加快工業結構調整 推動寶雞產業轉型升級

寶雞市人民政府

寶雞市是一個以工業為主的城市,優勢在工業,希望在工業,發展靠工業。經過多年的改革和發展,形成了有色金屬冶煉及加工、汽車及零部件、石油裝備、機床工具、電子儀器儀表、食品等一批優勢產業,30個工業行業中有18個行業在全國全省占有重要地位。2009年,我們積極應對金融危機,實現了工業經濟平穩較快增長,完成工業增加值342.4億元,增長19.8%,全年增速持續位居全省第一。面對國際國內復雜多變的經濟形勢和后金融危機的影響,要保持工業的持續較快發展,我們認為,寶雞的工業發展已經到了加快結構調整、產業轉型升級的關鍵時期。

“十二五”期間,我們將按照省委、省政府對寶雞發展的要求和關中—天水經濟區發展規劃對寶雞的戰略定位,始終把工業發展擺在突出位置,按照“五大基地支撐,百億集團引領,工業園區承載,產業集群突破”的思路,優化傳統產業,提升優勢產業,搶抓新興產業,加快建設西部先進裝備制造、能源化工、有色金屬、高新技術、農產品加工五大基地,積極培育12戶百億企業集團,發展兩大千億產業集群,推動寶雞高新區、蔡家坡開發區和縣域工業園超常規發展,全力打造經濟增長的新引擎。到“十二五”末,規模以上工業總產值力爭突破3000億元,到2020年,達到6000億元,努力實現寶雞在關中—天水經濟區的率先發展。

圍繞上述思路和目標,我們將重點抓好以下工作:

1.調整優化產業布局。按照土地集約、產業集聚、資源集合、人口集中的原則,構筑特色鮮明、分工合理、優勢互補、集群集約的“一體兩翼”現代產業新格局。把工業向渭河川道集中,建設渭河兩岸百公里工業長廊,提高工業的聚集度。形成北部山區以煤炭開發為重點的能源基地和南部山區以鉛鋅、黃金為重點的有色金屬冶煉加工基地。

2.推動百億企業集團加速崛起。進一步加大政策扶持力度,支持東嶺集團、寶石鋼管、寶石機械、秦川機床等大企業大集團加快發展,推動優質生產要素向核心企業聚集,努力在全市形成東嶺集團、寶石鋼管、陜汽集團(寶雞部分)、寶鈦集團、石油機械、寶雞煙廠、秦川機床、法士特集團(寶雞部分)、中鐵寶橋、西鳳酒集團、寶雞二電、煤及煤化工集團等12戶百億元大企業集團。今年力爭陜汽集團(寶雞部分)和寶鈦集團產值突破百億大關,使全市百億企業集團達到4戶。同時,完善大企業培育體系,扶持30戶高成長性重點企業提速發展,形成大企業梯隊。

3.全力打造戰略支柱產業。著眼于構建寶雞未來發展的戰略支撐,以百億大企業大集團帶動形成大產業。精心培育汽車及零部件、石油裝備、機床工具、有色金屬冶煉、能源化工等優勢產業,圍繞為大企業加工配套,聚集形成一批中小企業群體,構筑一批特色優勢產業集群,傾力打造汽車及零部件、鈦材料和有色金屬冶煉兩個千億元及石油裝備、鐵路及軌道交通、機床工具、能源化工等若干個五百億元支柱產業。

4.培育壯大戰略性新興產業。把發展循環經濟、低碳經濟作為搶占未來發展制高點的重大舉措,在鞏固提升裝備制造、煙酒食品、建材等傳統優勢產業的同時,加快發展航空安全裝備、軌道交通、太陽能光伏、風電裝備及關鍵零部件、核電材料制造等新興產業,重點抓好總投資110億元的15個新能源重點項目,使新能源產業很快成為拉動經濟增長的新板塊。以寶鈦集團為核心,以寶雞高新區為平臺,整合科技資源,聚集創新要素,加快建設國家級新材料研發生產基地,全力建設“中國寶雞鈦谷”。

5.推動工業園區超常規發展。以建設一流創新型園區為目標,創新體制機制,優化資源配置,高起點建設科技新城,促進寶雞國家級高新區由投資驅動向創新推動轉變。加快建設蔡家坡國家重型汽車及零部件特色產業基地,實施一批園區配套項目,增強產業承載能力,推動汽車產業項目向蔡家坡集中,夯實蔡家坡作為寶雞特大城市副中心的產業地位。把工業園區作為縣域工業化的重要載體,圍繞為大工業配套、發展農產品加工業、依托優勢資源延伸產業鏈、發展科技創新型企業等重點,積極承接東部產業轉移,盡快形成較大規模的產業集聚,促進縣域工業快速崛起。

