高校貧困生資助體系

李 成,薛全會,張亞莉

(河北理工大學機械工程學院,河北唐山 063009)

高校貧困生資助體系

李 成,薛全會,張亞莉

(河北理工大學機械工程學院,河北唐山 063009)

高校;貧困生;資助體系

在高校貧困生問題日益突出,產生的各種矛盾和社會問題日益尖銳的情況下,從實際操作入手,指出當前貧困生資助體系中存在的問題,并多方面、多角度提出可行性的建議,這對于高校貧困生的資助工作具有重要的現實指導作用,也為進一步完善該體系提供參考。

隨著我國教育成本分擔制度的深入執行和高等教育成本的逐步提高,高等學校在校貧困生數量也日益增多,貧困生的問題也隨之凸顯出來,成為社會關注的焦點。如何確保貧困生擁有接受高等教育的機會,保障他們不因貧困而自暴自棄、荒廢學業,不僅涉及到我國高等教育的發展和社會秩序的穩定,也關系到教育機會均等和教育公平,更關系到我國社會主義現代化建設的進程。目前,各高校基本上形成了“政府主導、學校為主、社會參與”的全社會助學體系,都正在完善以 “設立獎學金,推行國家助學貸款,開展勤工助學,實施特殊困難補助,采取學費減免”為主要內容的貧困生資助體系,[1]幫助貧困生通過各種渠道獲得資助,以完成其學業。這一體系對于解決我國貧困生問題起到了非常重要的作用,但也存在著許多亟待解決的問題,需要進一步完善。

一 目前高校貧困生資助體系存在的問題

在政府的統一指導下,通過不斷的探索和實踐,各高校已形成了資助貧困生的政策與措施體系,即由政府、高校、金融機構、社會、學生個人等多方分擔、多種形式并存的“獎、貸、勤、補、減”的資助體系。[2]從近年來的運行效果看,該體系在減輕貧困生的經濟壓力和思想壓力方面取得了積極而又顯著的成效,但在實際操作當中也表現出了一些共性的問題,應當引起我們資助工作人員的注意。

首先,貧困生受助面窄,實際分配不盡合理

國家獎學金、國家勵志獎學金金額大,但受助面窄。2007和 2008年度國家獎學金的獎勵額度是 8000元 /人,國家勵志獎學金的獎勵額度是 5000元/人,這對于目前普遍4500元 /年的學費來說,已經足足有余,但是能夠享受到這種待遇的人總共僅 3%左右。國家獎學金制度的實施,對于提高貧困生的學習積極性起到了一定的作用,也為貧困生爭取獲獎以支付學費提供了可能,但國家獎學金 “重優重貧”的雙重標準加大了評定過程的難度,各學院實施起來也就各自為政了。按照規定,一部分品學兼優的貧困生可以獲得國家獎學金、國家勵志獎學金等,但能獲得這些獎學金的貧困生比例并不高。究其原因,首先是因為大多數貧困生往往處于經濟和學習的 “雙貧”狀態。由于起點不同,即使從農村來的貧困生再努力,有些方面還是難以趕超城市家庭出生的學生,比如說英語口語、計算機操作能力等。還有,從西部邊遠地區來的貧困生,他們高考入學分數低,學習能力在短時間內遠不及東部沿海省份的學生,他們雖然貧困,但在學習方面,能否通過各門課程的考試都成為首要問題,更談不上競爭激烈的國家獎學金的評選。所以,在一些高校,獲得高額獎勵的貧困生人數比例很低。同時,由于獎勵數額大而獎勵面窄的特點,獲得的同學仿佛 “一朝暴富”,其他貧困生則仍舊 “一貧如洗”,在學生中形成了新的“貧富差距”,在某些情況下甚至會導致學生道德的缺失。[2]

