創新發展理念積極推進河南生態省建設

樊萬選

(河南省社會科學院,河南鄭州450002)

創新發展理念積極推進河南生態省建設

樊萬選

(河南省社會科學院,河南鄭州450002)

筆談:轉變發展方式,積極推進河南生態經濟發展

編者按:積極推進河南生態省建設對實現中原崛起具有重大而深遠的意義。生態省建設要以科學發展觀為指導,以發展循環經濟為抓手,以改善生態環境質量為工作重心,以構建和諧社會為目標。向低碳經濟發展方式和低碳消費方式轉型是河南生態省建設的重要內容,要通過產業發展路徑的確立為全省生態建設注入新的活力。積極推動節能減排內在制度的演化,形成與外在制度的互補,實現節能減排總體目標。繼續加強生態林業建設,著力提高對生態林業建設的認識,采取多項措施,實施以生態建設為主的林業發展戰略,從整體上推動和促進河南生態省的建設。

胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談會上強調:“要加快轉變經濟增長方式,將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中,使資源得到最有效地利用。最大限度地減少廢棄物排放,逐步使生態步入良性循環,努力建設環境保護模范城市、生態示范區、生態省。”這為河南推進生態省建設、實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,使人民在良好生態環境生產生活,實現經濟社會永續發展指明了方向。

一、河南生態省建設對實現中原崛起具有重大而深遠的意義

(一)建設生態省是營建生態文明、踐行科學發展觀的具體體現

“生態興則文明興,生態衰則文明衰”。黨的“十七大”首次把建設生態文明作為一項戰略任務明確下來,“十七屆四中全會”再次將其提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度,作為中國特色社會主義偉大事業總體布局的組成部分。推進生態省建設,實現生態文明,是踐行科學發展觀的具體體現,是保護和發展生產力的客觀需要,將有利于加快河南調整經濟結構和優化產業布局,減少環境污染和生態破壞,更好地為生產力的發展增添后勁[1](P18-22);推進生態省建設,保證在生態文明的基礎上實現中原崛起,是社會文明進步的重要標志,將有利于促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變,增強生態保護意識,大力發展生態文化;推進生態省建設,樹立生態經濟協調發展理念,將有利于建設優美舒適的人居環境,生產安全可靠的綠色產品,實現自然資源和能源的永續利用,從而有效改善人民群眾的生活質量,實現經濟的持續、穩定、快速增長。所以,這是功在當代的民心工程、利在千秋的德政工程。

(二)建設生態省是實施可持續發展戰略的具體行動

我省經濟社會中長期發展規劃的戰略目標明確提出,到2020年,人均生產總值比2000年翻兩番以上,實現兩大跨越,加快中原崛起。如果不從根本上轉變經濟發展方式,今后的若干年經濟的高速增長必然會帶來資源消耗和污染物排放總量的劇增,造成嚴重的環境問題,制約經濟社會的持續發展。推進生態建設,走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的經濟發展之路,不僅有利于促進資源的永續利用,實現物質能量的多層次分級循環利用,改變我省資源保證程度低、環境容量小對經濟發展的制約,更重要的是從根本上整合和重新配置有限的環境資源,優化產業布局,更加合理地調整產業結構,不斷提升產業層次和經濟質量,從而為可持續發展鋪平道路。

(三)建設生態省是增強綜合實力和國際競爭力的必由之路

當今世界,生態環境已成為一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。要保持河南經濟近年來快速發展的態勢,吸引更多的外商來投資落戶,就必須更加注重生態保護和環境建設,努力在更高層次和水平上謀求有力的環境支撐。同時,我省要實現與沿海省區和中部其他省份的優勢互補、互惠互利,必須強化生態經濟同步發展,加強區域生態建設和環境保護,集約利用有限資源,加快建立可持續發展的資源環境支撐體系,以區域可持續發展的有利條件,全面參與推進中部地區整體崛起的進程。

(四)建設生態省是加快全面建設小康社會、基本實現現代化的有效途徑

全面建設小康社會的一個重要目標,就是“可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。推進生態省建設,打造生態河南,正是遵循生態學原理、系統工程學方法和循環經濟發展理念,充分運用現代科技,轉變經濟發展方式,大力發展生態效益型經濟,不斷改善和優化生態環境,促進國民經濟和社會持續健康協調發展,并為今后的發展提供良好的基礎和可以永續利用的資源與環境,真正把美好家園奉獻給人民群眾,把青山綠水留給子孫后代,以建生態河南、造秀美山川的豐碩成果,全面推進河南的小康建設和現代化建設。建設工作,我省應奮起直追,求實求效,在學習和借鑒外省創建經驗的同時,搞好我省生態省的創新發展。

