問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——長沙市天心區大托鎮安全生產工作紀實

文/朱德軍

問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——長沙市天心區大托鎮安全生產工作紀實

文/朱德軍

長沙市天心區大托鎮自2007年被評為“市級安全生產示范鎮”以來，在各級、各部門的正確領導和大力支持下，始終把安全生產工作擺在第一位，健全工作機制、創新工作方法、強化監管整治，全鎮的安全生產工作逐步走向規范化，有力地推動了全鎮經濟社會和諧穩定發展。2010年6月，大托鎮被省人民政府命名為“省級安全生產示范鄉鎮”。

大托鎮始終以科學發展觀統領安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極、主動、扎實地抓好轄區安全生產基層基礎工作，連續4年杜絕了生產安全事故的發生。

“工欲善其事,必先利其器”，全力打造一流的安全監管陣地

▲天心區人大主任鄭蓬（中）一行在大托鎮建筑工地進行安全檢查

近年來，大托鎮鎮黨委、政府牢固樹立安全無小事，安全關系地方經濟發展、安全事關人民生命財產的理念，關注安全，關愛生命，進一步強化基層基礎工作，不斷提升人員安全素質，創新安全管理機制，為全鎮的安全生產工作打造成為一流的監管陣地。

首先是健全“機制”。全鎮形成了由鎮長直接分管，主管副鎮長親自抓，其他干部實行“一崗雙責”的安全生產監管責任體制。鎮政府與轄區內的各企業、各經營戶簽訂了安全生產目標管理責任狀，落實了企業安全生產主體責任。這樣一級抓一級，一級對一級負責，一直落實到車間、班組，形成了一種“以制度管理人，以機制制約人”的安全生產新機制，實現了規范化、科學化、和諧化安全管理。

其次是裝備、政策兩不誤。一配“政策”。該鎮每年都以鎮政府的名義制定下發《年度安全生產工作計劃》、《關于實行“一崗雙責”安全生產責任制的意見》、“三大機制”以及重大節日、四個季度的《安全生產大檢查工作方案》等，大力宣傳《安全生產法》，認真貫徹《湖南省安全生產工作條例》，讓安全生產工作“行之有文，做之有名”得以順利的開展。二配“裝備”。為提高安全生產工作的技術水平，該鎮舍得投入，大力扶持，先后購置了數碼相機、防護服、防毒面具、紅外線激光測距儀等裝備，電腦與全區安監網站實現了聯網，大大提高了工作質量和安全生產執法水平。

第三是安全生產工作做到了“人員專職、經費專設、設施專用”。選拔3位品學兼優的同志專職安全生產工作；鎮財政每年固定劃撥安全費用，實行了專戶儲存，專款專用；給安監中隊提供了兩間獨立辦公室，并專門配備了電腦、電話、打印機、傳真機等辦公設施。

“既要金山銀山，又要四季平安”，切實增強企業安全意識

大托鎮明確了發展不以發生事故為代價，更不以犧牲人的生命為代價的發展思路，在全鎮范圍內提出了“既要金山銀山，又要四季平安”的口號，全面增強企業的安全意識。一是“明”。讓企業明白政府嚴抓安全生產，不是有意給企業過不去的問題，而是要保障職工生命財產安全，保障企業安全長遠發展。企業發生了事故，除去損失的人或物以及善后、處罰的資金，企業的安全形象也受到嚴重影響，可以說“賠了夫人又折兵”。因此，從某種意義上講安全生產就是企業的“純利潤”，甚至是事關企業生死存亡的大事。要讓企業主充分認識這個道理，使他們從“要我安全”到“我要安全”的轉變，切實提高做好安全生產工作的主觀能動性。二是“知”。全鎮通過建立重大危險源數據庫的方式，讓企業的第一責任人知道自己的企業存在哪些重大危險源和安全隱患，各類安全防護措施是否到位等各方面信息，從而對自己企業更加心知肚明，以方便進一步改進和加強，科學合理地做好安全生產工作。三是“防”。樹立企業防范意識，摒棄僥幸心理，及時制止安全隱患的漫延與滋生，及時堵塞可能存在隱患的漏洞，及時整改和糾正小的安全隱患，“未雨先綢繆”勝過“臨渴而掘井”，真正做到安全生產防微杜漸、未亡羊先補牢。四是“適”。抓安全在于行動，行動在于方法，方法在于創新，創新在于務實。該鎮要求企業針對自己的實際情況，因地制宜，因企制宜，讓企業“善行有利之舉、可行之舉”，找出一條適合自己安全生產的發展之路來，有重點、有針對性的做好安全生產工作。目前，全鎮多數企業都建立了各自的安全生產工作計劃、規章制度、操作規程以及應急救援預案等，整體安全意識明顯增強。

