天津市服務業現狀分析及發展方向研究

河北工業大學管理學院 榮薇 高素英

進入新世紀以來，我國經濟發展面臨前所未有的機遇和挑戰。伴隨著工業化進程的加快，消耗低、增長快、需求高的服務業發展迅速，在產業結構中的比重逐漸提高。天津作為中國經濟第三增長極，也將加快服務業發展作為重要戰略，于2007年出臺了《關于進一步促進服務業發展的意見》，提出了“堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增加功能、優化結構”的服務業發展思路，并提出了到2011年服務業增加值占地區生產總值的比重達到45%的目標，在全市掀起了服務業發展的新浪潮。因此，對該區域服務業的發展現狀進行分析并從中發現存在的問題對完成這一目標具有重要意義。

1 天津服務業發展現狀分析

近年來天津服務業快速發展，總量不斷擴大，層次和水平不斷提高，對全市經濟的發展和擴大社會就業發揮了非常重要的作用。

1.1 天津服務業發展的基本情況

從1990年～2007年天津市服務業占GDP比重數據來看，1990年～2007年這一比重呈上升趨勢。2007年天津服務業增加值達到2047.68億元，同比增長14.3%。服務業占國內生產總值的比重由1990年的33.5%上升到2007年的40.5%，平均每年提高0.5個百分點。可以看出，天津服務業的發展是相當迅速的。

從服務業從業人員來看，天津市由1990年的144.27萬人，增加到2007年的275.60萬人。服務業從業人員占全社會從業人員的比重由1990年的30.7%上升到2007年的44.9%。由此可見服務業的發展不僅吸納了新增社會勞動力，而且承接了第一、第二產業轉移的勞動力，已經成為全市擴大就業的主渠道，這也為天津市服務業的迅速發展提供了良好的人力資源支持。

從服務業結構上看，2007年天津服務業中十個最重要的產業按照規模排序，排在首位的是批發和零售業，其增加值占服務業的比重為24.3%；其次是交通運輸、倉儲和郵政業，比重為14.4%；第三名是金融業，比重為14.1%，以下依次為房地產業，教育業，科學研究、技術服務和地質勘查業，住宿和餐飲業，居民服務和其他服務業，租賃和商貿服務業，衛生、社會保障和社會福利業，這十個產業的總量占服務業的比重為87.9%。而且從2003年～2007年這十個產業的結構數據看，各產業所占比重基本沒有發生變化，但基本都呈增長趨勢，這在一定程度上說明天津市服務業結構發展穩定性較強，且發展速度較快。

1.2 目前天津服務業發展存在的問題

1.2.1 服務業總量規模小，比重低

與國內的發達城市相比，無論是在規模上還是在比重上，天津服務業的發展都有一定的差距。例如2007年，天津市服務業占GDP的比重為40.5%，而北京和上海分別為71.4%和51.9%；而且在服務業比重的增長勢頭上，天津也不及北京和上海。不僅如此，在全國十五個較發達的城市中，天津的服務業比重僅排在第十三位。

1.2.2 新興服務業實力弱

目前新興服務業對服務業發展的促進作用日益明顯，新興服務業一般包括信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。2006年，天津金融業占全部服務業的比重為10.7%，比北京、上海分別低6.8和5.0個百分點；信息傳輸、計算機服務和軟件業的比重為4.8%，比京滬穗分別低7.5、3.2和2.7個百分點。租賃和商務服務業增加值為61.4億元，京滬穗分別是天津的6.7倍、5.4倍和6.1倍；文化體育和娛樂業增加值為20.1億元，京滬穗分別是天津的9.5倍、4.4倍和4倍。另外，科技中介、國際旅游的收入分別是天津的17倍和7倍左右；廣告業全年收入，上海和北京是天津7～8倍。由此可見，新興服務業是目前天津服務業的主要薄弱環節，也是天津市需要加大力度進行提高的重要關注點。

