我國消費率偏低的癥結及解困路徑探析

2010-09-10 06:34:40江西藍天學院陳大志金雪雯

中國商論 2010年4期

江西藍天學院陳大志金雪雯

消費率是指某國一年的最終消費額在“支出法國內生產總值”中的比重，是反映宏觀經濟運行狀況的一個重要指標。改革開放以來，我國的消費規模隨著我國經濟的持續增長而不斷擴大，國內生產總值中的最終消費額從1978年2239.1億元增加到2007年的128444.6億元，名義增長接近60倍。因此，從長遠、可持續發展角度看，為了保證我國經濟持續穩定增長,增加消費需求、提高最終消費率就顯得尤為重要。

1 我國消費率偏低的癥結

1.1 國民收入分配失衡抑制了消費率的提高

在初次分配中，GDP由工資、利潤、稅金三部分構成，在GDP一定的情況下，勞動者所得工資,企業所得利潤及政府所得稅金呈現出任何兩者在一定條件下的此消彼長關系。長期以來我國的國民收入分配存在以下幾方面的失衡：

政府財政收入相對于居民收入增速過快，而居民收入增長相對較慢。政府稅收的快速增加,使得工資和勞動報酬所占GDP的比重難于提高，抑制了以此為前提的居民消費率的相應增長和居民生活水平的提高。

企業利潤相對于工資而言增長過快。我國居民的家庭消費水平與其收入水平高度正相關，居民的收入直接決定了居民消費的大小和增速。因此，我國企業從國民收入中分享的利潤的比例越高，消費占GDP的比重必然就越低。

1.2 不完善的消費環境和滯后的消費政策抑制了居民消費的積極性

消費信貸的發展嚴重滯后，抑制了居民的消費。市場秩序混亂，消費者權益得不到有效的保護。政府消費政策的滯后制約了居民的消費需求。

1.3 公共產品供給不足制約居民消費結構的升級

與日益增長的需求相比,公共產品供給缺口較大。具體表現在以下幾方面：教育類公共產品供給明顯不足?？偭抗┙o不足增加了居民的教育預期支出,憂患意識導致儲蓄傾向過高,弱化了即期消費。尤其在農村,這一問題更為嚴重。社會保障類公共產品供給不足,目前社會保障類公共產品的供給仍不完善。城鎮參加基本養老保險的職工占全國從業人員的比例僅為20%，大批城鎮非正規部門的就業者，特別是絕大多數農民工都沒有享有養老保險。

1.4 消費品市場的有效供給不足制約了居民的消費行為

從總體情況看，我國目前仍是“供大于求”的市場格局，但細加分析就會發現，供給雖然很多，但有效供給卻明顯不足。比如說，現在北京的商品房很多，但普通老百姓能買得起的商品住宅卻很少，也就是說，與老百姓有支付能力需求相對應的“有效供給”很少。這樣導致的直接后果便是居民的消費萎縮。

我國消費品市場中有效供給不足、無效供給過剩的主要表現在消費品市場的供給和需求之間的結構性失衡的現象比較突出。目前居民消費結構處于從“吃、穿、用”向“住、行、娛”升級的階段，這種消費結構升級將會對居民支出結構產生重要影響，而作為供給方的生產者卻未能及時把握住消費需求變動的脈絡，供給結構調整緩慢。

2 提高我國消費率的路徑

2.1 調整國民收入分配格局,逐步提高居民收入水平

提高居民收入在國民收入中的比重,減免稅收，再次提高個人所得稅的起征點，避免對大多數群體征收這一稅種，切實減輕居民的稅負，提高居民收入在國民收入中的比重；在國民收入再分配環節，要提高政府的社會福利支出，完善城市和農村最低生活保障制度，扭轉居民收入在再分配中的惡化態勢。

提高勞動報酬在初次分配中的比重，嚴格執行最低工資標準，推動工資水平繼續上升，同時，適當減少企業所得稅，將其讓渡為勞動報酬增量，這樣可以在企業可承受的水平下，持續提高勞動者的工資水平；逐步增加國家公務人員和科教文衛事業單位人員的工資收入，適當放開企業工資，以此拉動全社會收入水平的普遍提高；壓減以低工資為代價的暴利行業，提高居民工資收入。

