傳統農區體系構建研究農業信息服務

○宋放

（河南省社會科學院 河南 鄭州 450002）

傳統農區體系構建研究農業信息服務

○宋放

（河南省社會科學院 河南 鄭州 450002）

推進傳統農區新農村建設必須提升農業信息化水平，從目前的實際情況看，農業信息服務水平是制約農業信息化水平提升的重要因素，必須抓緊建立完整的農業信息服務體系。基于此，本文從公益性農業信息服務體系建設和市場化農業信息服務體系建設兩個方面對傳統農區農業信息服務體系的構建進行了探討。

傳統農區 農業信息服務體系 構建研究

當前，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，農業和農村也迎來了千載難逢的發展際遇。“三農”問題成為上至中央下至基層普遍關注的大問題，農業和農村的發展也被放在了一個非常重要的位置。

農業與其他行業相比，有著生產投入大、周期長的特點，如果沒有及時、準確、可靠的信息，就很容易造成生產和投資的失敗。對于農業和農村經濟的發展來說，搞好農業信息化建設是關鍵，可以說，農業信息化已成為推動農業經濟與農業科技發展的主要動力。2008年中央一號文件為我們指明了發展途徑：“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系。”

農業現代化要求農業朝著精準農業、信息農業的方向發展，這需要強有力的農業信息作支撐，農業信息服務水平的高低，直接決定著精準農業和信息農業的發展水平。以農業信息化為核心，可以推動信息產業和農業產業的發展，而農業信息化的實現最終要靠農業信息服務體系的構建來保證。因此，本文探討了傳統農區農業信息服務體系的構建思路。

一、公益性農業信息服務體系建設

公益性農業信息化，它是以政府為主導，以政府為主要投資實體，充分發揮政府的行政力量，為傳統農區農民提供優質、及時、無償的農業信息的信息服務模式。傳統農區農業信息化的構建要以各相關農業信息機構為核心，使它們強強聯合、合理分工，充分發揮它們在農業信息采集、加工、傳播等方面的優勢，打造出適合傳統農區當前經濟形勢、突出傳統農區特色的農業信息化服務體系。

1、農業信息采集系統建設

首先，我們應該以信息網絡為主要傳播媒介，在傳統農區設立一個省級農業信息中心，在市、縣分別設立農業信息站，然后在各縣下屬鄉鎮設立農業信息搜集點，并在各村配有農業信息員。由各村農業信息員把各村農民的生產信息、需求信息以及農民渴望了解的其他信息，搜集整理并傳遞給各鄉鎮農業信息搜集站。這些零散的基層農業信息依次經由各鄉級、縣級、市級農業信息站，最后傳遞到省級農業信息中心，經由多級的整理、分類、分析、加工，最終變成能被各級政府機關、農產品市場、農業產業化龍頭企業以及廣大農戶直接需要的農業信息。

其次，我們要建好、利用好農產品市場。農產品市場一頭連著生產者、經銷商，一頭連著消費者，具有集散功能強、輻射范圍廣的特征。如果傳統農區農業信息采集體系能夠及時、準確、充分地采集到各農產品市場的信息，并進行科學的加工處理，就能及時了解各種農產品的供求信息，從而指導農業結構進行及時調整。所以農業信息平臺應把網絡觸角伸向主要農產品批發市場和農產品生產、加工、營銷企業，把各大農產品批發市場上每天各種農產品的交易量和成交價格實行聯網發布，使農產品的生產者和銷售商可以簡單地在網上查出每天、每月、年度各種農產品的銷售量。這樣一來，每個農戶就都能對市場上什么好銷、價格多少、各種農產品的供應數量了如指掌，從而根據自身能力，隨時調整自己的生產品種和產量，逐步實現由市場指導農民生產。

最后，我們要充分利用互聯網、廣播、電視、報刊以及國家頒布的文件等一切媒介，及時了解國內外關于農業政策、農業技術、農產品市場變化等方面的信息，使傳統農區的農業信息服務與國內外接軌。

2、農業信息加工和處理系統建設

首先，在保證農業信息質量的同時，不斷充實農業資源數據庫。因為擁有一個規模龐大、資源詳盡的農業信息數據庫是做好農業信息服務的前提。目前，急需解決的問題是在不斷擴展現有數據庫容量的同時，要大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各領域，搜集各方面的信息，以充實現有數據庫的內容，逐步建立并不斷擴大網絡環境的大型綜合數據庫，以更好地滿足不同層次、不同對象的需求。同時還要對數據庫的信息進行分類，相應建成農業資源信息庫、農業生產信息庫、農業科技信息庫、農產品市場信息庫、農業生產資料信息庫、農業政策法規信息庫等，以提高農業信息數據庫的運行效率。

