“破窗理論”與高校廉政文化建設

胡星

“破窗理論”與高校廉政文化建設

胡星

闡述了高校廉政文化建設的內容和途徑。鑒于“破窗理論”所揭示的環境可以對人產生強烈暗示性和誘導性的特點，強調將廉政文化建設與校園環境建設相結合，營造高校內部的反腐倡廉良好氛圍，并通過抓宣傳、教育和制度建設與民主監督，逐步形成具有高校特色的廉政文化。

高等學校；廉政建設；廉政文化；“破窗理論”

黨的十七屆四中全會明確提出了“加強廉政文化建設”的要求，這表明黨中央在推進反腐倡廉建設過程中更加注重發揮文化的柔性力量，從源頭上進行反腐倡廉。

高校是以培養人才為目標，以探索、追求、捍衛、傳播真理和知識為目的，負有引導社會價值觀、規范社會行為使命，對推動人類社會文明進步和國家民族發展具有重要作用的教育機構和學術組織［1］。但是，近年來高校的腐敗現象時有發生，如在校園基礎設施建設、人事任免和招生工作中的違法亂紀以及“抄襲門”［2］、“教材門”［3］事件等。借鑒“破窗理論”，加強高校廉政文化建設，對于推動高校實現科學發展具有重要意義。

一、廉政文化與“破窗理論”

廉政文化是指人們關于廉潔從政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機融合，是一種行政道德的“軟”約束，能夠滲透到社會日常生活中，影響人們的日常行為模式，從而發揮反腐倡廉的社會功能。它既是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映，也是社會主義先進文化的重要組成部分。

“破窗理論”是美國著名的政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出的。如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又未得到及時維修，別人就容易受到暗示性的縱容，去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就更加容易滋生蔓延。“破窗理論”對我們加強教職工隊伍廉政文化建設有如下啟示：第一，要對“打碎窗戶”的行為及時予以制裁，堅決查辦違法違紀案件，加大對腐敗行為的打擊懲處力度；第二，要及時修復“破窗”，通過加強制度建設，加大對權力的監督和制約，從源頭上加強預防和治理腐敗的力度；第三，要積極營造良好的廉政氛圍，從文化上防范“打破窗戶”行為的發生。

近年來，高等教育事業的持續快速發展對高校黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。從目前情況看，高校貫徹落實黨中央的決策和部署，積極構建懲治和預防腐敗體系，已取得明顯的成效，但是仍存在一些不容忽視的問題，例如腐敗案件數量逐年增加、權力尋租現象依然存在。“破窗理論”強調人類行為具有心理學意義上的從眾性和暗示性。面對當前嚴峻的反腐形勢，我們不僅要加大查辦懲處的力度，規范內部管理，更要積極營造清正廉潔、風正氣順的環境和氛圍。這就要求必須更加注重廉政文化建設，提高反腐倡廉的正向效應，使高校教職工增強廉政意識，真正做到廉潔從業，為高等教育事業的發展提供堅強的政治和文化保證。

二、立體解讀廉政文化建設

要以建立廉潔高效、崇廉尚廉的教職工隊伍為根本目標，從影響高校教職工廉潔從業的突出問題入手，從價值取向、生活及行為方式和評價認同等方面，立體解讀廉政文化建設，以便切實有效地推進廉政文化建設，做到廉政文化與教育事業相互促進、相得益彰。

現實生活中，一些干部墮落為腐敗分子，其根源往往是信仰缺失、價值錯位。因此，著力培養正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定共產主義信仰，是高校廉政文化建設的首要任務。高等教育工作者作為“人類靈魂的工程師”更要牢固樹立廉潔意識，堅持權責的統一，立足崗位，努力為學生、為社會謀福祉。

健康文明的生活及行為方式是廉政文化建設的重要保障。中西文化相互激蕩、市場經濟的負面效應等，對我們的廉政文化建設形成了多種障礙。“收入期望值過高、生活起點過高、自定目標過高”的現象，在我們的教職工尤其是年輕教職工中有所體現。所以，我們要堅持學習，不斷汲取文化知識營養，凈化靈魂、升華人格，繼承發揚艱苦奮斗的光榮傳統，倡導樹立健康向上的生活觀念及生活方式。堅持預防為主，從自身做起，從點滴做起，把廉潔、清正的行為內化為一種習慣。

在評價認同上，要倡導“崇廉尚潔”的風尚。廉政文化的構建關鍵在于能否形成文化的普遍認同及評價標準。必須構筑積極的評價認同體系，為廉政文化建設提供廣泛支撐。要教育教職工分辨是非、美丑、善惡，營造“崇廉尚潔”的良好風尚，發動全體教職工實行全方位民主監督，建立合理的獎懲激勵機制，努力營造“人人思廉、人人促廉”的環境氛圍。

