指導與協調共進 督促與鼓勁并舉
——湖南省安全生產督導組深入湘西督查“打非治違”專項行動

指導與協調共進 督促與鼓勁并舉
——湖南省安全生產督導組深入湘西督查“打非治違”專項行動

省安委辦《關于印發<湖南省安全生產“打非治違”專項行動實施方案>的通知》（湘安明電〔2010〕6號）要求省有關部門向重點地區派駐督導組，進一步加強對“打非治違”工作定點指導的工作部署。花垣縣是“打非治違”重點區域，近日，省安監局派出督導組對湘西自治州花垣縣“打非治違”工作的開展情況進行督查。8月23日至26日，督導組對花垣縣鉛鋅礦區、錳礦區和尾礦庫安全生產情況進行了明察暗訪；9月1日至2日，督導組對花垣縣團結鎮、邊城鎮礦洞封堵及礦山整治整合工作進行了督查并進一步研究討論花垣縣“打非治違”方案的制定；9月3日，省政府副秘書長、省安監局局長劉堯臣出席花垣縣“打非治違”專項行動動員會并作重要講話。

▲花垣縣某礦被封堵的礦洞

真心關懷 耐心指導

近年來，花垣縣通過打擊非法開采和整合等措施，將原有的965個鉛鋅礦洞和37家錳礦企業整合到了現有的44個鉛鋅礦采礦點、27個錳礦采礦點。“7·20”事故發生后，縣政府下發通告，將全縣所有非法的鉛鋅礦和錳礦洞井口進行了封堵，并進行了編號，“打非治違”工作取得了一定成效。

花垣縣縣委副書記、縣長麻超在向督導組作安全生產工作匯報時痛心地表示，“7·20”事故暴露出花垣縣非法違法生產現象比較嚴重、安全監管責任沒有完全落實、監督措施沒有全面到位、隱患整治不徹底等問題。他說，“感謝省安全生產督導組對花垣縣安全生產工作的督促與指導，我們會認真汲取事故教訓，開展好“打非治違”專項行動，特別是要進一步推動非煤礦山整治整合工作。”

9月1日下午，督導組組長、省安監局副局長朱崇洲在湘西自治州花垣縣督查時，作了誠懇而富有指導性的講話：“花垣‘7·20’事故救援充分體現了領導高度重視、方案科學有效，整個現場的救援也是積極穩妥、通力協作的。但是事故傷亡慘重、教訓深刻，值得我們好好反思。希望花垣縣能夠通過這起事故，吸取教訓，轉變觀念，全力整頓，一抓到底，扭轉當前安全生產的被動局面。同時，礦山整合工作要按照‘政府主導、企業主體、市場運作、依法強行推進’的原則，促進礦山整治整合工作順利進行，確保礦山開采秩序持續好轉。”

陪同督查的湘西自治州安監局局長何鐘鳴則對記者說，“7·20”重大事故的教訓是深刻的！但是，此次省政府督查組前來，不是一味地指責，而是真心地予以關懷、指導，令人感動！

全力協調 共同推動

9月3日下午，邊城圖書館大禮堂座無虛席。花垣縣黨政領導以及18個鄉鎮領導、企業負責人近千人，參加了花垣縣安全生產“打非治違”暨礦山整治整合工作動員大會。

據悉，花垣縣礦山、尾礦庫、道路交通等重點行業和重點領域安全生產非法違法行為比較嚴重，全縣89座尾礦庫沒有一座有安全生產許可證，全縣44個鉛鋅礦采區“三證一照”齊全的僅一家，31個錳礦企業證照齊全的僅5家。礦山環境污染嚴重、亂采濫挖、超高超寬、超深越界、巷道積水、掛靠采挖、一證多井，洞洞相連、井井相通、尾礦庫長期帶病、運行不規范等現象還未從根本上解決。今年1—8月，全縣發生生產安全事故13起，死亡30人。縣委副書記、縣長麻超在會上作動員報告時指出，下一步工作中，花垣縣把“打非治違”和礦山整治整合作為最重要、最緊迫的中心工作來抓，將繼續嚴厲打擊整頓各類非法生產經營建設行為和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，努力建立健全嚴格規范的安全生產法治秩序，進一步抓好錳鋅礦山“打非治違”專項行動，進一步抓好礦產資源整合。

在聽取了縣委副書記、縣長麻超的報告，以及了解了《花垣縣安全生產“打非治違”專項行動實施方案》、《花垣縣錳、鉛鋅礦山整治整合工作總體方案》之后，省政府副秘書長、省安監局局長劉堯臣發表重要講話，他說：“花垣縣委縣政府深入研究，把貫徹中央、省委省政府、州委州政府的重要精神和吸取前段時間發生一些生產安全事故，特別是“7·20”重大透水事故的深刻教訓結合起來，強力推進金屬非金屬礦區的整合整治工作，下發了方案，提出了“打非治違”、整合整治的若干措施，目標明確，措施具體，進一步表明了徹底抓好工作的堅定決心，對這樣的態度我們省里是堅決支持的。”劉堯臣強調：“省里的督導組起的是一個指導性的作用，總的來講，就是要調查研究、參謀指導、協調服務、督促檢查，在州委州政府、縣委縣政府的統一領導下開展工作。當然為了掌握情況，我們工作組也會千方百計地深入調查研究，千方百計地加強和各方面的聯系，督導組也會把自己的聯系電話、舉報電話向縣里的有關部門公布，接收各方面反映的情況，我們一起把這個事情共同研究推動好。”

盡力督促 指導落實

為盡力督促指導花垣縣落實“打非治違”工作，省安監局組織的安全生產督導組已先期進駐花垣縣開展工作。8月23日至26日，省安監局副局長朱崇洲一行采取不打招呼、隨機選擇的方式，分別到花垣縣龍潭鎮角弄村、李梅鉛鋅礦區和尾礦庫、民樂鎮錳礦區進明察暗訪。每到一處，督導組都與當地居民進行交流，了解近期開展“打非治違”以及關閉非法礦洞的情況。“7·20”事故發生后，花垣縣政府下發通告，將全縣所有的鉛鋅礦和錳礦硐井口進行了封堵，并進行了編號。督導組所到之處，發現非法礦洞均已停止生產。

9月1日，省安監局副局長朱崇洲一行再次來到花垣縣督導打非治違工作。在認真聽取了花垣縣安全生產“打非治違”及礦山整治整合工作情況匯報后，朱崇洲對全縣安全生產“打非治違”工作取得的成效給予了肯定。朱崇洲要求花垣縣必須要堅定決心，形成共識，把握機遇，扭轉目前安全生產的被動局面；礦山整合工作要按照“政府主導、企業主體、市場運作、依法強行推進”的原則，促進礦山整治整合工作順利進行。

9月2日，督導組深入花垣縣團結鎮、邊城鎮，檢查礦洞封堵及礦山整治整合工作情況。朱崇洲對花垣縣封堵非法開采礦洞和加快礦山整治整合工作取得的成效表示滿意，希望花垣縣狠下決心，轉變觀念，全力整頓，一抓到底，確保礦山開采秩序和安全生產嚴勢持續好轉。

另據了解，省安委辦下發《關于開展安全生產“打非治違”第一輪督查》通知，要求省安監局對湘西自治州的工作與花垣縣的重點督查結合進行。9月4日，省安監局執法總隊深入保靖縣，對當地安全生產“打非治違”、示范創建工作暨貫徹落實國務院和省委、省政府關于安全生產工作的重要決策部署情況進行第一輪督查。督查結束后，督查組就督查中發現的問題及時向當地政府做了反饋。

責任編輯 黑菊花