冷戰(zhàn)后美國對華意識形態(tài)外交探析

劉麗

冷戰(zhàn)后美國對華意識形態(tài)外交探析

劉麗

意識形態(tài)在美國外交政策尤其是對華外交政策中占據(jù)重要的地位。冷戰(zhàn)期間，美國對華外交的首要目標(biāo)和核心內(nèi)容是反對共產(chǎn)主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)延續(xù)下來的意識形態(tài)以新的形式和新的內(nèi)容與美國外交實(shí)踐發(fā)生互動(dòng)，在美國對華外交中仍然發(fā)揮著重要的作用。

美國的外交政策；對華外交；意識形態(tài)；自由主義；保守主義

美國是高度重視意識形態(tài)的國家，意識形態(tài)在美國對華外交中一直起著極為重要的作用。正如邁克爾·H·亨特所言：“忽略了意識形態(tài)，想重新調(diào)整美國外交政策就可能遺漏關(guān)鍵性的一步……只要試圖對美國如何進(jìn)入國際政治的密林，或?qū)φ咧贫ㄕ叩男袨檫M(jìn)行深入的探討，意識形態(tài)都占有著顯著地位。”［1］

一、美國外交與意識形態(tài)

關(guān)于意識形態(tài)涵義的探討，學(xué)者們可謂是見仁見智。中國學(xué)者王緝思對意識形態(tài)的界定為，“意識形態(tài)，一般是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的系統(tǒng)的思想觀念，代表了某一階級或社會(huì)集團(tuán)(包括國家和國家集團(tuán))的利益，又反過來指導(dǎo)這一階級或集團(tuán)的行動(dòng)。”［2］意識形態(tài)作為指導(dǎo)人們對于世界的真理和價(jià)值的確定認(rèn)識，是一個(gè)人和一個(gè)國家現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的根本依據(jù)。意識形態(tài)與外交政策緊密相連，意識形態(tài)對外交政策的影響體現(xiàn)在提供外交決策的氛圍，指導(dǎo)決策者對國家利益和國家安全的理解，并使外交決策合法化［3］。意識形態(tài)是美國政府爭取國內(nèi)公眾支持、統(tǒng)一各種政治力量的思想旗幟，是維系盟友保持一致的紐帶，是打壓競爭對手的武器。因此，推廣美國的意識形態(tài)和價(jià)值觀，一方面是美國人的外交理念，是美國外交政策的目標(biāo)之一，是判定國家利益的依據(jù)；另一方面是美國推行外交政策、實(shí)現(xiàn)其國家利益不可或缺的重要手段。

美國基本的意識形態(tài)有兩個(gè)，一個(gè)是“美國例外論”，另一個(gè)是古典自由主義，它們一直以各種形式左右著美國的外交政策，并衍生出許多其他意識形態(tài)，包括理想主義、現(xiàn)實(shí)主義、反共主義和孤立主義等。“美國例外論”有兩條線索，一條是根據(jù)美國的理想重塑世界，另一條是在現(xiàn)存的國際秩序范圍內(nèi)促進(jìn)美國在國際上的優(yōu)越地位［3］。它來源于早期新英格蘭移民的清教傳統(tǒng)，具有強(qiáng)烈的命運(yùn)觀、上帝選民感和特殊使命感。美國在捍衛(wèi)自由的名義下開始了19世紀(jì)在北美大陸上的擴(kuò)張。1898年美西戰(zhàn)爭以后，使命感又開始驅(qū)使美國領(lǐng)導(dǎo)人嘗試在海外的擴(kuò)張。自西奧多·羅斯福以降，“美國的使命感同其取得世界霸權(quán)的驅(qū)動(dòng)力開始結(jié)合在一起”［3］。從威爾遜到第二次世界大戰(zhàn)，從冷戰(zhàn)到2003年伊拉克戰(zhàn)爭，美國對海外的干預(yù)從未間斷，“美國例外論”的含義也不斷得到新的詮釋。但不可否認(rèn)的是，“美國例外論”在美國外交政策中的含義并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，它“不僅是美國理想主義外交政策的基礎(chǔ)，它還可以引出美國外交政策中的現(xiàn)實(shí)主義”［3］。“美國例外論”或許幫助確立了美國外交政策的利他主義和人道主義動(dòng)機(jī)，但它最終卻難免引導(dǎo)美國外交走入帝國主義。

