結合城市化適時推進我區海塘的生態景觀功能建設

梁佳春

（杭州市西湖區南北塘江堤管理所 310024）

杭州市西湖區標準海塘（俗稱上泗南北大塘）是錢塘江海塘的重要組成部分，全長24.3km，保護著我區雙浦鎮、轉塘街道及大部分之江國家旅游度假區（俗稱上泗地區）約135km2的區域。工程按50年一遇防洪（潮）標準設計，標準海塘建成后大大提高了上述地區的防洪防潮能力，為該區域國民經濟及社會發展提供了有力保障。近年來，隨著生態水利、天然河道理念的貫徹，該區域城市化的快速推進與休閑旅游產業的大力發展，充分發揮與利用沿江環境資源，打造與旅游度假區相適應的濱水環境，已經勢在必行。這就需要結合整個之江度假區規劃，在滿足防洪防潮功能的前提下，加強海塘與周邊環境的融合，加強對海塘生態環境、休閑景觀等方面功能的建設。

1 目前海塘的功能情況及存在的問題

我區的標準海塘始建于1997年，至2004年全部完工，當時由于海塘設防標準過低（普遍低于20年一遇），塘身結構單薄，上泗地區經常遭遇洪澇災害，為結束一發大水就搶險的局面，市、區兩級政府花大力氣按照水利行業標準進行了標準海塘建設。目前的海塘是完全基于防洪潮功能出發設計建造的水利工程，標準塘通過近幾年的運行，發揮了應有的防洪、防潮功能，有力地保障了地方經濟的發展。

但是隨著社會的進步，多學科理論的交叉、滲透，水利行業理論也在不斷更新發展。我們的治水思路已由傳統水利向現代水利、可持續發展水利、資源水利轉變。水利工程建設更加注重生態美學與公共空間的開放性。目前的南北大塘單純考慮了防洪（潮）等功利性功能，缺少生態景觀、人水和諧等方面生態環境功能的考慮。主要表現為：一方面在建設時，為節約工程投資，盡量減少土地占用與拆遷工作，采用較為安全實用的斷面，大堤突兀于現狀地面3～4m，這不僅阻隔了人們對錢塘江自然風光的視覺欣賞，而且幾公里、甚至十幾公里標準斷面的海塘在形態上過于單調，缺少與人的親和力及與周邊自然環境的融合性，大堤在建設上缺少了與周邊公共空間、視覺品質、休閑觀賞等方面的考慮；另一方面為促進地方經濟的發展，海塘沿線布置了許多的砂場、船廠等企業，海塘存在臟、亂、差的情況，整體面貌較差，破壞了錢塘江秀美壯麗的景色。這與當前之江新城建設與休閑旅游產業發展極不相稱，與周邊群眾日益提高精神文化生活要求相距甚遠。

2 海塘功能發展與之江地區近期規劃建設結合的可能性

近年來隨著杭州市城市東擴、旅游西進、跨江發展、沿江發展戰略的提出，之江國家旅游度假區充分發揮區位、資源、生態優勢，加快了之江新城的規劃，目標是把之江區打造成為“世界級旅游休閑基地”，明確了各區塊的功能結構、城市形態，其中也確立了打造沿錢塘江生態景觀軸作為度假區內生態軸規劃的重要一軸。

當前之江新城正快速推進，區域內城市化程度逐步提高，休閑旅游產業快速發展，如何結合之江新城規劃與建設，借城市建設之力，結合之江生態軸打造，適時推進海塘的生態、休閑等功能建設，是我區海塘目前階段發展的重點，也是發展民生水利、生態水利的需要。當然，通過海塘生態景觀、休閑親和方面功能的提升，打造適合于錢塘江實際情況的濱水環境，可大大提高之江新城的品位、品質，可謂找到了城市建設與海塘功能建設的結合點。

3 海塘功能建設的思路

這里提出的海塘功能建設，并不是弱化海塘原有的防洪、防潮功能，而且是要在進一步加強海塘防洪、防潮能力的基礎上，在生態河道與濱水環境打造上下功夫，盡量恢復錢塘江的生態自然功能，提升海塘的視覺美觀度，增強人們休閑親和力。下面結合我區海塘現狀談一點這方面的想法。

a.恢復錢塘江的生態自然功能方面。目前南北大塘沿線的砂場已經拆遷完畢，船廠在逐步搬遷中，這些存在于江岸邊的砂場、船廠留下的大面積高灘（硬化地），不僅阻礙了河道的行洪，而且造成視覺沖擊，影響河岸生態系統的恢復。筆者認為，目前最可行的是遵循自然生態系統要求，在保證海塘工程安全的前提下，對高灘地按照一定坡度進行切灘處理，并在沿岸種植一些適合錢塘江的水生植物，以增強水陸間的連續性、過渡性，恢復錢塘江生物多樣性。

b.提升海塘的視覺美觀度方面。在保證海塘防洪、防潮功能不受影響前提下，在保留海塘主體結構的基礎上，通過對海塘背坡外填筑緩坡、構造起伏地形，并進行綠化種植，柔化海塘生硬的線條，改變海塘單調的形態，增強海塘的視覺效果。如條件允許的話，可在背坡外布設公園小品、林蔭小道以及小橋流水等休閑娛樂場所。

目前之江管委會已有這方面的規劃設想，擬在沿海塘護塘地增設一條高于現塘面的景觀路，景觀路與海塘之間用緩坡綠化帶過渡，在景觀路另一側設置大面積的水系與綠化帶，局部布設一些休閑娛樂方面的節點。這樣景觀路的設置一方面提升了海塘防洪標準，另一方面大面積水系、綠化帶兼顧了打造沿江生態軸的需要。

c.進一步加強海塘的防洪、防潮能力方面。隨著社會經濟的發展、城市化的推進、保護對象重要性的提高，目前我區海塘百年一遇防洪規劃基本定局。如果景觀路得以實施的話，海塘標準的提升問題也迎刃而解，而且為水利部門解決了投資來源的問題。

4 海塘管理方面存在的問題

現代水利、生態水利提倡公共空間的開放性，強調人與自然的和諧。海塘進行生態、景觀等功能提升后，給市民、游客提供了一個觀景、休息、娛樂的濱水環境。隨著沿江地區市民、游客的增加，人員安全管理矛盾會更加突出。大家知道，錢塘江素以潮水聞名，也因潮水經常奪命。為此杭州市政府專門成立了防潮管理機構，建立了防潮安全管理的長效機制，防止潮水卷人的事件發生。要有效管好人員安全問題，就要實行堵疏結合人性化管理辦法。一方面要不斷加強防潮安全方面的宣傳與管理，讓防潮知識家喻戶曉，對不聽勸阻隨意進入海塘內的人員進行強制勸離；另一方面還是要積極疏導，可以考慮在沿江相對開闊的安全地帶，開辟一定的觀潮區與垂釣休閑區，引導人們安全、舒心地進行觀潮、休閑、垂釣等活動，真正達到人、水和諧。

5 結語

錢塘江的景觀資源的不可多得的，打造好江濱環境，不僅對沿江地區而且對整個新城品質的提升都有著重要作用，從這方面講，可以說我區沿江生態環境功能建設是之江構建品質新城的需要。當然打造生態水利、民生水利，構建人水和諧的環境是現代水利的必然要求，也是今后水利建設與發展的根本任務，從這方面講，就需要水利部門積極主動地提升海塘的生態、景觀功能，真正把我區的海塘打造成一個安全的、生態的、和諧的海塘。當前，各項條件逐步成熟，我們應該更加主動地與相關部門的協調，不失時機地借助之江城市建設之力完成海塘功能的建設與提升。?