合肥市群眾體育現狀與發展對策研究

張慶武,周亞東,黃世鈞,袁 躍

（安徽中醫學院體育部,安徽合肥 230038）

合肥市群眾體育現狀與發展對策研究

張慶武,周亞東,黃世鈞,袁 躍

（安徽中醫學院體育部,安徽合肥 230038）

運用文獻資料、問卷調查、調研訪談和數理統計等研究方法,對合肥市群眾體育的組織管理機制、社會體育指導員隊伍、群眾體育設施建設、群眾體育活動開展以及群眾參與體育活動的基本情況等方面現狀進行調查和分析,并提出了針對性的發展對策。

群眾體育;現狀;發展對策;合肥市

在我國,國家發展體育事業,開展群眾性的體育活動,提高全民族身體素質。隨著《全民健身計劃》的逐步實施和社會經濟的快速發展,群眾健身意識不斷增強,參與健身的人數日益增多,對群眾體育工作提出了更高的要求。如今,群眾體育發展狀況已逐漸成為我國體育事業和經濟社會發展水平的重要標志,對群眾體育領域研究也成為我國體育社會科學較為關注的課題之一[1]。合肥市是安徽省省會城市,轄3縣7區,全市常住人口501萬[2]。對合肥市群眾體育現狀的調查與分析,旨在了解現狀,發現問題,探究制因,構思對策,為促進合肥市全民健身運動開展,提高居民身體健康水平提供參考依據。

1 研究對象和方法

采用文獻資料、問卷調查、調研訪談和數理統計等方法,以合肥市廬陽區、蜀山區、經開區和包河區4個行政區為調查范圍,對合肥市群眾體育現狀進行調查和分析。通過多方網站和地方體育管理部門,查閱、收集相應的政策法規、學術論文和數據資料,為課題研究提供參考。制定《合肥市群眾體育現狀調查問卷》,對4個行政區的機關單位工作人員、企業職工和社區街道居委會工作人員等進行發放并回收;發放問卷680份,共回收有效問卷513份。走訪合肥市體育局、社區街道辦事處、居委會和群眾體育社團協會的相關人員,全面了解和掌握合肥市群眾體育開展的實際情況,并就調查和訪談中發現的問題咨詢有關專家。運用人工和 Excel2003對收集資料和調查結果進行統計學處理,為課題研究提供數據支撐。

2 結果與分析

2.1 群眾體育組織管理情況

在各級政府和有關部門的重視和支持下,合肥市已初步形成了市、區（縣）、街道（鎮）和居委會（村）多級部門貫通的群眾體育組織和管理網絡。采取“縱到底、橫到邊”的管理方式,即下屬各縣區的文化體育局、事業發展局都有專門從事該項工作的專職人員,各縣區下屬的鄉鎮、街道均有文化站、社區委員會,管轄區的群眾體育活動時這些部門的一項輔助工作。訪談發現,雖說全市鄉鎮、街道所設的文化站和體育協會已基本擔負起本地區群眾體育工作的組織實施責任,在群眾體育的組織管理中也發揮著積極的作用,但是群眾日常參與的體育活動組織大部分是居民自發建立、自主管理的,部分體育社團沒有形成良性的運行機制。分析認為,這主要是因為合肥市群眾體育現有管理模式的管理中心偏高,組織管理難度較大,難以深入基層開展經常性的群眾體育活動,難以實現群眾體育的普遍化和生活化,群眾體育組織管理部門的運行機制有待提高。

2.2 社會體育指導員隊伍情況

社會體育指導員是開展群眾體育工作的生力軍,對居民的體育鍛煉起著組織、管理、培訓和指導等作用。調研表明,截止2009年底,合肥市社會體育指導員數量近2500人,初步實現了城市人口每萬人擁有社會體育指導員12名以上,農村人口每萬人擁有社會體育指導員2名以上的“十一五”目標。值得一提的是,合肥市社會體育指導員的結構不夠合理。首先是,女性偏多,學歷較低,年齡老化,級別偏低;其次是,專業性程度較低,從事社會體育或相關專業的人數嚴重匱乏,其中很多社會體育指導員是體育部門的管理者或體育教師且這些人真正深入社區從事體育指導的人數極少。總體來看,合肥市社會體育指導員的整體素質不高,力量相當薄弱,不能滿足群眾對體育指導的多方需求,在一定程度上制約了群眾體育的發展。