路易斯·哈茨指出：“一種絕對的民族道德觀既有排除‘外來的’東西的動(dòng)力，也有改變它們的動(dòng)力；它不能總是對之視而不見，泰然處之。”［4］美國的自由主義源于英國，它與美國個(gè)人主義相結(jié)合，形成了以個(gè)人自由權(quán)利為核心的意識形態(tài)。自羅斯福新政以來，美國自由主義已成為一種系統(tǒng)的價(jià)值體系，不僅深刻地影響著美國國內(nèi)政治，而且成為美國對外干預(yù)行為的動(dòng)因之一。威爾遜主義、新自由制度主義、民主和平論、全球主義與新干涉主義，這些理論雖然名稱各異，但都是建立在自由主義的基礎(chǔ)之上的。總的來說，美國的自由主義傳統(tǒng)使美國的外交實(shí)踐帶上了道義的色彩。從實(shí)踐來看，美國的外交傳統(tǒng)始終搖擺于孤立與走向海外之間，其原因就是這種彌賽亞的心態(tài)使美國人傾向于以“他們應(yīng)努力像我們自己一樣”的標(biāo)準(zhǔn)來評判其他民族，同時(shí)對“保護(hù)和發(fā)展與國家及其他總體力量相對的‘個(gè)性觀念’深信不疑”［4］。

針對自由主義所造成的道德困境，美國社會(huì)進(jìn)行了深刻的反省，保守主義從再次被發(fā)現(xiàn)到興起就是這種反思的結(jié)果。美國的保守主義在20世紀(jì)80年代已逐漸成為影響美國外交政策的意識形態(tài)。新保守主義強(qiáng)調(diào)要確保美國的自由主義，必須反對一切形式的專制。新保守主義信奉“新帝國論”，認(rèn)為新帝國不同于老帝國的地方就在于它不僅為國際社會(huì)提供公共用品，而且還在于促進(jìn)自由、民主、人權(quán)和繁榮，主張美國利用自身優(yōu)勢，用美國的價(jià)值觀改造其他國家，以便建立一個(gè)美國統(tǒng)治下的有利于自由、民主、平等的世界秩序，而其主要手段是單邊主義。保守主義是共和黨的主流意識形態(tài)，在共和黨執(zhí)政期間它直接影響了美國的外交政策，表現(xiàn)為對共產(chǎn)黨執(zhí)政國家的警惕、厭惡和憂慮。