其次,貧困生的認定工作困難,個人信息存在著很大的不確定性

在高校貧困生的資助工作中,最為關鍵的就是資助對象的確定和資助對象貧困等級的確定。[3]目前,全國各地區、各高校之間對此還沒有形成科學的、統一的標準。特別是高校擴招的態勢下,各高校面向全省乃至全國招生,學生來自五湖四海,大江南北,資助管理部門有限的幾個工作人員不可能尋訪所有學生的家庭。目前,要想被認定為貧困生,普遍的做法就是學生本人或其父母到家庭所在地的民政部門開具貧困證明信,而且證明部門的級別越高證明越貧困。但是生源所在地相關部門或辦事人員出于地方保護主義考慮,往往會根據貧困生的自述或要求出具與事實不完全相符的證明材料。例如,有的非特貧困生通過家庭和社會關系能夠開具市民政局的貧困證明材料。這就給認定工作帶來了很大的困難。部分班主任或導師不深入學生當中,存在平均主義的思想和不負責任的態度。這樣就難以客觀地確定資助對象,也難以根據其困難程度準確地分出資助等級來。而且貧困生概念是一個動態的概念,會隨著學生家庭經濟情況的變化而改變。有的學生入學時的貧困證明材料成為了他今后四年大學中獲得各種資助的一成不變的招牌。事實上,每個家庭每年的收入與支出是不同的,有的家庭因自然災害變得更加貧困,有的家庭因土地轉讓等原因領到了數額巨大的補償款。這樣,貧困生會變化,人數也會有所變化。但貧困生家庭和學校之間又存在著諸多的信息不暢通因素,往往是報憂不報喜,致使貧困生信息掌握不及時、不準確。這種情況勢必造成有限資源分配上的不合理,極易引起學生和家長的不滿。若不及時扭轉,還會導致部分學生對資助政策和措施喪失信心,甚至產生一些偏激的言行。

最后,學生或家長認識不到位,“等、靠、要”的思想還很嚴重。

一些貧困生和學生家長對國家、省、高校有關資助貧困生的宏觀政策和具體實施辦法的認識存在誤區,認為資助貧困生的工作是高校應盡的義務,發放困難補助、減免學費是理所當然之事。貧困生入學后,有的學生和家長將經濟負擔移交給學校,“等、靠、要”的思想很嚴重。有的學生雖然明知是貧困生但他們沒有積極從自身做起,通過自身的勤工助學來自力更生,而是依賴學校或政府資助,沒有形成“源頭活水”的良性資助體系。

二 完善貧困生資助體系的幾點建議

1 提高貧困生勤工助學意識,適當增加勤工助學崗位

教育部明確要求高校應將學生學費收入的 10%專門用于貧困生的資助,[3]但是如果將這部分資金直接用于貧困生的經濟資助,有部分貧困生就會產生 “等、靠、要”的心理,應當建立一套“增強勤工助學意識,增加勤工助學崗位”的有效機制,變助為勤,助勤結合,既可以培養貧困生的勞動意識和責任意識,也可以讓貧困生在實際工作崗位上得到鍛煉,培養堅強的社會品格。當前,各高校貧困生人數多,而勤工助學崗位較少,學校應當采取有效措施,增加勤工助學崗位的數量。如在實際的崗位設置中,學校可以將部分臨時用工崗位作為貧困生的勤工助學崗位,貧困生通過自己的勞動來獲得報酬,滿足了貧困生獲得資助的要求,也避免貧困生從身心上產生 “等、靠、要”的心理。

2 建立貧困生誠信檔案,嚴格執行誠信追究制度

如前所述,有的貧困生的身份不真實。如一些同學為了獲得國家獎助學金,向學校老師匯報了虛假的家庭經濟狀況,出具了內容與事實不符的證明材料。這些并不真正貧困的同學也來參與貧困資助金的分配,使得家庭真正困難的同學減少了獲得資助的機會,而且還會在學生當中產生嚴重的負面影響。所以,我們必須建立貧困生誠信檔案,嚴格執行誠信追究制度。首先,為每一個自我申報的貧困生從入學開始就建立貧困生誠信檔案,獲得的各種個人獎勵和資助都進行備案,通過不定期的考察其個人的日常生活狀況和言行,來和誠信檔案進行對照,及時進行反查,一但發現不誠信的情況,及時進行調整和重新定級,對虛報家庭經濟狀況的學生進行批評教育,在綜合測評時扣除其相應的分數,在其誠信檔案中作不良記錄,還可以追回其通過虛報家庭經濟狀況而獲得的各種貧困資助,并在適當范圍內向貧困生群體說明,以警示他人。這種制度的建立,本身也是學生誠信教育的一部分。這樣就將學生日常管理和貧困生認定結合在了一起,可謂一箭雙雕。

