過統計學處理，測算新疆各地、州、市民族人口占全區總人口比例。統計結果顯示：新疆少數民族人口占全區總人口的60.75%。維吾爾族為全疆主要少數民族，占全區總人口的46.14%。根據區域劃分，形成了和田（96.28%）、喀什（91.24%）、阿克蘇（77.80%）以維吾爾族為主，阿勒泰（51.26%）、伊犁（26.38%）、塔城（25.12%）以哈薩克族為主，博州（5.90%）、巴州（4.10%）以蒙古族為主，昌吉州（9.69%）以回族為主的區域分布。據此選擇和田、喀什、阿勒泰、伊犁、塔城、博州、巴州、昌吉和石河子等地區中等衛生學校作為樣本，兼顧其他衛生學校相關問題，構成本課題研究的基礎。

2 中等衛生職業教育教學質量保障機制

中等衛生職業教育教學質量保障機制是由多種因素綜合生成的復雜的系統。其生成是一個動態過程，其中任何一種因素的變化，都對中等衛生職業教育教學質量保障機制產生不同程度的影響。其中主要影響因素有人為因素、政府政策和經濟支持力度、環境因素、教材因素、教育技術因素、管理因素和市場需求。

3 研究方法

對新疆14所中等衛生學校發放基本情況調查表14份，收回有效調查表14份，隨機抽樣8份，采用回顧性調查分析方法進行比較分析。

4 結果

4.1 教師和少數民族學生基本素質（見表1～5）

表1 新疆中等衛生學校教師職稱結構[n（%）]

表2 新疆中等衛生學校實驗教師職稱結構[n（%）]

表3 新疆中等衛生學校師生比例

表4 少數民族預科生源構成[n（%）]

表5 少數民族預科生家庭情況構成[n（%）]

4.2 政府支持力度

2009年新疆8所中等衛生學校教學物質條件（見表6～9）。

表6 新疆中等衛生學校占地面積情況（m2）

表7 新疆中等衛生學校在校生人均面積統計（m2）

表8 新疆中等衛生學校資產情況

4.3 喀什衛生學校教學質量社會評價問卷調查

調查對象：喀什地區中小學領導、教師及學生。方法：不記名填表。實際調查學校114所，其中民校103所,占總數90.35%；漢校3所,占總數2.63%；雙語學校5所，占總數4.39%；民漢合校3所,占總數2.63%。農村學校97所,占總數85.09%；鄉鎮學校15所,占總數13.16%；縣市學校2所,占總數1.75%。學生數合計43 188人,共發放問卷5 700份，收回有效問卷5 700份，有效回收率100.00%

表9 新疆中等衛生學校在校生人均教學資源

5 討論

目前，影響新疆少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制主要有以下幾方面因素。

5.1 人為因素

5.1.1 教師因素分析教師職稱及比例結構能夠反映教師基本素質，包括政治思想水平、師德師風、教學水平、實踐能力和教師團隊綜合實力。表1顯示，部分地區衛生學校高級教師比例偏低。表3顯示，專任教師數量不足。表2顯示，實驗教師數量嚴重不足，高級實驗教師僅有4名，無法滿足衛生職業教育培養技能型應用型人才的要求。

5.1.2 少數民族預科生基本素質分析表4顯示，新疆8所中等衛生學校少數民族預科生初中生源占入校生比例均超過60%，農村生源占入校生比例均超過50%，學生文化基礎知識，特別是漢語水平在南疆地區普遍較低。表5顯示，貧困家庭學生占入校生比例以塔城、喀什、和田、石河子、巴州地區為高，超過50%，有宗教背景家庭學生占入校生比例以阿爾泰、博州、喀什、和田、巴州為高，超過90%。家庭經濟狀況間接反映少數民族學生心理及身體素質，而家庭宗教背景、家庭教育和社會環境對學生思想行為的影響是長期而深遠的。家庭經濟狀況、漢語水平、宗教文化氛圍是影響少數民族學生基本素質的重要因素。

5.2 政府政策及支持（資金、技術）力度

表7顯示，新疆8所中等衛生學校在校生人均面積28.08m2，生均建筑面積11.09m2。表9顯示，生均實驗設備資源0.244 1萬元，人均固定資產資源0.977 3萬元，人均圖書0.001 7萬冊，教學物質條件較差。和田、石河子衛生學校人均實驗設備資源低于標準教學物質條件。

政策因素主要指國家發展教育的方針、政策、法令、法規及采取的主要措施，也包括地方政府、教育主管部門、學校制定的關于教育教學工作的文件、指示、規章制度、措施和手段等。目前國家制定的《教育規劃綱要》提出大力發展職業教育，必將使其產生極為重大的變革。