“既戴緊箍咒，又送芭蕉扇”，剛柔并濟確保生產安全

“條條法規血染成”，嚴格按照法律法規加強安全管理是防范事故發生的有效手段。大托鎮以《中華人民共和國安全生產法》等法律法規為“緊箍咒”，緊緊抓住落實企業主體責任這條“咒語”，促企業按照規定不斷加強安全生產管理，建立健全責任制度，完善安全生產條件，從而確保安全生產。如果企業因自身的局限性和客觀因素無法達到安全標準，那么就送“芭蕉扇”。由鎮安監站牽頭幫助企業建立健全安全管理組織機構，修訂完善規章制度、操作規程和預警機制，強化教育培訓，營造濃厚的安全文化氛圍。同時以企業安全標準化為抓手，確定了2家危險化學品儲存企業、5家個體工商戶為“安全生產標準化樣板企業”，以“樣板企業”為“龍頭”，帶動所有企業安全標準化工作的開展，從而以點帶線，以線織面，全面推動企業安全標準化工作的開展，提升企業的安全生產水平。

“分工明確查隱患，對癥下藥抓整改”，隱患排查整治工作扎實開展

為深入開展安全生產各項整治工作，大托鎮每次都精心組織，認真實施，力爭起到標本兼治的效果。一是“匯八仙，明職責”。歷次的檢查活動，都制定了《安全生產檢查工作方案》，成立了檢查小組，詳細制定了檢查活動的時間、方法、重點、要求、分工和責任。每次檢查都抽調危險化學品、煙花爆竹、重大危險源、機械、建筑、建材、食品衛生、環保等八個行業的專家，認真排查治理各類事故隱患，堅決杜絕了安全生產事故的發生。二是“乘東風，撒大網”。每次重大檢查，都按照區安委會的統一部署，借助全區開展安全檢查的東風，大力宣傳，廣泛動員，深入群眾，全面開展。在檢查整治中，無論是正常生產的企業，還是在建、停產、半停產的企業，都逐一進行檢查，確保不出現任何盲點和盲區。尤其加大對重點行業、重大危險源的檢查力度，切實做到了查全、查嚴、查實、查細。三是“懸明鏡，察秋毫”。以《安全生產法》、《湖南省安全生產工作條例》以及各行業的法律法規、國標為“明鏡”，從安全管理機構到車間，從設備到人員；從安全責任體系到安全文化，逐個方面，逐個細節進行檢查。哪怕是一臺設備的操作規章，還是一位職工的安全教育培訓記錄，都進行了認真落實，力爭不放過一個疑點，一個隱患。四是“對其癥，下其藥，去其根”。每次檢查，都做到了檢查有記錄，記錄有整改，整改有復查，復查有驗收，并嚴格執行“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。每一個隱患都由專家進行會診，找到“病根”，然后制定整改措施，再由有關責任人進行落實整改，最后由專人進行驗收，力爭從隱患源頭上加以治理，真正起到“去病去根”的目的。三年以來，該鎮共開展各類檢查整治100余次，下達安全隱患限期整改指令書200份，發現重大隱患50條，整改率達99%，有效防止了安全生產事故的發生，切實保障了人民群眾生命和財產的安全。

安全生產工作是一項長期而艱巨的工作，責任重大，意義深遠。“馬到懸崖勒韁晚，船行江心補漏遲”，大托鎮鎮黨委書記余宏卿說，他們將繼續本著居安思危，防患于未然的初衷，進一步查找不足，尋找差距，積極吸取先進經驗，切實履行“守土之責”，堅決守住這片平安“陣地”。

責任編輯 林 潔