建設工程項目預結算審核控制

1.前言

工程建設工程預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的審查和復核，能及時找到存在的問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目管理達到預期目的，做到既快又好地審核工程造價，是工程造價管理的重要部分，特別是預結算的審核更體現了工程造價管理的必要性。

2.工程造價審核的內容

預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

3.提高工程預結算的準確性

3.1 重視施工圖預算。

(1)準確計算工程量。準確計算工程量必須熟悉和詳細理解全部施工圖紙及所有的設計技術資料，并根據工程量計算規則進行計算，有利于合理準確地按定額有關規定劃分項目。針對圖紙上發現的問題進行技術交底，對圖紙交代不全的問題，可按施工規范及現場提供的施工方法考慮。正確使用計算公式，也是計算工程量的基本技巧。根據某些數據一次算出多次使用的原則，可以將這些數據編成各種數據表，用好各種數據表，避免重復計算，節省編制時間。

(2)準確套價。套價時應熟練掌握定額書中的說明，工作內容及單價組成，并利用類似工程預算書、相應定額進行對照套價，減少漏項機率。對定額缺項的項目，可以依據自身的經驗結合實際的施工情況，測定人工、材料、機械消耗量，公正合理地確定符合施工實際的單價。從而，準確、全面地編制預算。

(3)注意頂結算編制說明的編寫，應將預算編制依據和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法，以及整個工程的主要工作量加以系統地說明，以便于完善、補充預算的編制，保證工程結算工作的準確性。

3.2 深入施工現場，掌握工程的第一手資料。工程預結算的準確性與了解現場的施工條件、施工方法、施工機械、有關設計變更、簽證項目等有密切的聯系，而要如實獲得這些資料必須深入施工現場。深入施工現場，容易使施工圖紙與實際建筑物相聯系，對避免多算漏算，提高預結算能力等都有一定的作用。

3.3 注意收集與預結算有關的資料。與結算有關的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會審記錄，施工組織沒計，設計變更通知，工程洽商記錄，工程技術方案，現場簽證憑據等。作為結算員應在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內容要熟悉，通過這些資料去了解設計意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準確確定工程結算造價的前提。

3.4 善于整理( 計算) 變更工程。工程結算是以工程預算為基礎的，是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充，最終確定工程結算造價，因此，變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說，較大的工程及工藝復雜的工程變更較多，在計算之前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖，以便進行變更計算，同時，變更的結算一定要及時，若留待工程竣工后才計算，就會因變更多而容易造成漏項，或與原編制施工圖預算項目的工程量有重復。在計算變更的過程中，應隨時清理變更圖紙及變更通知，使工程結算達到“準”、“快”、“細”、“全”的目的。

3.5 收集有關信息，做好資料積累。做好信息收集和資料積累，是每個預結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預結算工作。

4.規范內部預算的運行程序，強化過程控制，實現成本降低的目標

在動態施工管理上，要圍繞著項目直接費的三個重要組成部分分別采取控制措施：

(1) 在對民工費的控制上，主管部門要以內部預算為依據，按照招標比價辦法和規定的勞務分包形式，向分包隊伍招標比價，嚴格做到以收定支，與民工隊新簽訂的合同中，對雙方在“責、權、利”都要做詳盡的規定，另外，隨著工程出現新的情況，再訂立相關補充協議，用合同確定民工的施工范圍、質量標準、承包造價等，能亮化的內容決不含糊，堅決杜絕額外用工的扯皮現象。另外，根據工程建設單位的不同情況，內部預算開工也不盡相同，與之相適應地與民工隊伍合同的訂立也要多樣，比如：工程整體承包、部分承包、平米包干、按投標價承包等方法，有效地降低成本支出。

(2) 對材料費的控制上，主要方法就是以內部件為依據，實行嚴格的“量控”、“價控”措施。在“量控”上重點對項目建立實施三項制度，即: 材料驗收制度、材料信用制度和備料制度。強化材料驗收制度，就是要求項目嚴把入庫材料數量、質量關。強化材料信用制度，就是嚴格實行限額領料，超過內部預算收的材料支出要有詳盡說明，增加可追溯性。強化備料制度，就是要求項目人員要根據工程內部預算及工程進度情況，及時、準確、詳實的填寫工程備料單并報主管部門，經審核當某種材料備料數量經、累計達到內部預算收入90%以上時，主管部門將對項目進行分析，并對后期備料進行跟蹤考核，確保減少不必要的材料浪費，降低成本。在“價控”上，主要是以提高采購員業務素質，進一步加強采購管理為主線，企業的采購人員要在不影響工程質量的前提下，積極拓寬采購渠道，堅持“貨比三家”、“貨找源頭”的采購原則，要對采購材料新選用的廠家做對比說明，經預算人員結合內部預算價格對比認可后，進行采購。

(3) 在對機械費的控制，要根據不同機械類型，進行分類控制。在大型機械，如塔吊等機械費用支出上，嚴格按內部預算收實行對外分包，爭取分包創利；在外租中、小型機械上嚴格按完成實物量簽定臺班，項目人員負責簽量，且對超內部預算“量”的支出予以說明。在對自用中、小型機械上根據內部預算收責任落實到人，落實到部位，定額使用。項目直接費的控制必須滲透于施工全過程，內部預算的使用部門和項目經理部必須圍繞內部預算分工控制指標、分解施工造價、嚴禁突破上限。

5.結語

建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性和靈活很強的工作。因此，作為一名專業工程預結算人員，只有不斷加強業務學習，與時俱進，在工作中不斷總結經驗，才能開拓進取、不斷提高業務水平。