經濟因素主要指國家、地方政府對教學活動的經費投入，也包括教育主管部門、學校對教學活動的經費投入。目前國家、地方政府對高等教育和九年義務教育經費投入較多，而對職業教育經費投入相對較少。貧困地區職業教育經費投入不足，是影響少數民族職業教育教學質量的關鍵。中等衛生學校應配置大量實驗教學設備，加快實訓基地建設，促進“雙師型”教師培養，才能夠滿足飛速發展的臨床醫療服務的需求。教育經費投入既要注重硬件建設，更要重視教師培訓、進修等方面的智力和技術支持。目前，中央、自治區將經費投向職業教育，無疑是職業教育發展的春天，特別是少數民族地區職業教育需要強力“輸血”，原則是前期多輸、中期調整、長期支持，最終實現自我“造血”，良性“再生”，健康發展的目標。

5.3 環境因素

環境因素指校內人際環境、自然環境、教學環境，其中教學環境包括校園文化氛圍、實驗室內涵建設和自然環境建設。少數民族地區職業學校中，民族團結教育是建設和諧校園的基礎，自然環境、教學環境、校園文化氛圍是少數民族學生行為養成、職業行為規范、人文素質提高的外部條件，加強環境建設是激發少數民族學生內在學習動力的“催化劑”。根據調查顯示，新疆14所中等衛生學校環境因素中,主要問題是校園文化氛圍、實驗室內涵建設不足。

5.4 教材因素

教材因素主要指教材內容的科學性、教育性和時代性。目前教材改革速度滯后于醫療衛生的發展，開發適合少數民族中等衛生職業教育特點的教材勢在必行。

5.5 教育技術因素

教育技術因素主要指學校用于教學工作的技術手段、設備和掌握現代化教學的程度。政府對職業教育，特別是少數民族地區職業教育的優惠政策和資金、智力、技術支持是少數民族教育教學質量保障機制的“強心針”。目前，《國家教育中長期發展規劃綱要》對職業教育的政策支持，是少數民族中等衛生職業教育教學質量的重要保障。

5.6 管理因素

管理因素包括領導對教學質量的認識、理解、重視程度和領導能力，以及現代教育理念和科學管理水平。教學管理的科學化，包括對教學規律的認識和教學過程的科學管理水平。問卷調查顯示，8所中等衛生學校管理決策層在調查研究、發展思路、對職業教育教學規律的認識和教學過程的科學管理方面都有獨到見解，同時也反映出其現代教育理念的差異，造成深入基層調查研究的力度不夠。全員育人的現代教育教學理念需要有改革創新的行動。2009年喀什衛生學校對全體學生，特別是少數民族學生進行了2次家訪調研，是深入研究新疆少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制的創新行動，其重要成果是，了解了少數民族群眾的需求，加強了師生間的溝通，提高了學生的思想認識，加強了教師的責任意識，展示了我校全員育人的現代教育理念，提升了我校的影響力，為喀什地區教育系統開展維護社會穩定工作起到了示范作用。

5.7 市場需求

喀什衛生學校教學質量社會評價問卷調查結果顯示，對我校了解程度：基本了解占75.44%，印象良好占91.23%，教師評價良好占92.98%，畢業生評價良好占96.49%；接受職業教育意愿占61.40%，繼續升學占32.46%，直接工作或其他占5.26%，接受衛生職業教育占29.82%。影響就讀中等衛生學校原因：家庭經濟困難占71.93%，漢語水平低占12.28%，本校引導占11.40%，宣傳占4.39%。對學校的希望：加強社會服務占41.23%，加強專業技能訓練占35.96%，提高辦學層次占16.67%，加強漢語教學占7.02%。社會評價調查表明，喀什地區各族人民群眾認可喀什衛生學校的教學質量。114所學校30.00%的學生愿意接受衛生職業教育，即8年平均每年有1 619.55名學生愿意接受衛生職業教育,加之南疆和田地區及其他潛在生源，保守預測每年應有2 000名生源。

上述因素會不同程度地影響教育教學質量。最優教育教學質量的生成是上述諸因素在最優水平下的最優組合。少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制是由多個子模式構成的動態體系。主要包括教師、學生、技術教育、教育教學管理質量保障機制4個子模式，每一子模式又有其復雜的生成過程。通過研究上述幾方面因素，認為影響少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制的核心問題為以下幾方面。