其次，建立農業專家決策支持系統。包括農業宏觀決策、農產品供求變化趨勢、農業生產管理等服務層次，把農業專家的科學種養知識、一定時期內某類農產品供求和價格變化趨勢和農民長期積累的種養經驗編為程序輸入電腦，對畜禽、農作物等因素進行綜合分析，用計算機篩選出最佳方案，并指導農民應用。

3、農業信息傳播系統建設

網絡信息采取何種途徑進村入戶，我們需要在對客戶群進行分類的基礎上加以探討。按照信息需求量也可將用戶劃分為兩類：一類是種養大戶、農業企業、行業協會、農貿市場、農村信息中介服務組織、農業經紀人等信息需求大戶；另一類是大量的普通農戶。由于不同的客戶群對信息的需求程度和接收能力不同，因此對不同的客戶群以及不同的信息類別，應采取不同的信息傳播媒介，具體構建方式如下。

第一，以互聯網為媒介的農業信息服務模式。由于互聯網信息量大、更新速度快、檢索方便快捷，所以對第一類農業信息客戶群和一些有條件上網的農戶，農業信息網站將是主要的農業信息傳播媒介。農業信息網站必須以龐大的數據庫為依托，而且網上發布的農業信息必須及時、準確、有效、緊密聯系農民日常的農業生產銷售；同時網站發布的農業信息必須詳盡，盡量涵蓋有關農業的各個方面，可將不同方面的農業信息分成不同的模塊。例如可將農業信息分成農業生產信息模塊、農產品市場供求信息模塊、農業政策法規模塊等等，以便于人們查找信息，從而提高農業信息服務效率。

第二，以傳統媒體為媒介的信息服務模式。傳統媒體的農業信息服務模式是利用互聯網采集信息，豐富農業信息資源數據庫，為電話、電視語音系統和電視節目制作提供信息資源；利用電話語音系統，為農業生產經營者提供語音咨詢和專家遠程解答服務；利用電視傳播渠道，針對農業生產經營中的熱點問題和電話咨詢過程中反映的共性問題，制作、播放生動形象的電視節目，提高信息服務進戶率。此種農業信息服務模式正是針對目前互聯網難以普及的現狀提出來的，它對兩類農業信息客戶群均適用，所以在今后相當長的一段時間內，它將是傳統農區農業信息傳播的主要媒介。

第三，以農業信息服務站為媒介的農業信息服務模式。在各縣、鄉鎮的農業信息站成立專門應的咨詢服務部門，將其在本地和互聯網上搜集的農業信息進行編輯、整理，面向廣大農民提供咨詢服務。農業信息服務站提供的信息主要是當地的農業市場價格變化信息和農產品需求供給信息，同時也包括一些農業實用技術信息和優良種苗信息等等。

第四，以農業技術咨詢辦公室為媒介的農業信息服務模式。政府農業信息部門應與各農業科研院所、農業大專院校合作，在鄉鎮設立專門的農業技術咨詢辦公室，常年聘請有知識、有經驗的農業專家、學者、教授，面對面地為農民提供農業生產技術、農產品加工、企業管理、市場營銷等方面的咨詢、診斷和指導。

二、市場化農業信息服務體系建設

現階段，在加強政府部門信息主渠道建設的同時，政府應采取相應的政策和措施，吸引社會投資，支持非國有性質的農業信息服務機構發展，造就一批有影響、高水平的農業信息服務產業化“龍頭企業”，使它們成為專門從事農業信息的搜集、整理、篩選、加工和發布傳播工作的信息服務產業化經營企業。傳統農區農業信息的市場化服務模式就是以農業信息服務企業為主導，充分發揮市場的力量，為農民提供有償、優質農業信息的有償信息服務模式。具體包括以下三種。

1、農業信息咨詢公司提供信息服務模式

農業信息咨詢服務就是農業信息咨詢服務企業為信息用戶提供直接的農業信息咨詢。農業信息咨詢服務企業首先要將采集到的農業信息進行加工、整理，然后根據農民和涉農企業需要的信息類型將采集到的農業信息進行分類。例如可將采集到的農業信息分為優質種苗信息、農資供應信息、市場變化信息、實用技術信息等等，并且建立相應的數據庫。由于農業信息咨詢服務企業面對的客戶是一些農業大戶和涉農企業，它們需要的農業信息往往是一些專業的、深入的市場分析預測信息以及一些專門的農業技術和管理信息。這就要求農業信息咨詢服務企業應根據客戶的要求進行市場調研，采集相應的農業信息，并結合已有的農業信息資源，在專家的指導下利用數據庫技術和信息處理技術進行數據分析和數據挖掘，最終得到需要的農業信息。

