保靖縣安監局：用心織牢安全網

文/彭 科 胡 梅

保靖縣安監局：用心織牢安全網

文/彭 科 胡 梅

保靖縣秉承抓安全就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，集中人力、物力、財力對全縣非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路及水上交通、建筑等行業領域開展安全生產大檢查，為百姓生命財產安全筑起了一道堅固的屏障。

近年來，保靖縣生產安全事故總量、事故死亡人數、較大以上事故、重點行業領域事故等明顯下降，連續5年實現了沒有較大以上生產安全事故發生，人民生命財產得到有效保障，為全縣經濟社會又好又快發展營造出平安和諧的環境。2010年2月，保靖縣安監局被評為全省安全生產監督管理工作先進單位。

掛牌督辦，集中整治，重拳出擊除隱患

2010年3月29日，保靖縣安監局3位執法人員來到遷陵鎮楊河灣，對劉利的采石場安全生產情況進行檢查。截至當天，該縣已完成對26家采石場的安全生產檢查。

去年以來，對州政府掛牌督辦的毛溝大橋橋上停放車輛等3項重大安全隱患和保靖縣政府掛牌督辦的清水坪鎮衛生院危房等7項安全隱患，該縣安監局分別進行了徹底整治。

1-3月，針對多數尾礦庫企業長期停產、資金籌措難等重重困難，保靖投入資金2180余萬元，對縣域內尾礦庫進行集中整治。目前已有8座尾礦庫徹底完成了整改，5座基本完成整改，4座完成整改設計，4座正在進行整改設計。

據該縣安監局局長向邦洲介紹，從去年冬季起，該縣由縣政府牽頭，從縣安監、交通、公安、建設等相關單位抽調了118名精干力量，開展了為期半年的道路交通安全整治，累計排查各類機動車輛4530臺次，查處非法營運、無證無照及違章停靠各類車輛795臺，查處違法行為450人次，拘留5人。去年以來該縣發生道路交通安全事故僅24起，死亡6人，死亡人數同比下降17%。

▲保靖縣安監局工作人員在西部礦業保靖分公司舉辦安全生產知識講座

2月10-12日，該縣安監局執法人員對全縣煙花爆竹生產經營進行了專項整治，取締不符合安全生產條件的煙花爆竹零售點11家，查出隱患129處，當場整改88處，限期整改41處。

進入春季后，該縣安監、消防、公安、文化、工商等部門組建專門的檢查組，對城區小型美容美發廳、賓館、網吧、飯店等30多家“四小場所”進行了專項檢查，出動車輛23臺次，人員74人次，責令4家單位限期整改，1家單位停業整頓。通過重點整治，有效排除了一批隱患，防止了一批生產安全事故的發生。

近年來，該縣始終高度重視安全生產工作，從資金等方面給予了大力支持。僅去年，該縣安排安全生產專項整治經費250萬元，重大安全隱患治理經費350余萬元，宣傳培訓經費100余萬元，其他各項費用300余萬元。

今年，該縣將全縣16個鄉鎮安全生產工作經費納入了財政預算，全部實行實報實銷制，并且，進一步加大了對安全生產工作經費的投入，使全縣安全生產工作有了強大的資金保障。

配齊隊伍，強化培訓，提升素質樹形象

今年3月，保靖從教育戰線選拔1名文秘人員進入縣安監局，吸納6名優秀退伍軍人充實到鄉鎮安監站，保證了全縣每個鄉鎮安監站至少配備3名專職人員。同時，為各村（社區）配備了1名安全監管信息員，在企業建立了安全監管機構，配備了專職安全管理人員，安監隊伍煥發出新的活力。

2003年7月，保靖根據縣情實際，在全州率先成立了縣級安全生產監督管理局。縣安監局成立之初，全局僅有 7 個人員編制。同年底，該縣又將各鄉鎮農機站改編為各鄉鎮安監站，安監力量得到加強。2008年底，該縣通過考試選拔了1名優秀人才任安監局副局長，主抓安全生產業務工作，充實了局領導班子力量。2009年，該局又組建了執法大隊，新添了5個人員編制。