5.7.1 教育經費投入不足教學用房、實驗、實訓、實習基地基礎建設需要大量資金。

5.7.2 教師隊伍專業教師數量不足，高級教師比例偏低；實驗教師數量嚴重不足。

5.7.3 學生基本素質家庭經濟狀況、漢語水平、家庭宗教文化氛圍是影響少數民族學生基本素質的重要因素。

5.7.4 教學技術教師缺乏教學工作的技術、設備以及現代化教學手段，教師進修不夠，導致現代教育理念在教師隊伍未形成整體共識。

5.7.5 教育教學管理水平領導能力，領導對教學質量的認識、理解和重視程度，以及現代教育理念和科學管理水平存在差異，需要提高管理水平。

5.7.6 教學管理的科學化把握教學規律及教學過程的科學管理水平有待提高。

6 探討

6.1 質量定義的探討

《漢語大詞典》對質量的解釋是“事物、產品或工作的優劣程度”[2]。從哲學的角度看，質量是一對矛盾的范疇。質是指事物在性質上區別于其他事物的內在規定性；量是指事物存在的規模、運動的速度、發展的程度等，表現為不同數量的規定性。從管理學角度看，質量是“一種與能滿足或超過期望的產品、服務、人員、過程和環境相聯系的動態的狀態[3]”。質量是指一組固有特性滿足要求的程度。質量的定義包含：（1）本質質量，即產品或服務的特性或特征；（2）評價質量，即用戶對實體滿足其明確或隱含需求能力的評價。

6.2 少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制的理論基礎

職業教育質量是職業教育的固有特性，符合其用人單位要求，主要體現在職業教育產品（畢業生及其課程與專業）符合用人單位要求，職業教育的目的是使學生獲得相應的職業能力。“認知性”的知識質量標準是以“過程性”的能力質量標準為依據而設置的，一切教學工作都以學生獲得相應職業能力為出發點和歸宿。也就是說，職業教育質量的概念包含了本質和評價2部分。本質反映了職業教育質量獨有的質的規定性，職業教育客觀上應達到什么標準。評價反映的重點不是條件、過程，而是結果，即政府、社會和用人單位根據指標體系對教育服務的質量，尤其是對畢業生的質量作出主客觀判斷。少數民族中等衛生職業教育教學質量也應該包括本質質量和評價質量，既由政府、社會和用人單位根據指標體系對衛生職業教育服務質量尤其是對畢業生質量，作出主客觀判斷。在新疆廣大農村地區，現實情況是社會醫療服務及需求缺口很大，提高新疆衛生職業教育教學質量，對于滿足這種需求具有重要意義。

6.3 探索適宜的少數民族衛生職業教育教學質量保障機制

6.3.1 由政府機構依法制定的方法、途徑和措施（1）加強對衛生職業學校教育內容和資格證書的認定，尤其是進入培訓計劃、公共服務或限制性專業崗位的認定。如雙證書（畢業證、職業資格證）。（2）提升少數民族衛生職業教育教學質量，使之符合職業教育標準。政府加大對少數民族中等衛生職業教育智力、人才、資金投入；校企合作，調動行業、企業積極性；建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，促進校企合作制度化。（3）學生的準入要求。改革招生和教學模式，完善職業教育支持政策，逐步實行中等職業教育免費制度，這是提高少數民族學生基本素質的現實要求。（4）監督體系。構建少數民族中等衛生職業教育教學質量監督體系。（5）教師資格要求。“雙師型”教師制度建設、標準及培養途徑。

6.3.2 由學校制定的方法、途徑和措施（1）加強教師隊伍建設。加大包括實驗教師在內的教師培訓、進修力度，使教師成為掌握現代化教學手段的新型教師，其中“雙師型”教師培養和實驗教師隊伍建設是重點。全員育人，以德為先，基礎教學和專業教學領域的德育滲透是提高少數民族學生思想水平極為重要的內容。加強校風、教風、學風建設是重要環節。（2）提高領導能力。領導對教學質量的理解和重視程度，以及現代教育理念和科學管理水平急需提高。家訪調研是不斷完善少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制的好方法。

在少數民族中等衛生職業教育教學質量保障機制建設中沒有簡單或普遍適用的方法，需要根據職業學校具體情況，形成不同特色的職業教育教學質量保障機制，確保職業教育教學質量有2種主要途徑。一種是基于公共權力機構，另一種是依靠市場策略。

中等衛生職業教育主要受公共權力機構的制約，政府決策起著決定性作用，而市場規律也會影響中等衛生職業學校發展。只要按照對職業教育的定位、發展、目標要求，扎扎實實工作，提高少數民族中等衛生職業教育教學質量的目標就一定能夠實現。

[1]新疆統計年鑒-2009編輯委員會．新疆統計年鑒[M].北京：中國統計出版局，2009．

[2]漢語大詞典編輯委員會．漢語大詞典普及本[M]．上海：漢語大詞典出版社，2000．

[3]趙中建．高等教育全面質量管理的概念框架[J]．外國教育資料，1997，（5）：22．

G71

A

1671-1246（2010）23-0028-04

注：本文為新疆職業教育學會2009～2010年科研規劃項目重點課題（XJZJXHZ09-007）