二、冷戰(zhàn)后的美國對華意識形態(tài)外交

冷戰(zhàn)期間，美國從反對共產(chǎn)主義擴(kuò)張的意識形態(tài)出發(fā)，逐步確立了全面孤立、遏制中國的外交戰(zhàn)略。“全面遏制中國”的意識形態(tài)主導(dǎo)了美國對華外交，成為美國制定對華外交政策的指導(dǎo)思想。1969年尼克松上臺以后國際形勢發(fā)生變化，出現(xiàn)蘇攻美守的勢頭，中蘇關(guān)系破裂。為謀求對蘇聯(lián)的戰(zhàn)略平衡，美國主動(dòng)淡化意識形態(tài)矛盾，發(fā)展中美關(guān)系。1979年中美兩國正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)70年代末80年代初，中美兩國出于各自安全的需要調(diào)整了對外政策，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至軍事方面的關(guān)系均有了明顯的改善與發(fā)展。但是，中美關(guān)系的發(fā)展并不意味著意識形態(tài)在美國對華外交中的影響消失了，其作用不過是暫時(shí)被抑制了。美國為了對付在意識形態(tài)方面更大的對手——蘇聯(lián)，而把與中國的矛盾暫時(shí)放在一邊。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國調(diào)整了對華政策。老布什上臺后，以“遏制中國崛起”為主的意識形態(tài)重新恢復(fù)了在美國外交中的活力。在美國國會(huì)的鼓動(dòng)下，以中國“侵犯人權(quán)”為借口，老布什政府伙同其他西方國家對中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。1993年上臺的克林頓政府強(qiáng)化了對中國的人權(quán)外交攻勢。小布什政府2001年接管政權(quán)后采取強(qiáng)硬的對華政策，由克林頓政府第二任期中的致力于與中國建立“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的主張退步到認(rèn)為中美之間是一種“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)該采取措施“遏制中國的崛起”。“9·11”事件之后，反恐拉近了中美關(guān)系，但“布什主義”繼續(xù)推進(jìn)美國的價(jià)值觀，以“擴(kuò)大自由”促進(jìn)其國家利益。小布什政府啟用大批“冷戰(zhàn)專家”和反共高手組成的外交決策班子，使其國家安全戰(zhàn)略中的意識形態(tài)色彩進(jìn)一步加重。“9·11”只是暫時(shí)掩蓋了中美兩國間的嚴(yán)重分歧。現(xiàn)在，美國對華仍然采取接觸與遏制并行的政策。“接觸派”的實(shí)質(zhì)就是要最大限度地在發(fā)展中美合作關(guān)系過程中，傳播美國的價(jià)值觀，爭取美國的利益。“遏制派”的根據(jù)是“中國威脅論”，認(rèn)為一個(gè)崛起的中國必然要對現(xiàn)存的國際秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)，就像當(dāng)年的德國一樣，而中國在社會(huì)制度、意識形態(tài)等方面與西方的差異更使這種挑戰(zhàn)不可避免。他們把“終將變得十分強(qiáng)大”的中國，看作“不僅是戰(zhàn)略對手而且是意識形態(tài)的對手”［5］。

美國對中國的外交實(shí)踐表明，“遏制中國崛起”的意識形態(tài)與傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維是一脈相承的，是冷戰(zhàn)期間美國對華外交理念的延續(xù)。在風(fēng)云變幻的國際局勢中，美國的外交政策可能表現(xiàn)出更多的復(fù)雜性、多樣性，但意識形態(tài)始終是美國對外政策的目標(biāo)之一。無論是反共主義，還是人權(quán)外交，這都是延續(xù)了其外交政策中的民主輸出傳統(tǒng)，企圖以此來建立美國主導(dǎo)的文化以及意識形態(tài)的一統(tǒng)天下。美國前副總統(tǒng)辦公室副主任弗里德·巴格說：“我最為擔(dān)憂的不是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力的擴(kuò)大。如果中國伴隨著富裕強(qiáng)盛而成為自由與民主的國家，那么我們就能夠共存。否則，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。”［6］這就道破了中美關(guān)系的癥結(jié)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)延續(xù)下來的意識形態(tài)在美國對華外交政策中仍然發(fā)揮著非常重要的作用。以實(shí)力為后盾，以意識形態(tài)為工具，遏制中國，謀求美國的地緣政治利益，是冷戰(zhàn)后美國對華政策的主導(dǎo)思想。但是與冷戰(zhàn)前相比，其功能和內(nèi)容發(fā)生了相應(yīng)的變化，意識形態(tài)更多的作為宣傳手段來推行勢力擴(kuò)張的強(qiáng)權(quán)外交政策，成為美國實(shí)現(xiàn)勢力擴(kuò)張戰(zhàn)略的工具。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在對華外交中，諸如《考克斯報(bào)告》和“李文和間諜案”等由美國無端挑起的、富有意識形態(tài)色彩的個(gè)案屢見不鮮。近年來，美國每年公布的中國人權(quán)報(bào)告和中國軍力報(bào)告也對中國的人權(quán)與“擴(kuò)張”軍事予以抨擊。美國國內(nèi)大肆渲染“中國威脅論”，強(qiáng)調(diào)“遏制中國崛起”的必要性的呼聲不絕于耳。他們制造“中國威脅論”的方式主要有兩種：一是夸大中國的發(fā)展和影響，把中國的正當(dāng)需求、正當(dāng)行動(dòng)以及不斷擴(kuò)大的國際作用看成是對其他國家的威脅；二是從意識形態(tài)的思維視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中國戰(zhàn)略走向的所謂“不確定性”，煽動(dòng)對中國和平發(fā)展的疑慮與敵意。美國還不斷強(qiáng)調(diào)“中國責(zé)任論”，核心是從“責(zé)任”的角度向中國施壓，其所包含的深刻內(nèi)涵處處流露出約束、規(guī)范、演變中國的潛臺詞。以美國為首的西方學(xué)者提出的“歷史終結(jié)論”、“民主和平論”、“新保守主義”、“新干涉主義”理論中，也蘊(yùn)涵著反對共產(chǎn)主義的因素。美國一些人甚至認(rèn)為，隨著當(dāng)前世界范圍內(nèi)民主化浪潮的高漲和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共產(chǎn)主義意識形態(tài)的吸引力降低了，美國應(yīng)當(dāng)抓住這一難得的機(jī)會(huì)，向世界傳播自己的價(jià)值觀，推廣自己的民主制度。

