淺議企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制

【摘 要】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)在職業(yè)教育部分有一個(gè)突出的亮點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。自1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布實(shí)施以來,我國(guó)職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展,在培養(yǎng)技能型人才提高勞動(dòng)者素質(zhì)等方面取得了顯著的成績(jī)。職業(yè)院校在快速發(fā)展的同時(shí),普遍意識(shí)到與企業(yè)合作的必要性和重要性,主動(dòng)上門“拉”企業(yè),但許多企業(yè)不為所動(dòng),缺乏主動(dòng)性和積極性,校企合作呈現(xiàn)學(xué)?！疤觐^挑子一頭熱”的局面,造成這一局面的主要原因是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制的缺失。本文從優(yōu)化理念、政府支持、利益驅(qū)動(dòng)等幾個(gè)方面對(duì)構(gòu)建企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行探討。

企業(yè)參與職業(yè)教育對(duì)職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的雙重作用已成國(guó)際上的共識(shí),而當(dāng)今企業(yè)參與職業(yè)教育的廣度和深度都不夠、態(tài)度比較冷淡,缺乏動(dòng)力。原因是多方面的:政府缺乏有力的財(cái)政和政策支持;企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)利益,短期行為嚴(yán)重;保障機(jī)制不夠完善,現(xiàn)有政策沒有落實(shí)到位;職業(yè)院校自身的吸引力較弱等。因此如何構(gòu)建合理的激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育,需要把握以下幾個(gè)問題:

1、理念優(yōu)化

我們國(guó)家長(zhǎng)期受到“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想的指引,大家比較重視學(xué)科性的教育,比較重視知識(shí)性的教育,形成了“重學(xué)術(shù)、理論,輕技能、應(yīng)用”的文化傳統(tǒng),技能勞動(dòng)者在收入分配、經(jīng)濟(jì)地位上現(xiàn)在仍處于弱勢(shì),遏制了職業(yè)教育的發(fā)展。

在《規(guī)劃綱要》中,國(guó)家重申提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇,加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度,引導(dǎo)全社會(huì)形成“行行出狀元”的良好社會(huì)風(fēng)尚。為此,作為學(xué)校,要做好宣傳工作,大力轉(zhuǎn)變思想和觀念,特別是改革封閉式教育觀念,樹立促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)需要的開放式教育理念。作為企業(yè),要更新用人觀念,改變重學(xué)歷、輕技能的人才高消費(fèi)情況,注重學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力,培養(yǎng)職業(yè)精神。思想觀念的轉(zhuǎn)變,是企業(yè)參與職業(yè)教育的思想保證。

2、政府支持

我國(guó)現(xiàn)有《教育法》《職業(yè)教育法》《國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》及《規(guī)劃綱要》等法規(guī)、政策,但現(xiàn)有政策沒有落實(shí)到位,保障機(jī)制不夠完善,需要政府和有關(guān)部門制定具有操作性的政策措施和管理辦法,以形成促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展并逐步制度化的機(jī)制。

企業(yè)參與職業(yè)教育首先要體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,用法律的形式體現(xiàn)國(guó)家的意志,要求企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)喚起社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)參與過程中確實(shí)有付出,國(guó)家要考慮到企業(yè)的利益要求,制定優(yōu)惠政策,補(bǔ)償企業(yè)在承擔(dān)這個(gè)責(zé)任過程中的某種經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)給予相應(yīng)的非經(jīng)濟(jì)利益等,從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,促進(jìn)企業(yè)參與高職教育并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,政府的支持是校企合作發(fā)展的第一推動(dòng)力,特別在中國(guó)這樣一個(gè)以政府為改革和發(fā)展主導(dǎo)的國(guó)家,國(guó)家的法律、政策的支持將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的強(qiáng)大動(dòng)力。

