干部考察失真問題解析

楊躍軍

(江漢石油管理局 黨委組織部,湖北 潛江 433124)

干部考察失真問題解析

楊躍軍

(江漢石油管理局 黨委組織部,湖北 潛江 433124)

干部考察失真失實造成任用失誤的問題時有發(fā)生,其原因是多方面的,解決這一問題需要完善考察體系,規(guī)范考察程序,加強教育培訓,強化責任追究等措施。

干部考察;失真問題;對策措施

干部考察工作是各級組織人事部門的一項經(jīng)常性工作,是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻大小,進而為選準用好干部提供依據(jù)的重要手段。因此,干部考察結(jié)果真實與否,對能否正確任用干部至關重要。近年來,因干部考察失真失實造成任用失誤的問題時有發(fā)生,不僅影響到干部隊伍建設,而且影響到組織部門的威信和形象。因此,改進干部考察方法,防止考察結(jié)果失真失實,成為干部選拔任用工作中一個亟待研究解決的重要課題。

一、干部考察結(jié)果失真原因分析

考察方法單一滯后。首先是考察的標準單一,對不同層次、不同崗位的干部評價標準大同小異,缺乏針對性;其次干部的活動空間越來越大,不僅有工作圈,還有社交圈、生活圈,不僅有8小時以內(nèi)的表現(xiàn),還有8小時以外的表現(xiàn),每次考察都是來也匆匆,去也匆匆,因此很難把握住考察對象全部的真實的情況。

考察程序不夠嚴格。一是考察時間短促,準備不充分,考察工作不全面不深入,觸及不到深層次問題,有時即使了解到一些問題的苗頭,由于時間限制也無法查實;二是有的單位確定談話對象有片面性,視一把手的好惡安排談話人員,使考察人員掌握不到真實情況,有的雖然談話人員的數(shù)量有所增加,但限制了談話者的職級,缺乏全面性和代表性,甚至忽視了知情者,聽不到基層群眾的反映。三是有時民主測評的環(huán)境不寬松,劃票時怕別人看見,不能真實表達自己的意愿。

考察人員的能力差異。一方面由于考察人員的興趣、愛好、思維方式、心理品質(zhì)等方面的差異性,潛藏著導致考核評價失真的因素;另一方面,由于考察對象的差異性,性格特征、工作指標、業(yè)務范圍等方面的不同,同時由于考察工作的實踐性、專業(yè)性很強,考察人員如果缺乏必要的社會閱歷和實踐經(jīng)驗,即使在考察時公道正派,嚴謹細致,談話時也往往存在抓不住事物的本質(zhì),難以對考察材料做出客觀公正的定性。因此,如果考察人員不注意提高自己的基本素質(zhì),不注意消化吸收和探索考察工作中好的經(jīng)驗和方法,就會導致考察結(jié)果的失真失實。

談話對象的心態(tài)不正。有的談話者對干部考察抱著一種“事不關己,高高掛起”的態(tài)度,有的談話者思想認識上存在偏差,有的因為怕影響同事之間的感情,或是為了把考察對象推出本單位。由于以上原因,使考察人員有時難以收集到真實的材料,做出客觀的實事求是的評價,從而導致考察失真。

二、解決干部考察失真問題對策

完善考察體系,要做到三個結(jié)合。一是定量考試與定性考核相結(jié)合。根據(jù)不同崗位、不同專業(yè)對干部素質(zhì)的不同要求,組織書面考試。考試的內(nèi)容可分為兩個部分:職業(yè)傾向、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能方面的內(nèi)容,與擬任職務相關的理論知識。對考試不合格者,給予一次補考機會,如果仍然不合格,則取消考核資格。在定性考核時,也要設計盡可能量化的測評指標,減少空泛籠統(tǒng)的內(nèi)容,使考核工作實化細化。二是平時考察與任前考察相結(jié)合,將考察工作日常化,隨時了解領導班子和領導干部個人的動態(tài)變化。可由組織部門根據(jù)不同職級、不同崗位以及不同的培養(yǎng)目標,建立“干部成長記錄袋”,每半年或一年,將那些最能反映干部能力、水平、素質(zhì)、業(yè)績、弱點、缺陷等方面的資料記入其中,使平時考察落到實處,并以此作為任前考察時的重要依據(jù)。三是年度審計與離任審計相結(jié)合。每年對各級后備干部進行年度例行審計,把審計結(jié)果裝入“干部成長記錄袋”,以此作為常規(guī)考察手段,能及時反映干部的廉潔自律情況,為任前審計提供第一手資料。對擬提拔任用的干部,在提拔任用之前,進行離任綜合審計,未經(jīng)審計的一律不得辦理離任手續(xù)。

