唐山旅游業發展SWOT分析①

唐山師范學院 王淑娟

SOWT是一種成熟的市場分析法，SWOT的含義是：S(Strengths)代表事物內部的優勢，W(Weaknesses)代表事物本身的劣勢，O(Opportunities)代表來自外部的發展機遇，T(Threats)代表事物發展過程中面臨的外部威脅或挑戰。SWOT分析法是一種常用的內外部環境綜合分析技術[1]，是一種系統戰略分析法，它的實質是通過分析自身的優勢和劣勢、外部存在的機會與威脅，找出事物發展中存在的問題和發展的潛力，用SWOT法分析唐山旅游業，有助于找到唐山旅游業發展的優勢與瓶頸，更好地探索唐山旅游業發展的方向。

1 優勢

1.1 區位優勢

唐山位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東與秦皇島市接壤，西與北京、天津毗鄰。西部毗鄰的北京、天津經濟發達，是我國主要的旅游中心城市和重要的旅游客源產出地。所以從空間結構上看，唐山處于人口稠密、經濟發展速度快、旅游消費能力強的經濟區域以及旅游中心城市相互吸引和相互輻射的交錯地帶，北京市常住人口已達1633萬，每年增加的人口數量50余萬，相當增一個中等城市；2005年末天津市常住人口已超過1042萬，且唐山市區人口已達295萬。二是巨大的機會市場。北京和天津是國際性城市，也是旅游集散中心，大規模的人員流動為唐山地區旅游業帶來了巨大的機會市場。

1.2 交通優勢

唐山交通四通八達，唐山港已經與國內外120多個港口實現通航，躋身全國港口20強。京哈、京秦、大秦三條干線鐵路和G102(北京—哈爾濱)、G112(起點為河北高碑店，經天津、河北唐山、河北宣化，終點仍為河北高碑店的環北京的一條國道)、G205(山海關區—廣州)三條國道穿境而過，京沈高速公路(唐山段)、唐津高速公路、唐港高速公路和唐山西外環高速公路交織成網，大大縮短了與京津的時空距離，環城立體互交，構成了現代化交通網絡，形成了“ O+X”型的高速公路主骨架和“四縱四橫”的干線公路網絡，并在全省率先實現了村村通油路、村村通班車。 至2006年底，全市公路通車里程已達到12455.4公里，密度達到每百平方公里92.5公里。京沈(唐山段)、唐津、唐港、西外環、承唐(唐山至南小營段)5條(段)高速公路總長達306.6公里，密度為每百平方公里2.28公里，達到世界發達國家水平。便利的內外部交通網絡為唐山旅游市場的開拓和旅游產品的輸出創造了有利條件。

1.3 資源優勢

唐山背山面海的地理格局、復雜多樣的地貌類型和特有的地方文化，造就了多種極具特色的旅游資源。北部長城沿線風貌古樸，原汁原味，薈萃了明長城的精華，清東陵是目前我國現存規模最大、建筑體系最完整的皇家陵寢，為世界文化遺產，此地區可依托文化資源發展發展文化旅游。東南有196.5公里的大陸海岸線，沿海島嶼眾多，著力打造以樂亭、唐海為中心的東部海洋生態文化休閑旅游。中北部山區建設以“圍山轉”工程、“山水田林路” 為示范工程的立體綜合型森林公園生態旅游；中南部沿海建設以生態旅游、觀賞與漁業為支持，綜合效益顯著的濕地型省級自然保護區。中部農村開展圍繞農村循環經濟模式，打造百里板栗、百里桃林、百里漁場、百里稻田等大規模的現代特色生態農業，全面滿足旅游者對現在和過去農村生活的體驗。唐山市區可依托“中國近代工業的搖籃”這一特色資源(中國第一座現代化煤井、第一條標準軌鐵路、第一臺蒸汽機車、第一袋水泥、第一件衛生陶瓷)發展工業旅游和地震科普旅游。

2 劣勢

2.1 旅游資源缺乏深度開發，同質產品多，產品競爭力差

從唐山旅游資源現狀來看，具有較強市場競爭力的只有世界遺產—清東陵、唐山古長城、萬佛園、樂亭三島等少數幾個景點，并且市中心區旅游資源開發滯后，除有代表性的唐山抗震紀念碑外，缺乏有吸引力的旅游景點。旅游資源與周邊城市如北京、承德、秦皇島相比，同質旅游產品居多，唐山旅游業發展起步晚于承、秦二市，同質旅游資源的吸引力受到先發地區的屏蔽，資源整合度不高，即使唐山本地旅游產品之間也存在著同質和互爭客源的現象。拳頭產品少，景點分散，未形成競爭合力。特色旅游商品如皮影、樂亭桃木工藝品等優秀的地方非物質文化未能找到很好的有形載體，而有形的旅游資源的開發普遍缺乏深度開發，沒有文化特色，存在加工工藝簡單、技術含量低、缺乏特色、商品附加值低等現象，影響了旅游產品的銷售。

2.2 資源與市場開發投入少，宣傳促銷力度不夠

旅游資源開發是旅游業發展的前提，唐山旅游資源開發不到位，全市累計對旅游資源開發投入資金25.64億元，僅占2005年全市生產總值2027.64億元的1.26%，并且產品營銷組合不到位，制約了京津及周邊客源向唐山的快速流動。旅游業屬于服務性行業，旅游產品具有無形性的特點，即游客在購買旅游產品之前無法感知其質量，這就決定了旅游市場開發和宣傳對于旅游產品的銷售具有重要作用。唐山旅游業市場開發投入少，并且外聯促銷方式和手段落后，雖然近年較之前有了投入較大的宣傳促銷活動，但由于旅游企業宣傳沒有形成合力，有限的宣傳投入沒有產出最大化的宣傳效益，且沒有塑造出鮮明的唐山旅游形象，致使游客對唐山旅游認知度相對較低。

