教研室職能與運行管理機制的研究

○李 惠 劉 蕓 林孝成 陳葵花

（廈門理工學院 福建 廈門 361024）

教研室職能與運行管理機制的研究

○李 惠 劉 蕓 林孝成 陳葵花

（廈門理工學院 福建 廈門 361024）

教研室是高等學校中直接進行教學工作、科學研究和師資培養的基層組織，對推動教學改革、提高教學質量和人才培養都起著非常重要的作用。本文對教研室的職能、教研室的定位、教研室主任的權益與職責、教研室的管理及運行機制等問題進行探討與研究，以期為高校充分發揮教研室的職能與作用提供一些參考。

教研室職能 專業負責人 雙重管理體制

教學研究室（簡稱教研室）是高等學校中直接進行教學工作、科學研究和師資培養的基層組織，是系一級執行教學和開展教研、科研工作的基層單位，是教學建設和改革的中堅力量。為充分發揮教研室作用，本文特對廈門理工學院教研室的職能、教研室的定位、教研室主任的權益與職責、教研室的管理及運行機制等問題進行探討與研究。

一、教研室的職能

1、做好組織教學工作，致力于提升教學質量

組織教學工作是教研室最基本的工作職能，通過教學組織和管理，以保證專業教學計劃和課程教學大綱的嚴肅執行，從而確保教學運行有序順暢。更為重要的是，在此基礎上把提高教學質量擺在突出的地位，積極研究應用型大學的特點，參與畢業生追蹤調查，了解教學改革訊息，進行教學內容、教學方法、學習方法的改革，把用人單位、學生、家長滿意與否作為衡量質量的最終標準，真正把工作的重心放在提高教學質量上。

2、專業建設和課程建設是教研室擔負的重要職能

教研室要把加強與深化專業建設和課程建設作為工作的重點，緊密結合教學改革和教學研究，通過制定和修訂專業教學計劃、圍繞人才培養目標制定專業和課程建設規劃、建立校內外實習實訓基地，改革和研究課程設置、教學內容、教材、教學方法與教學手段乃至整個專業人才培養模式，大力開展重點專業與特色專業、精品課程與重點課程的建設，不斷提升專業建設和課程建設的水平。

3、提高教研工作的針對性和實效性

關注專業發展的動態，以經濟建設、社會變革和教學改革的需要等情況為依據，有計劃地開展教學研究，幫助每個教師確定科研方向，爭取做到人人有方向；有組織地申報各級各類教學改革與科研立項，撰寫教改科研論文，爭取做到個個有成果，從而提高教師隊伍的整體學術水平。

4、抓好師資隊伍建設

積極創造條件，創建教學團隊，建立好教師梯隊。通過各種有效措施，使初任教師奮發圖強、早日獨擋一面，骨干教師奮發善為、成為行家里手，老教師甘當人梯、成為專家權威，全面提升教師的業務水平、教學水平、科研水平，打造一支能促進學校又好又快、可持續發展的教師隊伍。

5、促進教學能力的建設

以青年教師的師德錘煉、師能提升為重點，緊緊圍繞提高教師課堂教學能力這個核心，創新開展專題教學研究活動，組織教學文件、教學設計、授課技巧、實驗實訓指導、課外輔導、考試命題與試卷評閱、論文指導等專題培訓；通過開展觀摩教學與研討，幫助青年教師提高準確把握課程大綱、處理教材、選擇教法等能力以及養成自覺執行教學規范的習慣，熟悉應用現代教育技術，提高課堂教學的新課導入、提問、課堂管理、教學小結、課外作業布置與批改等教學基本功的水平。