6.努力提升企業核心競爭力。積極建設國家創新型城市和知識產權示范城市,推動工業化與信息化融合發展。通過建設鈦及鈦合金材料、石油鉆采裝備、焊接鋼管三個國家級和節能環保鍋爐、高可靠性無線通信、飛行環境監測三個省級等一批工程技術中心,形成相關技術的創新優勢,努力實現寶雞企業在關鍵領域的突破;吸引一批高端人才,造就數以萬計的高素質勞動者、數以千計的專門人才和一大批拔尖創新人才;實施一批創新型項目,推動“寶雞制造”向“寶雞創造”跨越;爭創一批國際國內名牌產品,形成新的品牌優勢。

7.加快發展現代服務業。把現代服務業作為促進工業結構調整的重點,大力發展工業設計、技術研發、信息咨詢、商務會展等生產性服務業,積極發展中介、創意、服務外包等新興服務業。加大金融生態環境和信用環境建設力度,積極引進股份制銀行和證券、保險機構來寶設立網點,培育壯大金融服務業。以大物流為目標,加快構建物流網絡,積極培育一批現代物流企業,加速形成快進快出的現代流通體系,促進裝備制造企業與物流企業聯動,為工業轉型升級搭建服務平臺。

按照國家工業轉型升級和省上的安排部署,我們將再添措施,再鼓干勁,舉市一致,進一步加快工業結構調整步伐,推動產業轉型升級。

1.盡快出臺我市推進工業轉型升級的配套措施。在繼續落實推進大企業大集團發展的意見、加快“兩區多園”發展的意見、工業企業應對金融危機保增長的意見、推進新能源產業發展的意見等政策措施的基礎上,結合大企業大集團建設規劃、產業集群發展規劃以及重大產業項目規劃,盡快出臺推進工業轉型升級的實施意見、促進產業集群加快發展的意見。

2.進一步加大市級財政投入力度。在市級年度財政預算中,安排工業企業流動資金貸款貼息4000萬元,大企業大集團建設扶持資金1000萬元,縣區工業園建設專項資金5000萬元,科技創新基金3000萬元,項目建設資金3000萬元,農業產業化龍頭企業扶持資金2000萬元,中小企業扶持資金1000萬元,企業土地使用稅列支補助2000萬元,中小企業擔保基金在1億元基礎上,三年再擴充5000萬元資本金。市級財政對工業的扶持資金,將根據財政增收狀況逐年增加。

3.增強金融服務工業的能力。大力引進外阜金融機構入駐寶雞,在現有浦發銀行、交通銀行的基礎上,抓緊引進華夏、民生、中信、招商等銀行,繼續發展蔡家坡碩豐村鎮銀行、隴縣合作銀行,做強市投資(集團)公司和高新區開發總公司,壯大中小企業擔保公司,抓緊組建各縣區工業園投資公司,選擇30戶企業,加強與深圳、上海創投公司和基金公司合作,爭取紅旗民爆、寶成儀表、西鳳酒集團等企業上市,著力解決大企業發展、工業園區建設、中小企業融資難的問題。

4.加大招商引資工作力度。圍繞調整工業結構、推動產業轉型升級,以園區為載體,把招商引資的重點放到促進節能減排、發展低碳經濟、為龍頭企業協作配套、延伸產業鏈、壯大產業集群等方面上來,堅持以企引企,以商招商,充分發揮上海辦、深圳辦等駐外機構優勢,建立長效穩定的招商機制和渠道,不斷提高招商引資的質量和效率。

5.實行重大項目、龍頭企業、產業集群領導包抓責任制。集中行政資源和生產要素資源,對重大項目、龍頭企業、產業集群建設和發展實行傾斜。對今年實施的100個重點項目和列入規劃的12戶百億元大企業大集團,實行市級領導包抓制度和一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制,確保項目建設順利進行。圍繞汽車及零部件、鐵路裝備、石油裝備、機床工具、有色金屬、煤及煤化工、煙酒食品、電子電器、新能源、建材等優勢產業,分別成立專門的工作小組,并由市級領導分工包抓,促進產業集群健康發展。

寶雞市政府要團結帶領全市人民發奮圖強、努力工作,加快工業結構調整步伐,推動產業轉型升級,力爭實現率先發展,為全省工業大發展做出新的更大貢獻!