第一,行事有矩,必須首先研究和編制好建設規劃。基于生態省創建工作的系統性、長期性和艱巨性,生態省建設必須科學規劃,合理布局,規范管理。根據我省現有經濟社會發展基礎,結合氣候、地理、資源優勢,在生態功能區劃分的基礎上,建議在省政府的統一領導下,組織省環保廳、省發改委、省社科院、省科學院有關專家,搞好生態省建設規劃的研究和編制,明確戰略目標,確定工作思路,提出建設任務。

第二,優化發展,致力于保護生態環境促進經濟增長。通過對經濟發展實施降低能耗和污染物減排的“硬約束”,促進產業結構的優化升級,推進經濟發展方式的轉變,緩解經濟結構不合理、增長方式粗放、資源環境對經濟發展的“瓶頸”制約。要將發展循環經濟作為帶動經濟增長方式轉變的重要措施,發揮我省鶴壁市、三門峽義馬市、南陽天冠企業集團公司等國家級、省級循環經濟試點的作用,帶動全省積極開展清潔生產,推進循環型企業和工業園區建設。

第三,把握重點,將社會主義新農村建設作為創建生態省的重要內容。生態省建設的重點在農村,難點也在農村。要扎扎實實抓好生態市、生態縣、環境優美鄉鎮、文明生態村建設,這是做好生態省建設的細胞工程和基礎工程,也是社會主義新農村建設的重要內容。要在繼續抓好工業污染和生活污染防治的同時,切實加強農村污染防治工作。要實施農村小康環保行動計劃,開展土壤污染狀況調查和土壤污染防治,積極發展生態農業和有機食品產業,加大規模化養殖業污染治理力度,推進農村改水、改廁,積極發展農村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水等,切實解決農村環境“臟、亂、差”的問題[2](P36-40)。

二、推進河南生態省建設重在實干,貴在創新

目前,全國已經有10多個省開展了“生態省”

第四,加大投入,落實重點項目和工程。要制訂有利于環境保護的經濟政策,完善環保投入機制,研究建立生態補償機制,加大區域生態補償的財政轉移支付力度,在實施我省流域水環境生態補償的基礎上,抓緊南水北調水源區生態補償的研究和相關政策的制定,并將森林生態補償、礦產資源生態補償納入工作議程。鼓勵企業和民間資本投資環保領域,不斷提高環境保護和生態建設投入。將環保基礎設施建設工程作為生態省建設工程的重中之重,逐步提高城市污水處理收費標準,推進城市污水、垃圾處理產業化。

第五,制度保證,不斷創新體制和機制。要不斷完善生態省建設的推進機制,在黨委領導、人大監督、政府組織實施、部門分工協作等方面不斷探索機制的完善和制度的創新,為生態省建設提供制度保證。

第六,廣泛宣傳,營造良好的社會氛圍。要全社會發動,廣泛宣傳生態省建設的意義和成效,強化科學發展觀、生態倫理道德觀、環境保護知識的普及教育,提高全社會的環境意識。嚴肅查處生態環保違法案件,鼓勵公眾參與,營造全社會共同參與推進生態省建設的良好氛圍。組織開展生態省建設培訓和研討,提高干部群眾開展創建工作的自覺性。積極倡導綠色消費,引導社會公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式,推動經濟持續、持久的復蘇與發展。積極開展多種形式的國內外合作交流,不斷深化生態省建設的內涵,培育和弘揚環境文化,在人與自然和諧相處的氛圍中,探索出生態文明的新的發展道路。

[1]樊萬選,朱桂香.生態經濟與可持續性[M].北京:中國環境科學出版社,2004.

[2]吳曉青.推進社會主義新農村建設夯實生態省建設基礎[A]//環境保護部自然生態保護司,生態省建設理論與實踐.北京:中國環境科學出版社,2008.

F062.2

A

1008—4444(2010)04—0015—12

2010-05-25

樊萬選(1954—),男,河南省社會科學院研究員、教授,碩士生導師,國家科技部可持續發展專家委員會委員,河南省生態經濟學會秘書長;劉 勇(1951—),男,河南洛陽人,河南省人民政府參事,河南省社會科學院哲學與中原文化研究所所長;歐廣遠(1978—),男,河南鄭州人,河南省社會科學院助理研究員,法學碩士;林風霞(1970—),女,河南開封人,河南省社會科學院助理研究員,管理學碩士;宋歌(1980—),女,河南南陽人,河南省社會科學院助理研究員,管理學碩士;袁金星(1983—),男,河南衛輝人,河南省社會科學院研究實習員。