河南生態省建設的產業發展路徑

劉 勇

(河南省社會科學院,河南鄭州450002)

河南生態省建設的產業發展路徑

劉 勇

(河南省社會科學院,河南鄭州450002)

河南生態省建設不僅應注重生態保護和環境治理,更要著眼于尋求正確的產業發展路徑,通過產業發展路徑的確立為全省生態建設注入新的活力。具體說,在今后若干年內,河南應大力發展生態農業,努力發展以循環經濟為主體的生態工業,積極推進生態旅游產業的發展。

一、河南生態農業的發展路徑

河南是農業大省和國家糧食主產區。河南生態省建設離不開生態農業的發展。生態農業是以綠色食品生產、資源循環和重復利用、化肥農藥減量化生產和創造良好生態環境為主要內容的高效無污染農業。生態農業有助于遏制有毒有害物質進入農業生態系統,保障農產品供給安全,有助于從源頭上遏制當前河南水土流失,水資源匱乏,土壤質量下降,農村生活污水、垃圾及畜禽養殖廢棄物排放量逐年增大的趨勢,有助于恢復河道、湖泊的水生生物環境和農業景觀等所有的生態功能。在今后若干年內,大力發展生態農業,推動河南由農業大省向生態農業大省轉變,應當成為河南生態省建設的重要內容。河南發展生態農業的具體路徑至少有以下幾個方面。

第一,大力推進以生態農業為主體的產業結構調整。在這方面,一是大力發展以優質小麥、玉米、稻米、蔬菜、瓜果、水產品為主導的綠色食品生產,積極推進無公害優勢農產品區域布局,打造國家綠色食品生產基地和國內最大的生態農業示范區,逐步形成具有國際競爭力的生態農業產業帶。加快發展高附加值生態農業,提高農業的人均產出率,發展無污染的綠色食品以及出口創匯農業等。重視引導和幫助農民按標準組織生產,科學用肥,安全用藥,從源頭上保證農產品質量安全。二是充分發揮農業產業的多功能作用。農業是多功能多效益的產業,不僅具有物質產品(糧食、蔬菜)的生產功能和效益,同時還有保護和改善生態環境的功能和效益。河南應通過農業生產結構和生產布局的合理調整,在大幅度地增加農產品的有效產出的同時,大幅度提升農業區域生態環境的質量和水平。三是要更加合理利用土地資源,以改善農業生態環境。

第二,大面積推廣生態農業的種養殖模式,充分發揮農業對全省生態環境的改善作用。近些年來,河南涌現一大批生態農業的種養殖模式。例如,在孟州市、蘭考縣、杞縣等地,以沼氣為紐帶的生態模式(如沼氣生態工程、三位一體、四位一體等生態農業模式)得到大面積推廣。

第三,大規模建設綠色景觀農業,形成全省新的休閑觀光農業布局。應根據全省農業區域的不同條件,大力規劃建設經濟林果區、花卉苗木區、特色經濟作物區,通過建設生產型的生態農業景觀帶,以彌補公益性生態綠地和生態林地的不足。綠色景觀的農業帶或農業板塊,具有生產、生態、綠化、氣候調節和旅游觀賞等系列功能,可以實現產業的經濟效益、生態效益和社會效益有機統一。

二、河南生態工業的發展路徑

河南正處于工業化加快發展的階段。在傳統工業發展路徑下,隨著工業規模的擴大,環境與發展的矛盾日益突出,已成為全省生態建設的主要制約因素。據統計,2008年河南省二氧化硫的排放量為145.20萬噸,其中工業二氧化硫排放量為128.06萬噸,占當年全省二氧化硫排放總量的88.20%;2008年河南省化學需氧量的排放量為65.08萬噸,其中工業廢水化學需氧量的排放量為30.30萬噸,占當年全省化學需氧量的排放總量的46.56%。顯然,如果不在產業發展路徑上作重大調整,如果不下大力氣發展生態工業,河南生態省建設將是非常困難的。在新的形勢下,河南生態工業的發展應當采取以下主要路徑。

第一,大力發展以循環經濟理念為指導的生態工業集聚區。根據循環經濟理論建設的工業集聚區,將企業集中起來發展循環經濟,圍繞核心資源發展相關產業,形成資源利用的產業鏈,提高資源的利用率,降低廢物最終處置量,可以有效減少對區域生態環境的污染和破壞。目前,河南省已涌現一批國家級和省市級的生態工業示范區,如鄭州上街國家生態工業示范區、南陽生態工業園區、義馬市循環經濟示范區和鶴壁循環經濟產業示范區等。這些生態工業集聚區往往抓住內部若干條具有耦合關系的生態鏈運作,借助行業的耦合關系抑制其污染,努力實現零排放。現在的問題是,全省生態工業集聚區的數量太少,進駐生態工業集聚區的企業太少。在河南生態省建設中,用循環經濟的理念改造和提升現有的絕大多數產業集聚區,并賦予這些工業集聚區一種新的產業形態,則是今后若干年內河南工業發展的重要路徑之一。

第二,在全省范圍內,廣泛推行工業企業的清潔生產。清潔生產就是通過全過程技術和工藝的改進而達到節能降耗及減少污染的生產策略,其實質是一種物料和能耗最少的人類生產活動的規劃和管理,將廢物減量化、資源化、無害化,或消滅于生產過程中。清潔生產強調從生產準備階段開始,對選用的原料、生產工藝及其產品使用進行全面分析評價,對產生廢物各環節的工藝技術進行改造,提高資源利用率,防止可能出現的環境污染。