冷戰(zhàn)后美國對華外交方面折射出的這些新特點(diǎn)表明，美國在對待中國問題上始終沒有放棄意識形態(tài)。美國對華外交政策中的意識形態(tài)因素沒有淡化或終結(jié)的傾向，在新的歷史環(huán)境中，它正以新的形式和新的內(nèi)容與美國外交實(shí)踐發(fā)生互動(dòng)。新保守主義、新干涉主義，甚至“流氓國家”等概念的產(chǎn)生，無不體現(xiàn)出美國歷史的記憶和道德準(zhǔn)則。

三、結(jié)語

任何一個(gè)國家都有自己的意識形態(tài)，意識形態(tài)沒有也不會(huì)終結(jié)。“美國例外論”和自由主義等政治信念，隨著美國外交實(shí)踐的演變衍生出不同的社會(huì)思潮與理論，如理想主義、反共主義、多元主義等。事實(shí)上，美國的這種由例外論、使命感、自由主義、美國理想等觀念所凝聚成的政治文化信念已經(jīng)構(gòu)成了美國觀察和理解世界的獨(dú)特方式，這種方式曾揭示出歐洲“均勢政治”的弊端，同時(shí)又為美國的外交加上了特殊的光環(huán)。現(xiàn)在，美國的外交家們在觀察世界時(shí)仍然總是傾向于看到一個(gè)黑白分明的二元世界。在這個(gè)世界中，美國想要扮演“山巔之城”的角色，承擔(dān)“照亮世界”的使命，把美國的價(jià)值觀念和民主制度推廣到全世界，即使困難重重也不改初衷。究其原因，“美國例外論”與現(xiàn)實(shí)主義的結(jié)合，始終起著決定性的作用。

[1]邁克爾·H·亨特.意識形態(tài)與美國外交政策[M].北京：世界知識出版社，1999.

[2]王緝思.美國意識形態(tài)的新趨勢[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2000.

[3]周琪.意識形態(tài)與美國外交[M].上海：上海人民出版社，2006.

[4]路易斯·哈茨.美國的自由主義傳統(tǒng)[M].張敏謙，譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

[6]理查德·伯恩斯坦，羅斯芒羅.即將到來的美中沖突[M].北京：新華出版社，1999.

[10]劉國平.美國民主制度輸出[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2006.

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1673-1999（2010）23-0045-02

劉麗（1979-），女，陜西漢中人，西北師范大學(xué)（甘肅蘭州730070）文史學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槊绹贰?/p>

2010-09-12