深入篇：創新型城市的系統理論

深入篇：創新型城市的系統理論

在中國，70%以上的GDP、80%以上的國家稅收出自城市，90%以上的大學和科研力量分布在城市。城市是創新的發源地，經濟外部性與知識溢出是城市經濟學對城市創新的經典解釋,可以說城市正是為了適應技術進步與創新的需要才產生的。

創新的來源

美籍奧地利經濟學家熊彼特最早提出“創新”這一概念。1912年，他出版的德文版《經濟發展理論》一書中首次從經濟學角度提出了創新理論。

Cooke(1996)在其主編的《區域創新系統：全球化背景下區域政府管理作用》一書中，對區域創新系統的概念做了較為詳細的闡述，認為區域創新系統主要是由在地理上相互分工與關聯的生產企業、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系,而這種體系支持并產生創新。

從目前的文獻研究來看，“創新型城市”的英文表述有兩種：“Creative”更多地強調理念、創意和文化；“Innovative”則側重于創新、革新之意，強調包含技術、人才和制度的綜合變革。傳統的發達國家更多地運用“Creative”的概念。相對來說，發展中國家和新興工業化國家更多地用“Innovative City”作為一種城市經濟增長和發展的驅動模式。

在歐洲經濟和社會委員會（ESRC）的項目（cities：competitivenessandcohesion）支持下，Lever（2001）等學者系統地對歐洲創新型城市進行了實證研究。Simmie主編的《創新型城市》一書認為城市創新主要源于4個方面：內部范圍效應；本地化經濟；城市的規模；全球化效應。該書提出創新型城市的成功主要依靠兩種核心“城市資產”：一是高質量的知識勞動者；二是便利的基礎設施和通訊。

世界銀行在2005年發表了一份關于“東亞創新型城市”的研究報告，其中提出了一系列成為創新型城市的先決條件，如：擁有優良的交通電信基礎和功能完善的城市中心區；擁有充足的經營、文化、媒體、體育及學術活動的場所設施；擁有研究、開發與創新能力；有受教育程度較高的勞動力隊伍；政府治理有效，服務高效；擁有多樣化的文化事業基礎設施和服務；擁有多樣化的、高質量的居住選擇；切實重視環保。社會多元，能接納各種觀點的碰撞，各種文化的融合和各種體驗的交匯等等。這是目前比較全面論述了創新型城市的研究報告。

國內學者對城市創新的探索始于20世紀80年代。最初著眼于城市的可持續性發展，討論資源的合理利用與城市規劃方面的科學性問題。到了90年代中期，隨著西方區域創新系統理論進入中國，國內對城市的研究開始轉向構筑創新體系方面。2006年全國科技大會后，“創新型城市”的提法正式在國內出現，主要聚焦在提高企業自主創新能力、加快科技人才聚集、提升產業競爭優勢等方面。

創新型城市的理論基礎

馬克思經濟學的創新理論

馬克思把創新界定為：個別資本通過采用更好的工作方法、新發明、改良的機器、制造秘方等，以提高其生產力并得以在某一特殊生產部門內實現超額利潤。創新是在通過專業化發展生產力的同時，把各生產力要素有機地組織為資本生產力并獲得超額剩余價值的過程，其實質是采用新的生產方式，是勞動資料和勞動條件的革命。

馬克思分析了創新與經濟發展的關系，認為制度創新與技術創新對經濟發展都是重要的。創新的技術一旦適應環境，就會對舊技術產生革命性替代，甚至摧毀世界范圍內以舊技術為基礎的產業與就業結構。馬克思認為，技術創新會推動制度創新。

熊彼特的創新理論體系

經濟學家熊彼特明確提出創新是經濟發展的本質，創新的過程就是一種不斷打破經濟均衡的動態非均衡過程。具體地講，創新就是對從未有過的生產要素和生產條件的新組合。所謂的經濟增長也就是企業家依靠自己的才能不斷實現這種新組合。更具體地講，熊彼特所言的創新是指企業家在生產過程中發生的新產品的引進 (產品創新)、新技術的引進(技術創新)、新市場的開辟(市場創新)、新資源的開發(資源利用效率創新)、新組織的建立(組織創新)等。不難發現，熊彼特創新的概念是相當廣泛的。它包含一切可提高資源配置效率的，無論與技術有關或無關的創新活動。

