安全生產須從基層抓起

文/袁 麗 陳慧中 冷水江市布溪街道辦事處

安全生產須從基層抓起

文/袁 麗 陳慧中 冷水江市布溪街道辦事處

安全生產監管工作的重點在基層，難點在基層。村（居）委會、社區或生產班組，其安全狀況如何，直接關系到安全生產工作大局。要想建立安全生產長效機制，實現安全生產形勢根本好轉，必須從基層抓起，從源頭抓起。

▲布溪街道辦事處應急知識進社區宣傳咨詢活動現場

當前，我國安全生產重特大事故仍呈多發態勢，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒有得到根本解決，非法違法、違規違章生產和瞞報謊報事故等現象時有發生，究其原因，主要是一些基層單位安全生產思想認識、責任措施、管理監督、經費投入等不到位而造成的。因此，基層安全生產工作必須引起各級黨委、政府的高度重視和密切關注。

正因為多數事故發生在基層，所以安全生產管理的前沿陣地是在基層。抓安全生產，抓來抓去最終要落實到生產工作現場。如果工作現場的安全管理不到位，其他都等于零。生產班組是企業的細胞，是企業生產經營活動的基本單位，是企業抓好安全生產的基礎；村（居）委會或社區是鄉鎮、街道安全生產監管力量的重要組成部分，其管理水平是當地綜合管理水平的重要體現。無論是生產班組還是村（居）委會或社區，基層單位管理工作水平的高低，直接決定一個地方安全生產具體工作的落實和總體目標的實現。冷水江市布溪街道辦事處是湖南省安全生產示范鄉鎮，在抓好基層的安全生產工作方面積累了豐富的經驗。

立足長遠抓安全 深刻認識抓安全生產的長期性和復雜性，牢固樹立可持續發展的觀念，從基層領導做起，要在加強基層領導的安全思想建設上下工夫，堅持領導負責制，建立健全一套安全責任制度，把安全生產納入基層績效考核。找準角色定好位，使基層領導能用長遠的眼光來看待安全生產對企業發展的重要性和必要性。防止忽冷忽熱的病態思想，增強居安思危、忘安必潰的安全意識，把對上級負責與對下屬負責有機結合起來，常存安全憂患之心。只有這樣，才能在不斷發現和解決問題的過程中，推動安全生產工作穩步前進。

強化責任抓安全 為形成齊抓共管的局面，要明確各社區、企事業單位的主要領導是第一責任人，必須切實擔負起本轄區、本部門安全生產工作的責任，加強對安全工作的領導。要將安全生產工作納入基層單位年度工作目標管理考核內容，分解指標，層層落實，與各村（居）委會、社區、企業簽訂了《安全生產責任狀》，并要求企業與車間、班組，社區居委會與居民小組層層簽訂責任書，一級抓一級，一級對一級負責。明確安全生產工作實行“一票否決”，年終進行考核評比，將其結果作為基層干部評價、獎懲、任用的依據，以充分調動基層干部的工作積極性和主動性，從而促進安全生產工作的開展。

提高技能抓安全 技能是安全生產中的基礎，離開了技能，安全生產將是一句空話。當前，由于基層安全生產的客觀因素，都不同程度存在著職工技能與生產管理、工作水平、任務要求不相適應的矛盾。解決矛盾的途徑，就是要提高員工技能水平，改進設備器材，提升業務知識；督促員工強化工作技能，錘煉處事不驚的心理素質，最重要的還是要從業人員參加學習和培訓，采取傳幫帶、崗位練兵、業務競賽等辦法，注重實用性和操作性，進一步強化從業人員的安全意識，提高從業人員的工作水平。

加強宣傳抓安全 安全與人民群眾的生活息息相關，人民群眾是安全生產的主體。為營造安全生產的良好氛圍，努力提高廣大人民群眾的安全生產意識，要堅持抓安全生產與抓經濟發展相結合，抓安全生產與抓群眾思想教育相結合，抓安全生產與抓大力宣傳發動相結合，采取多種形式加大安全宣傳力度，做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，使安全生產知識家喻戶曉，讓安全生產成為全社會的共同責任，扭轉過去群眾被動應付安全監管的現象，形成廣大群眾主動參與安全管理的良好局面。

▲布溪街道辦事處有關領導到建筑工地檢查施工安全

健全網絡抓安全 基層安監工作繁重，單靠安監部門的力量是不夠的。只有建立健全縱到邊、橫到底的安全監管網絡，才能做到安全工作事事有人管、處處有人盯、隱患有人排。在這方面，我省安全生產示范鄉鎮冷水江市布溪街道辦事處“處處布網”的做法值得借鑒。該辦事處為了解決監管任務繁重、人手不夠的問題，從基層專門選聘了26名安全生產信息員和15名協管員，要求信息員、協管員每月向安監站報送2條以上信息，協管員每月應到所監管的單位現場辦公2次以上；對信息員、協管員提供的準確、真實、有效信息（指安全生產隱患、違章作業或非法生產經營行為信息），實行有償服務，每條信息付報酬50元；設立舉報獎勵制度，歡迎社會各界對安全生產隱患、違章作業或非法生產經營行為進行舉報；凡舉報經查實后，給予舉報人100-500元的獎勵。由于該辦安全生產監管網絡無處不在，所以各生產經營單位不得不時刻注意安全生產、安全操作。例如2009年6月底，協管員郭云田發現他所在的施茶社區居委會有一家小作坊店用土制鍋爐加工豆腐，便向街道辦安監站進行舉報，該辦立即組織力量對轄區內十幾家豆制品作坊展開全面清查，責令停止非法生產，及時消除了安全隱患。

突出重點抓安全 安全生產涉及到方方面面，是一項復雜的系統工程。抓安全生產，不能千篇一律，也不能一成不變，更不能一勞永逸。每個地方的安全生產情況是不相同的，各有區別。我們要因地制宜，結合實情，分清主次，突出重點。堅持重點行業、重點部位監管與非重點行業、非重點部位的監管相結合，既要重視煤礦等高危行業的安全，又要重視學校幼兒園的安全；既要重視煙花爆竹、危險化學品安全，又要重視森林防火、道路交通安全；既要重視非煤礦山、娛樂場所的安全，也要重視地質災害、建筑行業的監控。在抓好基礎性、普遍性的工作的同時，要重點圍繞一些安全隱患比較大、發生事故較多的行業，開展經常性的監督檢查，或進行隱患專項治理，從而突破重點、難點，克服薄弱環節，達到整體推進安全生產的目標。

責任編輯 林 潔