保靖縣安監局自成立以來，始終高度重視安監隊伍的管理和建設，不斷提高隊伍的思想認識、業務素質和執法水平。

今年2月，縣安監局針對企業從業人員文化水平低、安全意識薄弱、操作能力差、人員流動性大等現狀，舉辦了10期企業安全生產管理人員培訓班，培訓各類從業人員2500余人。3月18日-20日，該縣安監人員參加了集中培訓，重點學習了行政執法及執法文書規范、事故調查及應急救援、行政許可程序、規范執法等知識。培訓結束，學員們參加了考試，成績全部合格。每年定期對各鄉鎮、相關部門和企業安監人員進行安全生產工作業務培訓。該縣還要求安監人員平時加強學習，不斷充實提高自己。

基層是做好安全生產工作的基礎，該縣把強化基層基礎建設當作每年安全生產工作的關鍵來抓。今年，針對鄉鎮安監站基礎薄弱、裝備設施落后等現狀，該縣決定由4個安委會成員單位對口幫扶支持1個鄉鎮安監站的建設。目前，該縣16個鄉鎮安監站全部有了固定辦公場所、電話、傳真機、電腦、打印機、照相機等安全監管設施設備，鄉鎮安監站建設得到進一步加強。在今年3月18日召開的全縣安全生產工作會上，該縣重點推介了碗米坡鎮、復興鎮等省州授牌的安全生產示范鄉鎮創建成功經驗，有效推動了其他鄉鎮安監站規范化、標準化建設。

健全機制，強化責任，安監工作結碩果

保靖縣制定完善了隱患排查、重大事故隱患交辦督辦、尾礦庫汛期值班巡查、工作績效考核等九項安全生產工作制度，從制度上保證了全縣安全生產工作持續有效開展。縣里每個季度要聽取一次全縣安全生產工作情況匯報，召開一次安全生產工作會議，縣安委會每月認真研究一次安全生產工作，這已成了該縣不成文的規定。同時，將安全生產工作在“四個文明”考評中的分值由原來的5分提高到9分，實行重點管理和一票否決制。各鄉鎮安全生產工作實行黨政一把手負責制，采取半年考評與年底綜合考評相結合，評優實行一票否決制。

年初以來，該縣層層簽訂責任狀，將安全生產責任分解到各單位、各鄉鎮。在年初召開的安監局工作會議上，該縣將煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品等三大直管行業劃歸專人負責，并指定人員協助監管。將招商引資、黨建、黨風廉政、信訪、職業衛生、事故信息調度和應急救援、綜治維穩、文明創建、財務、項目建設、安全宣傳教育等工作分配到個人，明確了各自職責。

該縣重視安全生產宣傳，縣安監局結合“安全生產月”、“安全生產年”等活動，利用各種宣傳工具，采取多種形式普及安全生產法律法規和安全知識。在全縣中小學開設安全知識課。在縣城、鄉鎮集市發放安全生產手冊、傳單。組織觀看安全生產警示片。在車站、碼頭、路口等懸掛宣傳橫幅、張貼安全標語等，將安全知識宣傳教育送進學校、社區、農村、家庭、企業，調動了廣大群眾和從業人員參與安全生產工作的積極性。

去年來，保靖縣共投入安全宣傳工作經費100余萬元，發放各類宣傳資料30余萬份，懸掛橫幅5000余幅，制作固定標語400余條、宣傳板畫120塊，群發安全生產警示短信10萬余條。今年3月初，該縣在全縣各中小學校特設安全生產第一課，以大班集中授課的方式，對教職工和學生進行安全生產理論知識、法律法規、方針政策的教育。縣安監局、交警大隊等與縣民中、雅麗中學、實驗小學、遷陵學校等對口開展安全知識教育及安全技能培訓，組織師生進行安全生產事故應急演練，師生受益匪淺。

責任編輯 林 潔