第三,大力發展節能環保產業。節能環保產業是當前國家重點發展的戰略性新興產業,直接關系到河南省節能減排和生態建設。在當前貫徹落實科學發展觀和加快經濟發展方式轉變的新形勢下,節能環保產業發展很快,已成為國內新一輪的投資熱點。

在規劃發展目標上,河南省節能環保產業應當突出以下兩個方面:一是要著力構建先進的節能環保產業體系,即以節能環保技術和產品的研發為先導,以節能環保制造業和服務業高度融合為特色,構筑產業集群化、制造信息化、土地集約化、資源循環化和終端產品市場化為特征的先進節能環保產業體系。二是要著力打造新的產業服務功能區,即通過發展節能環保產業,在全省范圍內,帶動并形成以新的節能環保產業為中心的一批新的產業服務功能承載區。例如,借助節能環保技術和產品銷售業的發展,賦予該區域節能環保技術和產品的交易功能。總之,通過發揮節能環保產業的集聚效應,提升產業區的產業能級,增強節能環保產業對全省經濟活動的綜合服務功能。

加快發展河南省節能環保產業,當務之急要著力培育一個新的節能環保產業集聚區。在今后一段時期,河南應當下大力氣引導國內外一批節能環保研發公司、節能環保制造業和服務業的企業在特定區域相對集聚,以此打造一個新的節能環保產業研發基地、生產基地和服務基地。

加快發展河南節能環保產業,不僅需要節能環保產業集聚區的支撐,而且還需要規劃建設一個面向全省、輻射全國的新的節能環保產業及技術交易市場。

三、河南生態旅游產業的發展路徑

生態旅游產業的發展,主要是通過游客觀賞感受生態環境,喚醒其生態保護意識,并在保護生態系統的前提下,創造經濟發展機會,造福于當地經濟社會發展。河南省具有發展生態旅游產業的良好條件:一是擁有豐富的生態旅游資源。過渡性的氣候特點、復雜多樣的地形地貌孕育了河南省南北兼容、豐富多樣的生物物種資源。二是林業生態省建設為河南生態旅游產業發展奠定堅實的基礎。近年來,全省每年林業育苗面積穩定在25萬畝以上;花卉和綠化苗木種植面積增加到80萬畝,銷售額14.13億元;全省林業總產值平均每年以14%以上的速度增長。目前河南省已建立29處國家級、63處省級森林公園和11處自然保護區生態旅游區。嵩山、云臺山、白云山、龍峪灣、雞公山、寶天曼、老界嶺等林區已成為名牌景區。三是河南省交通便捷,旅游出行極為方便。河南是全國重要的鐵路、公路大通道和通信樞紐。高速公路總里程居于全國第一。四是擁有巨大的客源市場,隨著城市市民生態意識和休閑意識的增強,對生態旅游的需求將不斷增長。目前河南省業已推出的生態旅游產品包括生態旅游體驗、登山探險、漂流、滑雪、休憩、觀鳥、攝影、作畫、野炊、野營等,深受游客的歡迎。

河南生態省建設應當與生態旅游產業的發展緊密結合起來,通過生態旅游產業的健康發展促進全省生態建設。

首先,以生態旅游產業的健康發展,促進全省各地生態示范區保護和生態環境的改善。河南生態旅游必須堅持“保護第一、有序開發、合理利用”、“對環境影響最小化”、“區內游、區外住”、“可持續發展”等原則,盡可能減少游客對當地生態環境的沖擊,以實現全省生態資本的增值和保值。在全省生態旅游的火爆線路,應通過調控適當解決生態環境容量飽和和超載嚴重的問題,并組織游客和當地居民進行凈山、凈水活動,旅游途中順便清理垃圾,以增強旅游者的環境保護意識。

其次,以生態旅游產業的廣泛發展,改變落后地區傳統的生產方式和生活方式,為當地提供更多的就業機會,促進山區、林區等貧困地區的經濟社會發展。此外,通過生態旅游產業的發展,可吸納當地大量社會閑散人員和下崗職工,推動社會的穩定和諧。

最后,以生態旅游產業的深入發展,有效整合自然資源和社會資源,延長生態旅游產業鏈,動員社會力量參與生態旅游開發,加快形成生態旅游大產業格局。一是要從空間上拉長生態旅游鏈條,將全省新老生態景區串珠成鏈,形成若干相互聯系的生態旅游品牌。例如,可考慮將伏牛山區白云山、堯山、龍峪灣、寶天曼、老界嶺等自然保護區和森林公園有機串聯起來,作為河南區域生態旅游品牌之一向國內外市場推出。二是要推動游客從生態景區的短暫旅游觀光過渡到生態旅游目的地的度假或購物。所謂生態旅游目的地,通常是游客生態旅游的最終落腳點,在此游客要花費較多時間進行生態旅游體驗、休閑度假或購物。在生態旅游目的地,通常是觀賞項目豐富,基礎設施完備,擁有良好食宿條件和購物環境。打造更多的生態旅游目的地,應是河南生態旅游產業做大做強的重要路徑。