三、落實“四抓”，推進高校廉政文化建設

高校的廉政文化建設，要抓好宣傳、教育和制度建設與民主監督，從而逐步建立起“崇廉尚潔”的良好氛圍，使廉政文化所包含的價值取向和價值標準不斷內化為干教職工的行為準則和道德觀念。

（一）抓廉政宣傳，營造廉政文化氛圍

要積極創新載體，加大宣傳力度。一是把抓廉政宣傳與環境建設有機結合起來，通過環境建設營造反腐倡廉的良好氛圍。以廉政文化長廊、宣傳板報、廉政簡報、反腐倡廉書畫作品展、廉政教育漫畫、溫馨廉政提示等多種形式，深入開展廉政文化宣傳教育。這樣的宣傳，既具藝術觀賞性，又能讓教職工感受到強烈的廉政文化環境氛圍。二是把反腐倡廉教育與教職工的文化生活結合起來，開展豐富多彩的文化娛樂活動。將廉政教育內容納入教職工的各類文體活動之中，使教育形式更加輕松活潑、教育內容更加貼近生活、貼近實際。三是將焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等先進典型人物以及我們身邊的勤政廉政典型在教職工中進行宣傳。四是設置廉政意見箱，讓教職工通過意見箱舉報腐敗行為或給廉政建設提合理化建議。

（二）抓廉政教育，增強教職工反腐倡廉意識

首先要抓好課堂教育。開設黨風廉政教育專題講座，認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人對反腐倡廉工作的重要論述，學習貫徹“慎獨、慎欲、慎微”廉潔觀及其他有關廉政知識。其次要抓好示范和警示教育。可充分運用拍攝的專題電教片和革命傳統教育影片進行示范和警示教育。總結樹立一批勤廉兼優的先進典型，在教職工中進行巡回宣傳，用身邊事教育身邊人。其三，要抓好提示教育。可制作如黨風廉政建設提示卡、廉政宣傳教育手冊，發放到教職工手中，提高廣大教職工遵紀守法意識，增強廉潔從業的自覺性。

（三）抓制度建設，建立廉政文化建設長效運行機制

一是建立廉政監督員制度。聘請退休教職工和社會群眾做“廉政監督員”，加強群眾和社會的監督力度。二是建立黨組織橫向監督制度。兄弟單位黨組織互為監督主體，通過互聘黨風廉政監督員，推進各單位黨風廉政建設的共同發展。三是建立定期聯系通報制度。定期收集教職工對廉政建設方面的意見和建議，定期通報教職工廉潔自律情況。

（四）抓民主監督，全面打造廉政教職工隊伍

一是群眾監督。為了便于群眾的監督，可制作教職工八小時以外活動情況監督卡，發放到其所住樓棟的其他居民手中。居民可通過“監督卡”將該教職工在八小時以外的活動情況真實反饋，單位紀檢部門定期把反饋情況進行匯總。二是家屬監督。可成立家屬助廉協會，公開發放家屬助廉倡議書，定期發放“致家屬的一封信”，希望家屬多吹清廉風，提醒配偶廉潔自律。定期組織召開教職工家屬座談會，提醒家屬把好家門，樹立良好的家風，做好“廉內助”。

總之，作為先進文化重要組成部分的廉政文化，它對高校教職工的影響是由外向內、潛移默化的，它在“潤物細無聲”中實現“養德”、“固本”的教化熏陶。我們要充分認識高校廉政文化建設的重要意義，結合工作實際，與時俱進地加強高校廉政文化建設，增強廉政文化的滲透力和感召力。我們要牢固樹立正確的人生觀、權力觀和價值觀，堅持思廉、行廉、保廉、倡廉，自覺抵制不正之風的侵蝕，不斷加強文化和道德修養，樹立浩然正氣，牢記使命，銳意進取［4］，使“大學精神”歷久彌新。

[1]眭依凡.大學的使命與責任[M].北京：教育科學出版社，2007.

[2]趙亞.遍地“抄襲門”名利所催[J].教育，2008（23）.

[3]趙文斌.成都高校“教材門”賺幾何賠幾何[J].教育，2008（23）.

[4]吉克躍林.加強高校廉政文化建設的理性思考[J].西南民族大學學報：人文社科版，2006（5）.

book=43,ebook=399

D267.6

A

1673-1999（2010）23-0043-02

胡星（1981-），男，江蘇宿遷人，碩士，宿遷學院（江蘇宿遷223800）建筑工程系講師，研究方向為思想政治教育。

2010-09-06