2、物流公司和農業信息咨詢公司合作模式

農產品的特性決定了市場對農產品物流的依賴程度較大。在傳統的自營物流模式下，各農產品供應商分別對銷售商供應不同種類的農產品，是典型的“多對多”關系。這種模式下的物流配送無論由供應商執行，還是由銷售商執行，都是小規模的零星物流，存在車輛迂回、往復運輸的現象，配送成本高、效率低，配送的可靠性也得不到保障。而且隨著供應商和銷售商業務量的擴大，對物流資源的調度會越來越困難，他們若仍采用這種分散的自營物流形式，勢必要增加費用的投入。因此，農產品物流未來的發展趨勢是加強行業分工，將農產品的物流配送從供應商和銷售商之間分離出來，交給專門的第三方農產品物流企業完成，使農產品供應商和銷售商專注于農產品的生產、加工和銷售市場的開拓。因此，第三方物流模式將成為農業市場未來的主導物流模式，即農產品供應商和銷售商將一部分或全部物流活動委托給專業農產品物流企業來完成。

具體的農業信息采集和處理模式和農業信息咨詢服務公司的模式基本相同，而在農業信息傳播模式上，可以采用和農業信息咨詢服務公司合作的方式，由農業信息咨詢服務公司將農產品第三方物流企業采集和加工的農業信息傳播出去。這種模式實際上相當于農業信息咨詢服務公司借助于農產品第三方物流企業強大的農業信息采集、處理系統以及其龐大的信息源來充實自身的農業信息數據庫。這種模式的優勢在于一方面提高了農產品第三方物流企業農業信息的利用效率；另一方面豐富了農業信息咨詢服務公司的信息采集途徑，提高了其信息服務的水平。從宏觀上講，這種模式將對整個傳統農區農業信息化的高效運行起到積極的促進作用；從微觀上講，農產品第三方物流企業和農業信息咨詢服務公司可以共享農業信息咨詢服務帶來的收益，從而達到雙贏。

3、電信運營商為主體的農業信息服務模式

農業信息服務最大的難點就在于農業信息的傳播，同時受經濟條件和信息技術水平的制約，農業信息要傳播到廣大普通農戶中更是難上加難。而電信運營商憑借其龐大的信息網絡和強大的資金優勢，在信息傳播方面有著其無可比擬的優勢，因此我們提出了以電信運營商為主體的農業信息服務模式。

第一，農業信息采集模式的構建。電信運營商的優勢在于信息的傳播，而不是信息的采集，并且農業信息傳播并不是電信運營商的主業，所以專門建立龐大的農業信息采集系統在經濟上并不可行，從農業信息化全局上看也造成了重復建設。電信運營商可以和一些農業信息網站以及一些農業信息咨詢服務公司合作，從它們那里有償獲得自己需要的農業信息。

第二，農業信息處理模式的構建。電信運營商從農業信息網站以及農業咨詢服務公司獲得的農業信息是經過加工和整理的“成品”農業信息，電信運營商只需將獲得的農業信息進行分類、總結，挑選出和廣大農民日常農業生產息息相關的種苗信息、化肥信息、農產品供求信息、市場價格變化信息等等，并且用非常精煉的語言將這些信息描述出來。

第三，農業信息傳播模式的構建。電信運營商可以通過向手機和小靈通用戶發送短信的方式向廣大普通農戶傳播農業信息。用戶可在互聯網上或通過手機訂制多種農業信息，還可以發送短信查詢農產品供求信息、市場價格信息等等，同時還能夠包月定制某類農業信息。由于手機和小靈通在廣大普通農戶中已經普及，并且短信訂制方式也容易被廣大農民接受，所以這種短信訂制的方式非常適合目前傳統農區廣大農民的生活水平，在今后一段時間內將成為向廣大普通農戶傳播農業信息的一條非常重要的途徑。

（注：本文系2009年度河南省哲學社會科學規劃辦項目《發揮信息化為農業服務作用問題研究》的階段性成果，項目編號：2009CZH003。）

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[4]杜青林：推進農業信息化，構建和諧社會[J].信息化建設，2005（12）.

[5]梅方權：當代農業信息科學技術的發展與中國的對策[J].計算機與農業，2003（2）.

（責任編輯：胡婉君）

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