二、針對廈門理工學院教研室運行狀況的問題剖析

1、教研室定位較低，校系要營造氛圍，重視教研室工作

廈門理工學院的前身是鷺江職業大學，上世紀八十年代創辦，當時培養的學生定位明確：服務廈門，應用型的專科人才。雖然當時學校的辦學一定程度上滿足了地方經濟發展的需要，但其規模和影響力均十分有限，同時，教研室定位較低工作也相對簡單。2005年，學校升本，學校的工作重心自然是以本科的教學標準來提升教學質量和科研水平，而教學與科研的直接組織機構就是教研室。2006年，學校制定了《廈門理工學院教研室工作管理辦法》，從教研室組織、教研室工作到教研室主任、教研室成員，大小條款共50條之多。2007年，學校又做了修訂，這足以顯示出教研室工作的重要性。但學校的某些規定，有些是無法落實的，特別是教研室主任的工作比較沉重，教研室也難以由過去的“低定位”一下子過渡到“重要定位”。如學校信息較閉塞，表現在國家、省、市部委就某些事項的征求意見并沒有到達學校和教研室，教師很少參與某些制度、規則以及標準的探討和設計；又如校系各級考核、評優都未曾考慮考核評優對象是否參與了教研室的工作。長期以來，大家習慣地認為，教研室的工作都是教研室主任一個人的事情，教研室工作難以很好地開展。再如教研室主任是由專任教師兼任，工作范圍繁雜，加之其權、責、利又嚴重失衡，其工作重心自然不在教研室工作上，除了應付繁雜的教學事務，難有要發展和創新的念頭。因此，學校如能形成重視教研室工作的氛圍，從實際出發，注重教研室工作，視教研室工作為教學科研的“核心”，而不僅僅是“基礎”；提高教研室主任的地位，視教研室主任為教學科研的“組織者”，而不僅僅是“干活的”，則教研室的工作效益將會得到很大提升。

2、教研室主任的任職條件和考核規定有待斟酌

筆者認為《廈門理工學院教研室工作管理辦法》對于教研室主任規定的任職條件有點高，甚至高過了系部主任和副主任、系部書記和副書記的任職條件。畢竟廈門理工學院升本不久，引進的高級人才大都擔任學校中層以上的職位，年輕的博士、碩士要獲得高級職稱，擔任教研室的工作任務，需要有幾年的工作積累和歷練。筆者認為，那些對專業建設有思路、有見解，在某一領域有建樹的、自己又愿意干教研室工作的講師職稱以上的教師均可一試。這樣可以盡快培養年輕人，使專業建設與發展方面后繼有人。

雖然《廈門理工學院教研室工作管理辦法》規定系領導要對教研室主任進行考核，但考核結果是教研室主任不想干的多，考核不合格的教研室主任少。即使不考核，不想干的教研室主任還是占多數。筆者的問卷調查結果顯示，90%的系部沒有對教研室主任進行過考核?，F任的教研室主任中有73%的人不愿意繼續做下去?！翱己恕钡囊幎ǎ鋵嵤菬o法執行到位的。筆者就教研室主任一職是否是一個崗位進行過調查，100%的回答“是”。但目前的現狀令教研室主任們遭遇尷尬，任職條件要求高，而“教研室主任”一職卻不是一個崗位，自然就沒有相應的崗位待遇。

人們對教研室這個集體的期望較高，希望它能成為一個專任教師的“家”。目前，廈門理工學院教研室內部沒有工會組織、沒有黨小組，教研室主任又沒有任何的經費支配權，要教研室主任成為“家長”，難度較大。

3、教研室主任的權力、責任、利益不相對等

《廈門理工學院教研室工作管理辦法》規定，教研室主任的職責共有17條，內容包括學科或專業建設的方方面面，17條中還有一條是“其他工作”，這個“其他工作”包羅萬象：學生處需要的招生簡章、畢業生簡介等資料；院辦和系部的對外合作項目所需的課程中英文介紹等資料；系部的抗洪、抗臺風搶險組織等工作；系部與學院簽定的安全責任狀分解任務；系部要申報新專業，舉辦各種專業競賽，搜羅高新人才，建設與使用專業實驗室，甚至新生入學報到，教研室主任都要參與。一個教研室主任不僅要應對本系部的領導，還要應對學院的各個部門，其工作范圍之廣、之大，堪稱學院兼職中的“第一”，是名副其實的“中堅力量”。