國家創新系統理論

弗里曼1987年在《技術和經濟運行：來自日本的經驗》一書中根據日本國家創新系統的實證研究提出了國家創新系統理論，認為創新不僅僅是企業家的功勞，更主要是由國家創新系統推動的，這使技術創新的理論研究進入了一個新的階段。

國家創新系統是影響創新資源的配置及其利用效率的行為主體、關系網絡與運行機制的綜合體系。倫德瓦爾認為，國家創新系統的要素，從狹義上講應包括大學、研究開發部門等與研究、發展密切相關的機構設置和制度安排；從廣義上講則包括所有影響學習、研究、創新的經濟結構和經濟制度。倫德瓦爾對國家創新系統組成要素的劃分方法，基本上成為后續研究的主要分析框架。

區域創新體系理論

20世紀90年代初期出現了區域創新體系(Regional Innovationsystem)理論。區域創新體系理論強調科技和制度變化在發展過程中的依賴性和互動性。區域創新能力是增強區域競爭優勢的主要條件。普遍認為，地方公共財政、大型動態企業、產業集群、風險資本及強有力的創業環境的出現，會影響區域的創新績效。

城市創新系統理論

趙黎明等人以創新理論、區域經濟學以及系統論等為基礎，提出了城市創新系統理論，試圖從系統動力學的角度來探討城市經濟增長的過程。認為城市創新系統是指在以城市為中心的區域內，各種與創新相聯系的主體要素(創新的機構和組織——企業、政府、大學、科研機構和中介組織)、非主體要素(創新所需的物質、資源條件)以及協調各要素之間關系的制度和政策，在創新過程中相互依存、相互作用而形成的社會經濟系統。

與其它理論不同的是，該理論將人作為系統中的主體，強調由于人的主觀意識的復雜性、隨意性，導致了城市創新系統的非線性和復雜性。盡管將人作為城市創新系統的主體這一觀點還有待商榷，但此理論的提出，從更加微觀的層面對國家創新系統進行了補充。

另一種空間創新理論，關注創新與經濟體的空間結構的相互作用，不關注空間結構對宏觀經濟增長的影響。該理論主要有兩大流派，即城市結構創新流派和區域聚集創新流派。城市結構創新流派強調創新、知識溢流與城市等級結構的相互制約；區域聚集創新流派強調經濟聚集能夠促進創新和區域增長。

創新型城市的構成要素

英國從事創新型城市研究的權威機構Comedia的創始人CharlesLandry(2000)提出創新城市由7個要素組成：富有創意的人、意志與領導力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份強烈的正面認同感、城市空間與設施和上網機會。

英國牛津布魯克斯大學的JamesSimmie教授從經濟地理與集聚經濟的角度對斯圖加特、米蘭、阿姆斯特丹、巴黎和倫敦5個典型的歐洲城市進行實證研究，認為城市創新主要源于5個要素：企業積聚程度、產業集聚程度、科學家集中度、專業知識和技術以及對外交流程度。

國內有關學者基于對Hall關于創新型城市的功能構成的理論，強調了創新型城市應當具備的4個基本要素，如下圖：

葉帆（2006）提出創新型城市的構建要素：產業創新是構建創新型城市的重要基礎；基礎設施創新是構建創新型城市的重要支撐；制度創新是構建創新型城市的重要條件；環境和文化創新是構建創新型城市的重要內涵；人才創新是構建創新型城市的重要保證。

楊冬梅、趙黎明、閆凌州（2006）在《創新型城市：概念模型與發展模式》一文中認為，創新型城市的建設可以分為3種模式：政府主導型發展模式、市場主導型發展模式和混合型發展模式。■