縮小收入差距，提高中低收入者的收入,通過不斷完善政策體制，縮小居民間的收入差距。推行城鄉一體化政策，讓農民享受到平等的公共品；拓寬就業渠道，促進就業；提高糧食價格水平,促進耕地和宅基地的流轉，切實提高農民收入；加大對農業和農村的轉移支付力度；加快欠發達地區發展，縮小地區發展差距；理順和規范國有壟斷企業收入分配秩序；強化個人所得稅法的執行；改善和強化社會救濟，有效縮減社會貧富差距。

2.2 改善消費環境，積極發展消費信貸

完善消費政策，取消各種限制消費的政策措施。對于在消費過程中不合理的收費項目和亂攤派、亂罰款的現象要徹底清除；對于由于行業壟斷造成的商品和服務價格過高，要通過競爭打破行業壟斷；要整頓市場經濟秩序，規范交易行為，禁止強買強賣的不合理現象。

加強消費者權益的保護力度。政府在繼續完善各種法律和法規的同時,要盡量減少信息不對稱,改變消費者在買賣中的弱勢地位。一方面要加強對消費者的商品信息引導,保證生產者所提供商品信息的正確性。另一方面政府要加大對消費市場的規范和監督力度,嚴厲打擊制假售假、價格欺詐等違法行為,加強消費投訴、糾紛的處理工作。

積極發展消費信貸，建立和完善消費信貸體系。政府要盡快建立起居民消費信貸的相關法規和政策，明確消費者和銀行的責、權、利；建立抵押物估價的統一市場、放寬擔保限制、建立和擴展居民個人信用體系；加快社會信用信息網絡建設，使得個人信用信息化、明晰化；金融機構應該在權衡風險的前提下，降低利率，擴大消費信貸的規模，簡化信貸手續，擴大消費信貸的對象范圍，引導低收入者和農民進行小額信貸消費。

2.3 強化財政支出，加大公共產品供給力度

加強公共財政體系建設，充分發揮其在以提高國內消費率為核心的宏觀調控政策中的作用。根據建立公共財政體制和轉變政府職能的要求，科學界定財政支出范圍，合理確定財政支出項目，降低政府運行成本和在競爭性領域的投資支出，提高財政支出在教育、社會保障、醫療和基礎設施等領域的支出比重。明確政府在醫療教育投入中的主體地位,在增加公共財政支出的前提下,繼續深化醫療和教育體制改革,還原醫療和教育自身應有的公平性。改變目前教育投入的結構,加大基礎教育的投入比例,確保在全國城鄉真正實現免費的九年制義務教育,減輕農民的子女教育支出負擔。進一步加大社會保障的改革力度,盡快建立覆蓋面更廣、安全、規范的社會保障制度。

2.4 增加消費品市場的有效供給，減少無效供給

在調整優化第一、第二產業的同時，大力發展與居民需求結構相適應的文化教育、信息服務、閑暇產業、交通通訊、金融服務等產業，著力提高第三產業的比重。同時，由于消費群體分化，各地區、產業部門和各企業應從實際出發，在產業結構調整的重點、技術結構層次、產品品種和品種技術含量方面應與不同層次、不同地區居民的消費需求特點相適應。在目前的條件下，在大力增加有效供給時尤其是要針對中低收入群體的有效供給。

企業要樹立起現代市場營銷理念，將有效地滿足消費者需求作為企業的出發點和歸宿。要在市場細分和市場定位上做好文章，從“為生產而生產”真正轉向“為市場而生產”。

從長期的發展來看，增加消費品市場的有效供給還需要將擴大投資和提升居民的消費需求相結合。擴大投資要適應我國居民消費結構升級優化的需要，避免盲目投資、重復投資，切實提高投資效率。解決我國消費率偏低的問題，并不是要壓縮投資規模，而是要求提高投資效率，促進投資與消費的協調發展，使兩者良性互動、相互促進。