教研室主任無權支配和使用專業建設經費，無權推薦教研室成員參與系部的評優，無權決定教研室成員的二次分配，考察對外合作辦學更是排不上號。教研室主任除了完成自身教學工作量以外，《廈門理工學院教研室工作管理辦法》規定的教研室主任的學科和專業建設的16條職責以及這條包羅萬象的“其他工作”，都是兼做的、額外的、附帶做的工作。校系各級很少看到教研室工作的繁雜，如此重要的教研室工作只是作為教研室主任教學工作的附帶，學院沒有賦予教研室主任任何權利，教研室工作開展得不積極。況且教研室主任為做這些“附帶”工作而得到的“利益”是20%的工作量補償，遠遠不能彌補他們所付出的勞動。甚至，講師職稱的教研室主任，為專業申報和實驗室建設而外出調研的五折機票中的機場建設費和燃油附加費以及保險費都無法全額報銷，自己還要負擔50%。教研室主任的權力、責任、利益如此地不相匹配，嚴重影響了教研室主任的工作積極性，同時也多少影響了“準教研室主任們”從事教研室工作的想法、沖動與熱情，從而滯緩了教研室工作的進展。

調查事項顯示，“不愿意繼續做教研室主任的原因”中選擇“責、權、利不匹配”的比例高達100%。因此，學院應重新考慮和制定教研室主任為完成任務而應享有的權力和利益，使權力成為教研室主任完成任務的保障，使利益成為教研室主任完成任務的補償和獎勵。為達到權、責、利的最佳配比，除了考慮基層的意見外，筆者認為，可以考慮設教研室主任這一崗位，明確該崗位的待遇，制定自我激勵和約束機制。

三、對教研室管理及運行機制的研究

1、設專業負責人制度

借鑒其他高校（如漳州師院）的做法，不設教研室主任，改設專業負責人制度，教研室工作和教研室主任的工作直接由系部主任、副主任分攤，每人負責一個專業。這樣做，有如下益處。

第一，改變了某些系部領導只當“二傳手”、“錄放機”的現象。學校一有任務下達，領導不研究本系部的具體情況就通過秘書將任務轉達給教研室主任。針對教研室主任工作負荷的現狀，筆者做的一項調查如下：系部領導對教研室（主任）的工作所持的態度：A.不過問；B.過問；C.根據本部門實際，事前指導，事后審核；D.學校一有任務，就通知秘書，由秘書再通知教研室主任操作。只有27%的教研室主任選擇C項的同時，在“是否愿意繼續做教研室主任”問項中選擇“愿意繼續做下去”。

第二，由于信息不需要層層轉達，系部主任、副主任能更準確地理解學校每一階段、每一步驟的工作目標與任務，能更準確地領會學校領導的行動意圖，能更方便地與學校領導就專業建設問題進行溝通。不至于出現目前某些系部領導由于自身工作沒做扎實，對上則說是教研室主任工作沒做好，對下則說是學?；蚪虅仗幦蝿障逻_不清楚的現象。

第三，由于系部主任、副主任本身具有某些權力和享有某些利益，因而教研室工作和教研室主任的工作由系部主任、副主任承擔，可提高學校對教研室工作的重視程度，也可提升教研室的地位。

第四，大家一致公認專業和學科建設的主要負責人是系領導，這樣，專業學科負責人與專業學科的建設就能密切聯系，且系部主任、副主任更熟悉本專業的建設情況，在使用正常的業務經費和專業建設經費時就更有尺度。此外，在外出考察時，能更關注本專業與外界相關專業的聯系與區別，在制定培養方案、安排實踐環節時，能適時融進外界相關專業建設的先進理念和做法，使外出考察的實效性得到體現。