1.2.3 大型企業少，重大項目和活動少

在近兩年的全國與服務業發展的相關排名中，服務業企業前100強，天津市僅有2家；全國軟件百強，天津市為空白；全國物流百強，天津僅有7家。最近英國《金融時報》評出了全球500強企業，其中中國有18家服務業企業上榜，這18家中，總部在北京的12家，上海3家，深圳3家，天津在這一項上也為空白。另外，天津具有明顯帶動力和輻射力的服務業重大項目和重大活動不多，缺乏吸引力強的旅游設施，機場規模小、航線少，客流量和北京、上海、廣州、深圳差距很大。

1.2.4 對服務業的認識還不夠深刻

在黨中央和國務院的號召下，我國各地區也都紛紛采取行動，開始重視服務業的發展。然而由于我國長時期對服務業形成的認識偏見根深蒂固以及理論界對服務業研究的相對滯后，各地區在對服務業發展的認識以及政策指導上仍存在不少誤區或偏見。其中天津傳統的思維定式慣性依然很大，仍把服務業局限于商貿餐飲等生活服務，把發展思路框定在增加商業網點、擴大便民服務、繁榮餐飲旅游等老套路上，致使政府和企業對發展新興服務產業不夠敏感，捕捉商機、及時應對的能力弱。

1.2.5 發展的活力不足

服務業發展受體制機制的約束還較大，市場化程度低，民營經濟發展慢，活力不足。天津市在生產性服務業的主要領域如金融保險、現代物流、電信、大宗生產資料的貿易流通和科技服務業中發展相對緩慢；而且，改革相對滯后，政府部門的服務意識、服務手段較之先進地區差距較大，這些都使得天津服務業缺乏競爭動力和發展活力，極大的影響了服務業在新形勢下的發展。

1.2.6 缺乏有針對性政策體系和規劃

政策支持是服務業發展的重要基礎，天津這幾年雖然也出臺了一些促進服務業發展的政策，但與外省市相比，力度還不夠，而且操作性還不強。如濱海新區發展現代物流業的財稅政策門檻過高，總部經濟、樓宇經濟的鼓勵政策很難落實，文化創意產業的扶持政策幾乎為零。雖然政府為了加快服務業發展，制定了詳細的服務業發展規劃，加大了服務業的招商引資力度。但是在招商引資過程中政府過于強調服務業項目的引進，認為只有通過引進一些大企業或大型項目才能夠發展服務業，而對本地土生土長的服務業卻重視不夠，缺少相應的引導和扶持。

2 天津服務業發展方向及建議

為了進一步克服自身發展的不足，促進服務業快速穩定的發展，天津應依托城市功能定位和資源稟賦，結合服務業本身的發展基礎，重點發展基礎條件好、輻射帶動強，能夠體現現代制造業與現代服務業融合發展的生產性服務行業，大力發展以創意產業、服務外包和總部經濟為代表的高端服務業，加快發展就業容量大、科技含量較高的消費性服務業。

2.1 重點發展生產性服務業

按照依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”，面向東北亞的發展思路，培育一批具有自主知識產權的服務品牌及骨干企業集團，努力占領我國生產性服務業發展的制高點。以天津的金融、現代物流及信息服務業等生產性服務業為例，具體分析如下：

在金融業方面，應該充分發揮天津作為北方經濟中心以及濱海新區開發開放所帶來的資金、政策、信息、人才等優勢，創新金融業發展模式、路徑、機制，打造新型金融機構集聚區和金融產品創新中心，拓寬直接融資渠道，全力支持發展多層次的資本市場。規劃建設金融配套服務基地，創造條件吸引國內外金融機構設立地區總部以及后臺業務、產品研發、客戶服務、數據備份中心；在現代物流方面，天津作為環渤海核心城市，應該充分發揮其綜合輻射功能，以天津國際物流和航運中心建設為依托，支持形成以第三方物流企業及供應鏈服務企業為主體的物流產業群。對于信息服務業，天津市應該深度開發信息資源，支持工程設計機構與研發機構體制和機制創新，培育企業品牌。以軟件和信息系統集成為重點，做強信息技術服務業，以生產和提供數字內容為重點，推進信息資源服務產業發展。