3 健全貧困生檔案,合理有效地利用貧困專項資金

學生輔導員、班主任、資助中心工作人員要定期對貧困生的學習、生活等方面進行調查和暗訪,及時了解、掌握其各方面的情況。同時對受資助的貧困生進行群眾意見反饋,暢通意見反饋渠道,及時了解和掌握受資助者對資助資金的使用情況以及個人消費等方面的情況,做到合理發放,合理使用,使廣大貧困生在思想、學習、生活等方面樹立起積極進取的意識、回報感恩的意識以及自立自強的精神狀態,這樣也能夠贏得學生對國家政策和學校資助管理體制的理解和擁護,為此項工作的長期開展奠定良好的群眾基礎。

4 樹立典型,對貧困生進行榜樣教育

在實施貧困生資助工作當中,學校應注重樹立自強貧困生的典型,使廣大貧困生在精神上受到鼓舞,在實際生活中有了參照,以起到榜樣的作用。

首先,充分發揮品學兼優的貧困生的導向作用。學校可以借助社會力量或者設立校長基金,對各方面表現優秀的貧困生頒發獎金,進一步提高貧困生獲得資助的比例。如河北理工大學近年就不斷得到德龍、建龍、邢鋼、華潤等企業的大力支持,設立“寒門學子獎學金”以表彰那些思想品德優秀、家庭極為困難而成績又突出的學生。

其次,定期舉行優秀貧困生、自強之星先進事跡報告會。如邀請畢業生中學有所成的優秀貧困生回校講述自己求學及創業中的奮斗史、成長史。[2]另外,共青團中央、中華全國學生聯合會從 2006年起每年面向全國舉辦“中國大學生自強之星”的評選活動,此活動舉辦的目的就是要在青年學生中樹立一批勤奮學習、不畏困難、勇于進取的先進典型,引導更多的學生向身邊的榜樣學習,努力成長為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。[4]學校可以從在校生當中評選學生自己身邊的自強之星,然后積極宣傳,并給全體學生做典型事跡報告。這樣就會直觀地給貧困生樹立一個榜樣。

最后,通過設立單獨獎項樹立榜樣,來引領后進的貧困生。對那些經濟和學習雙重貧困的學生,可以單獨設置獎勵項目和實施辦法,對他們的進步給予適當的物質和精神獎勵,如進步獎等,使得這些雙重貧困生有了較為可行的奮斗目標,形成人人向榜樣學習,營造比學趕超的良好氛圍。

三 結論

當前,貧困生問題已成為政府重視、社會關注、家長操心、學校擔心、學生憂心的社會問題。雖然各種力量參與的多元化的資助體系在很大程度上解決了貧困生的一些實際問題。但是,我們也應該清醒地看到,這一體系本身還并不完善,還需要我們各級各部門齊心協力將這項得民心順民意的工作做到實處。及時發現并解決問題,平時還要注重貧困生的誠信教育、思想政治教育,使各項工作能夠量化管理。在實際工作中要開拓思路,摸索適合本學校、本學院的具體措施,這對高校貧困生資助體系的進一步完善具有重要而現實的意義。

[1] 陳偉,王洪洲,李文星 1高校貧困學生現狀分析與對策探討 [J]1鹽城工學院學報 (社會科學版),2006, (1):922941

[2] 馬建華,王勇勝,孟慶濤 1關于高校貧困生資助體系的幾點思考 [J]1科技信息,2007,(19):15321541

[3] 張怡真 1高校貧困生資助模式探究 [J]1揚州大學學報(高教研究版),2006,(4):462471

[4] 《關于評選 2008年度 “中國大學生自強之星”的通知》,中青辦聯發 2008[14]號文件 1

M y O p in ion on the A id System of Poor Studen ts in Un iversities

L ICheng,XUEQuan2hui,ZHANG Ya2li
(Co llege ofM echanical Engineering,HebeiPo lytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

universities;poor students;aid system

Now sdays,p roblem saboutpoor students in universitiesare increasingly obviousand all kindsof contra2 dictions and society p roblem s are increasingly severe 1From the basicm ethords,there arem any p roblem s in the current aid system 1W e can pu t fo rw ard feasib le suggestions from d ifferentaspects1This can p rovide guidence p rac2 tically and offer references for the perfection of the aid system 1

G 46718

A

167322804(2010)0120090203

2009201204