2.3 群眾體育場地建設情況

隨著全民健身運動的不斷深化、合肥市大建設的發展以及第四屆全國體育大會的承辦,合肥市群眾體育場地設施建設工作也在不斷的加強。從合肥市體育局群體處獲悉,近幾年,合肥市政府投入了大量資金修建全民健身工程設施,努力搭建群眾體育基礎設施平臺,農民體育健身工程納入民生工程并穩步推進。現已完成了134個行政村項目建設任務,興建了市、縣、區級全民健身中心7個,全民健身路徑646條,每年投資50萬元用于市全民健身設施的維護;另外,以“健身、惠民、便民、和諧、規模”為理念的市全民健身設施示范工程正在規劃和建設中,將形成以“一帶、兩廊、三苑”為主要內容,點面結合的全民建身設施格局。隨著一批場館的興建,合肥市人均占有健身場地面積已達1.04平方米,達到第5次全國體育場地普查的人均1.03平方米的全國平均水平[3]。值得關注的是,調查顯示,合肥市健身路徑正常使用率僅為70%左右,占全部體育設施近67.6%的學校體育場地也基本不對外開放,現有場地利用率不高已成為制約廣大市民參與健身的重要因素。

2.4 群眾體育活動開展情況

群眾體育工作要以上下聯動、橫向互動、全面帶動的方式,組織開展有創意、有規模、影響大、群眾參與面廣的群眾體育活動,做到月月有活動,階段有高潮,常年不斷線[4]。調研表明,近年來,合肥市每年舉辦市級以上大型群眾體育活動二十多項次,全市各級各類群眾健身活動達1000多項次,直接參加活動人次達100多萬人次,每年元旦越野賽、龍舟賽、三人制籃球賽、五人制足球賽、晨晚練點展示活動等已經形成傳統、特色和品牌。全市舉辦的農民運動會、殘疾人運動會、特殊奧林匹克運動會、“重陽節”門球賽、市直機關登山比賽、彩民運動會、市直機關運動會等賽事活動已形成制度。另外,依托社會開展的基層群眾體育活動成為主流,各類體育協會、體育俱樂部、群眾自發組織的晨晚練點及健身娛樂小團體等在各級體育行政部門的指導下,組織開展了許多豐富多彩的中小型群眾體育健身、娛樂、競賽、表演活動。總體看來,合肥市群眾體育活動開展的頻率、類別和形式較為豐富。

2.5 群眾參與體育活動情況

首先,看參與體育活動的動機。合肥市居民參加體育鍛煉的前三位動機是強身健體、消遣娛樂和防病治病,占有比例分別為32.5%、24.7%和17.1%;稍后的是減壓放松、減肥健美、提高運動能力和增加社交,占有比例分別為11.3%、8.3%和3.3%;剩下的是其他和說不清的,占有比例為0.9%。可見,體育最為本質的強身健體功能深受歡迎,消遣娛樂功能也是廣為接受,減壓放松、增加社交等功能也逐步得到認可;部分群眾選擇減壓放松,這與現在城市的生活節奏快、工作壓力大有關系。

其次,看群眾參與體育鍛煉的項目。在參加體育鍛煉的人群中,人數比例較高的是健身走和跑步,均超過25%;接下依次為乒乓球、羽毛球、網球、三大球、健身操、自行車、武術、游泳、登山、健身路徑器械和氣功等,人數比例均不超出10%。可見,合肥市群眾體育鍛煉項目以受時間和空間約束較小且強度小易掌握的健身走和跑步為主。

再次,看群眾參與體育鍛煉的場所。在參加體育鍛煉的人群中,以住宅小區健身站點為主要鍛煉場所的人數比例最高,人數比例為32.7%;其次是在公共體育場館、自家庭院或室內和廣場或公園,占有人數比例分別為21.3%、18.5%和16.9%;再次是收費場館、自然區域和其他地點,人數比例相對偏低人數,均不足5%。這一方面可以反映出合肥市近年來啟動的以單位或學校為中心進行社區體育場地建設已取得一定的成效,另一方面從參加體育鍛煉時選擇消費場所的人數比例較低的現狀,也能看出合肥市市民的體育消費水平偏低,群眾體育消費的意識和水平還有待于進一步的提高。