2.2 大力發展高端服務業

借助濱海新區開發開放的契機，加大對創意產業、服務外包和總部經濟等高端服務業態的支持力度，大力發展高端服務業及新型服務業態是天津市服務業發展的重要方向。

首先對于創意產業，天津市應該以體制創新為動力，以優化產業結構為主線，發展一批具有雄厚實力、競爭力和影響力的大型創意企業。加快建設“海河創意文化展示帶”，“濱海新區科技創意產業功能組團”，“中心城區文化創意產業功能組團”，形成以海河為紐帶，濱海新區與中心城區聯動的創意產業發展格局。其次在服務外包方面，天津市應該培育一批能夠承接跨國公司服務外包業務的企業。以高端市場為重點，鞏固并發展對日本、韓國的外包業務，大力拓展歐美市場，以打造布局合理、分工明確的服務外包示范區為重點，加快建立服務外包培訓基地。最后對于總部經濟，應該盡力吸引世界500強和國內500強的企業來津設立區域性總部和研發、營銷等職能型總部，大力吸引行業中處于領先地位的民營企業來津設立總部。

2.3 加快發展消費性服務業

天津市應該以提高服務科技含量、規范服務環境和提高服務質量為目標，改造提升傳統消費服務業，加快發展新興消費服務業。對于商貿業，應該優化商業層級，形成核心商業區、次區域商業中心和社區便利商業網點的合理布局。通過連鎖加盟、供應鏈整合、電子商務等形式提高組織化程度和運行效率。在社區服務業方面，應以創新社區服務、構建和諧社區為目標，拓寬社區服務領域，增強社區服務功能，創新服務手段和方式，鼓勵社會資本興辦各類社區服務，促進經營型社區服務產業化。改善住宅供應結構，引導房地產企業增加普通商品房規模。最后對于旅游業，應逐步打造“近代中國看天津”的旅游品牌。

2.4 積極發揮政府在服務業發展中的作用

發展服務業是政府一項義不容辭的責任，作為服務業發展的主導力量，如何正確發揮政府機構在優化服務業發展環境中的導向和扶持作用，對于促進服務業的發展具有十分重要的意義。

首先，天津市應該搞好服務業布局規劃，合理配置天津現代服務業的用地規模，優化空間布局。配置現代服務業布局的支撐體系，實現現代服務業發展與城市空間布局、生態環境和先進制造業相協調。籌劃建設重大服務業平臺，在服務業各行業選擇一批規模大、實力強、業態先進、發展潛力廣闊的大企業大集團，制訂專項支持政策，強化服務，促進其盡快做優做強，發揮龍頭帶動作用；其次，不斷優化發展環境，完善政策。對現行政策進行全面梳理，深入現代物流、金融、科技研發、信息服務等生產性服務業企業調研，了解服務業政策的落實情況及基層企業的需求，學習和吸納先進地區的經驗做法；第三，政府部門要不斷改善對企業的服務，切實轉變職能，突出和強化服務意識，提高對服務業的管理水平，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，深化服務行業改革。

綜上所述，天津服務業的發展離不開政策的支持和環境的不斷優化以及服務業內部結構的調整。因此，把服務業和信息化緊密結合，在適當的區位打造各類現代服務業集聚區，同時積極發展創業產業、總部經濟、服務外包等新興服務業，帶動和輻射周邊區域，是推動服務業跨越式發展的有效辦法。

[1]遲樹功.發展現代服務業研究[M].經濟科學出版社,2008:12.

[2]孫海鳴,孫海剛.現代服務業產業組織研究[M].上海:上海財經大學出版社,2007:10.