2.3 旅游企業小、散、弱、差，旅游專業人員匱乏

2009年唐山市有旅行社136家，星級飯店54家，A級以上旅游景區達28個，全國工業旅游示范點7個，全國農業旅游示范點1個；省級農業旅游示范點4個，省級鄉村旅游示范點2個。但是這些旅游企業普遍存在規模小、散、弱、差的特點，還沒有走出“作坊”時代，規模適度、組配合理、市場運作的旅游企業集團尚未形成。旅游企業專業人員匱乏，市場營銷、旅游規劃、項目策劃人才極為短缺，服務人員素質偏低。至2008年底唐山導游人員僅有1445人，導游隊伍年均增長7.9%，遠遠低于全國年均20%的增長率，且導游的語種、年齡、知識層次、性別結構極不合理，影響了旅游市場營銷效果和旅游服務的質量。

3 機遇

3.1 環渤海經濟一體化

環渤海16個臨海港口城市丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、天津、滄州、濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島有著旅游資源同質性，同時又各有特色[3]，從旅游合作的角度看，環渤海各城市的旅游資源具有明顯的互補性，把這些特色旅游資源整合到一起，對提升區域旅游整體水平、推動區域旅游產業發展，具有十分重要的意義和現實可行性。2005年10月14日至15日，環渤海港口城市旅游合作組織在天津成立，有助于在更深層次更寬領域推進區域一體化，實現優勢互補，發揮聚合效應，共建環渤海“金項鏈”旅游圈， 2009年4月唐山“環渤海‘16+1’旅游博覽會”將環渤海城市旅游區域合作大大向前推進了一步，同時將北京納入環渤海旅游合作圈，有利于客源的共享，唐山作為環渤海一個重要港口城市，可充分借助共建“金項鏈”旅游圈的機遇把更多的旅游者吸引到唐山。

3.2 京津冀區域合作

國家實施京津冀都市圈規劃，京津冀地區將在產業分工、交通構建、市場培育、環境改善、旅游發展等五大領域內通力合作。在旅游發展方面京津冀地區的旅游資源十分豐富，又有著得天獨厚的區位優勢，今后三地區將發揮各自特色，共同規劃旅游精品線路，共同制定旅游發展規劃，打造區域旅游市場，發展區域一體化大旅游。唐山作為京津冀都市圈中的一個重要城市，在發展區域一體化大旅游中可借助京津旅游知名度，充分發揮自身旅游資源優勢，制定相應的旅游發展規劃，從而促進旅游業的快速發展。

3.3 曹妃甸開發與建設

2005年2月18日，國家發改委正式做出了將首鋼搬遷至唐山的決定，按照國家“十一五”規劃中關于加快唐山港、曹妃甸循環經濟產業示范區和鋼鐵基地建設的要求，努力把曹妃甸建設成現代工業先行區、腹地發展龍頭帶動區、經濟增長方式轉變創新區、與國際市場接軌的高開放區和循環經濟示范區。根據計劃將在唐山曹妃甸建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業 。根據規劃，在今后的五年內工業區將完成開發建設投資資金1500億元左右，到2010年曹妃甸工業區GDP將達260億元以上，財政收入可達到50～60億元。曹妃甸深水港和工業區建設，可帶動唐山市的海港旅游和工業旅游的發展。

3.4 休假制度改革

針對“黃金周”集中出行的種種弊端，2008年國家對節假日進行了調整，調整目標是將長假分解為幾個短假期，節假日調整方案明確提出“允許周末上移下錯，與法定假日形成連休”，改革后少了一個“五一”黃金周長假，多了五一、清明、端午、中秋4個短假，休假制度的改革增加人們外出旅游的頻率，增加了短途出游的機率，而唐山的區位和資源優勢使其成為京津游客的首選旅游目的地。

4 威脅

唐山旅游業面臨的威脅主要來自于周邊旅游城市的激烈競爭和同質性旅游資源的屏蔽。當今旅游已非傳統意義上的游山玩水，已由觀光型向休閑型、文化型轉變，休閑和旅游的結合已成為一種國際化趨勢，旅游的內涵不斷豐富，外延不斷拓展，已延伸到會展、商務、體育健身、工農業等諸多領域。面對旅游客源市場的競爭日益激烈，目的地需要獨具特色的旅游資源、成熟的精品線路、鮮明的旅游形象、個性化的旅游產品和高質量的旅游服務。

唐山精品旅游資源少，旅游產品開發缺乏特色，有形的旅游資源和無形的旅游資源不能對接，致使有形旅游資源沒有文化特色，而無形的文化資源又找不到有形的載體，區域內的旅游合作尚不成熟，目前唐山旅游業在京津冀乃至環渤海地區中旅游業中缺乏競爭力，處于劣勢。

[1]劉永濤.河北省發展旅游業的SWOT分析[J].唐山師范學院學報,2005,(4):53～56.

[2]楊晚華,張瓊霓,鐘志平.湖南旅游業發展的SWOT分析及對策研究[J].湖南商學院學報,2005,12(3):57～60.

[3]青島新聞網.東營等16城市加盟環渤海港口城市旅游合作組織.[EB/OL].http://www.qingdaonews.com/content/2005-10/18/content_5504021.htm.