2、教研室管理體制的創新：建立雙重管理體制

雙重管理體制存在于我們現實社會的方方面面。如廈門市審計局在行政編制上隸屬于廈門市人民政府，對廈門市各行政事業單位、國有企業等實行審計監督，對廈門市人大負責。而在審計業務上，廈門市審計局卻要接受福建省審計廳乃至國家審計署的業務安排和指導，從事具體的審計監督業務。福建省審計廳、國家審計署是廈門市審計局的業務主管部門。廈門市審計局實行的是行政與業務的雙重管理體制。我校的校董成員單位廈門夏商集團，是廈門十大國有集團之一，公司的主要考核指標都由廈門市國有資產管理委員會核定，利潤主要上繳廈門市財政局，而公司在完成各種考核指標的過程中離不開廈門市貿易發展局、廈門市農業局以及福建省經貿委、福建省農業廳甚至國家商務部、國家農業部的業務安排和指導，廈門夏商集團及其所屬公司所從事的業務要求標準以及各種等級和獎項的評定，都由這些業務主管部門操作與定奪。廈門夏商集團在利潤貢獻和業務上也都實行雙重管理體制。廈門理工學院的投資主體是廈門市政府，學院要為廈門市的經濟建設與發展培養人才，但是在如何培養人才方面，如專業和課題的申報、教學方案的制定、實習環節的安排、教學法的研究、精品課程的申報、本科學位的評估以及教學水平的評估等，卻要接受福建省教育廳甚至國家教育部的指導與檢查。廈門理工學院實行的也是雙重管理體制，行政上歸屬于廈門市政府，業務上歸屬于廈門市教育局、福建省教育廳和國家教育部。

上述行政單位、事業單位、企業單位實行的都是雙重管理體制。雙重管理體制并沒有改變這些單位的行政事業經費的撥付、人員編制和投資主體現狀，相反，雙重管理體制使這些單位能為地方政府和投資主體提供更好、更專業、更有效的服務和利潤貢獻。

對廈門理工學院教研室實行雙重管理是指系部對教研室實行橫向的“地方行政管理”，教研室主要是為系部的教學與科研服務，而學校教務處對教研室實行縱向的“上級業務管理”，指導教研室如何提供教學服務。這一橫一縱就形成一種“十字型”管理體制，而教研室（主任）就是“十字”中的那個“結”，這種體制縱橫貫通，信息能夠得到及時反饋、溝通。這樣，學校的各種教學制度、各種教學要求都能在系部得到及時、有效地貫徹執行。

目前，廈門理工學院對教研室的管理是單一的，教研室是歸屬教學單位系部的，與教學管理部門沒關系，以體現學校的分級管理。以編制教學計劃、開課計劃、教材預定等工作為例，教務處在下達工作任務時與系部的工作程序是：教務處→系部（或系副主任）系秘書→教研室主任，而信息反饋的程序卻是：教研室主任→系秘書→教務處，系秘書也只是把各教研室的信息進行簡單匯總即上報。至于教務處對教研室主任的工作所做的某些修改意見，如公共課排課的調整等，很難直接（或間接）到達教研室主任手中，教研室主任事后還要花大量時間自行核對調整，否則就會造成下學期排課時課程名稱或課時的混亂。一旦造成重排課或漏排課，教研室主任就要負全責。在這種工作程序下，教務處與原始信息生成單位教研室失去了直接聯系與溝通的步驟，致使教務處與教研室主任之間信息交流不暢、不及時，對某些政策和資料理解不一致，教研室主任工作通常比較被動、工作效率比較低下，并且工作責任較大。如果建立了這種雙重管理體制，教務處（或者分管教學的院領導）便可根據學院教學管理的要求對教研室主任進行各種業務指導和培訓，還可對某些開課量大且又集中的課程，召集教研室主任進行協調，緩解教研室主任排課的壓力，盡可能避免重排課或漏排課。同時,為鼓勵這些兼任教研室主任的教師更好地做好教研室工作，可組織教研室主任外出考察和評優活動，還可設“資深教研室主任”。雙重管理體制既不會改變教研室的“系部屬性”或“系部編制”，也不改變校系的層級管理,而只會對學院教務處工作、系部工作和教研室工作更為有利。

[1]廈門理工學院教研室工作管理辦法[Z].2007.

（責任編輯：胡冬梅）

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