規(guī)范考察程序,力求三個到位。干部考察工作是一項政策性強,非常嚴肅的工作,必須嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》的要求,充分發(fā)揚民主,嚴格執(zhí)行程序,力求三個到位,才能有效地防止考察工作出現(xiàn)失誤。一是考察程序到位。要認真落實考察工作公示制和領導干部任前公示制,即在考察前要將考察對象、標準、范圍、程序提前向被考察單位通報,并予以公示,以增加考察工作的透明度,利于群眾的參與和監(jiān)督。二是考察范圍到位。在縱向上,既要注意聽取考察對象上級主管部門的意見,了解其工作在全行業(yè)、全系統(tǒng)所處的位置,在工作中扮演的角色,發(fā)揮的作用,要特別注意其工作潛能的大小,還要注意征求其下屬單位的意見,了解其德、能、勤、績、廉等多方面的情況,力求全面具體。在橫向上,既要到與考察對象業(yè)務交往較多的單位了解情況,還要聽取原單位領導班子成員的意見,同時對干部的社交圈、生活圈也要加大考察力度,要把干部的業(yè)余愛好、社會交往、8小時以外的活動、家庭財產(chǎn)和個人婚姻情況的重大變化、子女上學就業(yè)等情況納入考察范圍,盡量避免“未發(fā)現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象”、“未發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私問題”等過于籠統(tǒng)的結(jié)論性評價。三是考察人員到位。在考察前應提前通知有關單位和個人,使其有所準備,杜絕突然襲擊的做法,特別是與考察對象有關聯(lián)的人員盡可能不要缺席,以使考察意見全面準確。

加強教育培訓,提高自身素質(zhì)。考察人員自身素質(zhì)的高低直接關系到干部考察工作質(zhì)量,因此,加強教育培訓非常必要。一是加強人事紀律教育,把“十嚴禁”要求作為鐵的紀律警鐘長鳴,使全體考察人員自覺做到堅持原則,實事求是,公道正派。二是強化業(yè)務能力培訓,加強對考察人員黨的干部方針政策和邏輯學、心理學、領導學、人才學等知識的集中培訓,切實提高考察人員思考問題、分析問題、解決問題的能力和知人善任的基本功。三是深化考察技巧學習研究。具體來說,在談話過程中要做到“三必問”,即問結(jié)果和重點,問缺點和問題,問過程和原因,力求使掌握的信息立體、真實、準確。在撰寫考察材料時要做到“三求”,即,求“像”求“準”求“精”。在形成考察結(jié)論時要注重“三防”,即防先入為主,防刻板印象,防偏聽偏信,通過識人技巧的提升,保證考察的質(zhì)量。

實行責任追究,確保三個負責。提高干部考察工作的整體水平和質(zhì)量,必須建立和執(zhí)行責任追究制度,為公正準確地選人用人,減少失誤提供強有力的制度保障。為此,必須做到三個負責。一是對考察過程負責,即考察組成員要嚴格遵守《條例》和《規(guī)定》的各項要求,確保考察的范圍、程序、方法、步驟不走樣。二是對考察結(jié)果負責,即對班子和個人考察后所做的結(jié)論是否與了解到的情況一致,是否客觀公正地評價考察對象,所有相關人員必須對考察結(jié)果負責。三是對所提供的意見負責,即向考察組提供考察情況的有關人員,所反映的情況是否屬實,是否有故意歪曲隱瞞的行為。如發(fā)現(xiàn)用人失誤,必須回溯干部選拔任用的全過程,如屬考察階段的責任,則應找出該階段各個環(huán)節(jié)的責任人,根據(jù)責任大小,分別予以批評教育或紀律處分。對那些以權(quán)謀私,導致考察結(jié)果嚴重失真失實,造成用人上重大失誤的,還要追究有關當事人的法律責任。

D63

A

1673-1395(2010)01-0258-02

2009-11-27

楊躍軍(1963—),男,重慶人,工程師,主要從事油田企業(yè)組織人事工作研究。

責任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com