3、利益驅(qū)動(dòng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利益機(jī)制是推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力和維系其良性運(yùn)作的紐帶。由于受到短期化思想的影響,加上現(xiàn)代企業(yè)用工制度不夠完善,國(guó)家也沒有明確規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的任務(wù),因而企業(yè)覺得培養(yǎng)技能型人才是職業(yè)院校的事。推動(dòng)企業(yè)界參與職業(yè)教育,關(guān)鍵在于能否讓企業(yè)從校企合作中享受到實(shí)惠,給他們帶來經(jīng)濟(jì)利益,目前這種合作的條件正在逐漸具備?！兑?guī)劃綱要》中有一條專門寫到要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性:改革辦學(xué)模式,積極支持鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育或者是參與舉辦職業(yè)教育;依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基地,鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐;加大相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度,支持企業(yè)更多的為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)等,為發(fā)展職業(yè)教育指出了非常明確的方向。在新的歷史階段,新一代的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,積極參與職業(yè)教育,只要安排得當(dāng),管理到位,企業(yè)和學(xué)校均能從合作中獲益,這完全符合企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利益的根本目標(biāo)。

4、組織保障

行業(yè)組織由于集中代表了本行業(yè)的共同利益,其對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)有一種天然的約束力,因此,建立行業(yè)組織并由其行使一定的管理監(jiān)督職能無疑有利于校企合作的順利進(jìn)行。德國(guó)“雙元制”的產(chǎn)生,實(shí)際上正是通過發(fā)揮行業(yè)組織的規(guī)范和引導(dǎo)作用,促使企業(yè)擺脫不規(guī)范的傳統(tǒng)學(xué)徒制度,建立理論與實(shí)踐相溝通的現(xiàn)代學(xué)徒制。由行業(yè)協(xié)會(huì)搭建橋梁推進(jìn)校企合作是企業(yè)界參與職業(yè)教育的重要途徑,職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)充分利用這樣的渠道,拓展自身的合作空間。因此,推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育,不要僅僅將行業(yè)協(xié)會(huì)作為為企業(yè)服務(wù)的松散型機(jī)構(gòu),而是將行業(yè)協(xié)會(huì)打造成為學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行交流的平臺(tái),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,從組織上保證企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的影響力。

5、質(zhì)量立校

職業(yè)教育所培養(yǎng)的人是以技能的高低作為核心質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,職業(yè)院校能否吸引企業(yè)的目光,必須依靠學(xué)校的“產(chǎn)品”——學(xué)生。只要職業(yè)院校牢固樹立服務(wù)意識(shí),根據(jù)企業(yè)需求,努力轉(zhuǎn)變職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式、提升自身人才培養(yǎng)水平,與時(shí)俱進(jìn),緊貼社會(huì)需求,必然能吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育中來。特別在現(xiàn)階段高技能應(yīng)用型人才短缺的情況下,職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)以企業(yè)或用人單位的質(zhì)量要求為標(biāo)準(zhǔn),以勝任崗位需要為目標(biāo),以受訓(xùn)人員能力培養(yǎng)為主線來建設(shè)專業(yè),形成專業(yè)課程和相應(yīng)的內(nèi)容,因此培養(yǎng)的高技能型人才很快適應(yīng)社會(huì)需求,必然深受企業(yè)的歡迎和青睞。同時(shí),職業(yè)院?？梢岳萌瞬拧⒖萍?、信息等方面的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,解決技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的難題,企業(yè)在校企合作中嘗到了甜頭,獲得了利益,必然強(qiáng)化長(zhǎng)期合作的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力。

校企合作是高職教育進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì),構(gòu)建企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制在于企業(yè)需更新用人觀念、關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益需求、由國(guó)家提供法規(guī)和政策的支持、職業(yè)院校自身提高人才培養(yǎng)水平,同時(shí)培育強(qiáng)有力的行業(yè)組織等多方面,這是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、學(xué)校及社會(huì)各界的共同努力。在新的歷史時(shí)期,只要抓住機(jī)遇,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育,建立利益共享關(guān)系,真正讓職業(yè)院校成為企業(yè)的智力支撐,讓企業(yè)成為職業(yè)院校的辦學(xué)依托。

作者簡(jiǎn)介:

李鳳英 煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院副教授