最后,看參加體育鍛煉的形式。合肥市居民參加體育鍛煉的主要形式是與朋友同事一起,占參加體育鍛煉人數的 46.3%,與全國城鄉居民相應的49.2%[5]的人數比例基本一致;其次是“獨自”和“與家人在一起”進行鍛煉,各自的人數比例分別為32.3%和19.1%;另有2.3%的人群采取其他鍛煉形式。這也充分說明合肥群眾體育的組織化程度較低,機關單位、社區的群眾體育管理部門應加強群眾體育工作的組織和指導工作。

3 結論與對策

3.1 結論

合肥市群眾體育現有管理模式的管理中心偏高,難以深入基層開展經常性群眾體育活動,運行機制有待提高。合肥市社會體育指導員的數量基本達到了要求,但性別、學歷、年齡和級別結構不夠合理,專業性程度偏低。合肥市群眾體育場地設施狀況有了較大程度改觀,但公共體育場地利用率低是困擾群眾體育發展的重要問題。合肥市群眾體育活動開展的頻率、類別和形式較為豐富,開展項次和參與人次較多,傳統、特色和品牌群眾體育健身項目初步形成。合肥市群眾參加體育鍛煉的動機主要是強身健體、消遣娛樂和防病治病,項目以健身走和跑步為主,場所主要集中在非正規體育活動地點,形式基本是與朋友同事一起、獨自和與家人在一起。

3.2 對策

3.2.1 制定群眾體育法規制度

合肥市應通過法規制度建設,進一步明確政府部門、群眾體育組織、單位、個人在群眾體育中的責任、權利、義務,逐步健全和完善以政府體育行政為主導,體育社團組織為主體的結合型群眾體育組織管理機制,提高基層群眾體育的組織化程度,促進群眾體育發展。

3.2.2 擬定群眾體育發展規劃

合肥市要從健身設施明顯增加、健身組織健全完善、健身活動蓬勃發展、骨干隊伍日益壯大、健身指導科學有效、健身服務全面周到和政策法規保障有力等方面入手,著力形成放眼長遠、科學完備、便于操作、收效顯著的群眾體育發展規劃,推進群眾體育的可持續性發展。

3.2.3 完善群眾體育場地設施

合肥市一方面應通過體育彩票、企業贊助、商業運作等渠道籌集體育設施建設資金;另一方面要通過社會經營、社會認養、體育俱樂部經營等形式,改變過去政府投入、日常無人管的局面,使群眾體育的物質保障制度化、可持續化;再一方面要努力實現一些學校、單位、體育部門等體育場館在閑暇時間向居民開放,避免體育資源閑置。

3.2.4 強化群眾體育組織指導

合肥市應充分發揮基層文化站和體育協會的主導作用,開展健身輔導,保障群眾參加身體鍛煉的科學性;另外,在加大培養高素質社會體育指導員培訓力度的同時,充分發揮學校體育教師的作用,擴大志愿者服務隊伍,吸引有一定體育理論基礎的體育型人才加入到群眾體育服務中來,彌補社會指導員隊伍數量和質量的不足。

[1]劉梅英,田雨普,周麗萍.體育強國視域下我國群眾體育發展對策探索[J].武漢體育學院學報,2009,43（7）:12-13.

[2]合肥市 2008年經濟社會統計報告[EB/OL].http:// baike.baidu.com/view/358200.htm.

[3]第五次全國體育場地普查數據公報[EB/OL].http:// www.sport.gov.cn/n16/n1167/n2768/n32454/134749. htm l.

[4]國家體育總局辦公廳關于印發《2007年群體工作思路和要點》的通知[EB/OL].http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/8/18/dd3afbfaa17663256ed0d6e085aa7b0d_0.html.

[5]2007年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀調查公報[EB/ OL].http://cm s.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/ n33418/n33598/n1010427.files/n1010426.

Research on Present State and its Development Measures of HeFei Mass Sports

ZHANG Qing-wu,ZHOU Ya-dong,HUANG Shi-Jun,YUAN Yue

（Department of P.E,Anhui University of Traditional Chinese Medicine,Hefei230038,China）

By the literature research,surveys,mathematical statistics,interviews and other research methods,we carry out the investigation and analysis to Hefei mass sports organization and management mechanisms,social sports instructors,public sports facilities,mass sports and mass participation in sports activities,and some corresponding countermeasures are also proposed.

mass sport;present state;development measures;Hefei

G812.7

A

1009-9735（2010）02-0154-03

2010-03-04

安徽省體育局社會科學研究項目（ASS09213）。

張慶武（1974-）,男,安徽蕭縣人,講師,碩士,研究方向:社會體育學。