擴大消費：河南經濟發展方式轉變的著力點

李冬曉

（鄭州航空工業管理學院 人文社科系，河南 鄭州 450015）

擴大消費：河南經濟發展方式轉變的著力點

李冬曉

（鄭州航空工業管理學院 人文社科系，河南 鄭州 450015）

加快轉變經濟發展方式，是關系我國國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。要完成這項戰略任務，必須以擴大國內需求，特別是居民消費需求為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用。加快經濟發展方式轉變，對河南而言尤為迫切。鑒于河南經濟增長的主要拉動力來自投資，居民的消費需求不足已嚴重制約河南經濟又好又快的發展。因此，應以擴大消費需求為著力點加快河南經濟發展方式的轉變。

擴大消費；河南；經濟發展方式；轉變

一、問題的提出

2008年全球性的金融危機對我國經濟造成了很大的沖擊。這種沖擊表面上看是對經濟增長的沖擊，實際上是對我國經濟發展方式的沖擊，凸顯的是經濟結構轉型的壓力。投資驅動與出口導向的發展戰略，導致國內需求尤其是消費需求不斷萎縮，給經濟的長期持續增長埋下了隱患。進入新世紀以來，我國消費率呈持續下降趨勢，從2000年的62.3%下降到2008年的48.6%，降低了13.7個百分點，其中居民消費率從2000年的46.4%下降到2008年的35.3%，下降了11.1個百分點[1]。我國未來經濟增長的根本癥結是扭轉投資率持續高增，消費率明顯不足的問題，由生產主導型的增長方式逐步向消費主導型的增長方式轉變，由投資和外需拉動為主向內源驅動轉變。

加快經濟發展方式轉變，對河南省而言尤為迫切，這是因為河南“強投資”、“弱消費”的問題更為突出。2003至2009年，河南省生產總值年增長速度均達到10%以上，高的達14.4%，均高于全國增長速度，但河南經濟增長主要依靠投資拉動，消費和出口拉動的能力有限。2000～2009年，河南省投資對經濟增長的貢獻率從33.7%上升到85.9%，消費對經濟增長的貢獻率從81.9%下降到22.7%。2009年全省經濟10.7%的增速中，投資拉動在8個百分點以上[2]。因此，加快河南經濟發展方式轉變，就必須促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，尤其要把擴大消費需求增長擺在更加突出的位置，促使消費真正成為推動經濟增長的持久動力，實現“跨越式”發展，加快中原崛起。

二、消費是經濟社會發展的重要牽引力和推動力

國際金融危機凸顯了我國經濟發展方式的失衡，經濟增長高度依賴投資和出口，而消費對經濟增長的拉動作用比較弱。2009年的中央經濟工作會議明確提出，經濟結構調整要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，這也說明只有把消費放在第一位，把消費拉動作為國民經濟增長的第一拉動力，經濟方式才能真正得到轉變。人既是生產者，也是消費者。人的消費活動不僅是經濟社會發展的動力，也是生產活動的最終目的，是人類社會一切活動過程的本源。消費是人類社會文明進步的動力之源，是消費創造了人類財富，創造了人類的一切。消費是發展的重要動力和主要實現形式，是社會再生產的一個重要環節，它不僅與國民收入增長的變動有密切的關系，而且與經濟發展方式的轉變也有密切的關系。

居民消費需求是我國經濟發展的基本推動力。市場經濟說到底是需求推動的經濟。在開放的條件下，在推動經濟發展的消費需求、投資需求和出口需求這三大需求中，只有居民消費需求才是國內最終需求。在我們這個擁有13億多人口的國家，居民消費需求是需求中最主要的部分，是經濟發展的基本推動力。馬克思指出，如果沒有消費，生產就沒有目的。英國經濟學家馬歇爾認為，一切需要的最終調節者是消費者的需要。因此，在市場經濟條件下研究經濟發展，必須首先考慮消費需求問題。在當前國際金融危機導致世界經濟衰退、我國出口疲弱的情況下，尤其應重視發揮消費需求的作用。一個社會消費規模和水平的提高，從根本上意味著社會需求的增加；相反，如果一個社會消費規模和水平降低，則會使生產在很大程度上失去動力和目的，從而導致整個社會發展的動力不足。

在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，社會投資、進出口貿易和生活消費并不是并列的，生活消費是“駕轅”的“馬”，進出口貿易和社會投資是“拉套”的“馬”，消費需求對經濟增長的貢獻最大，抓住了生活消費，就抓住了關鍵。人們的直觀印象似乎是投資對經濟增長的作用最大，其理由是我國每次經濟的繁榮和快速增長都與投資規模膨脹密切相關。但實證研究表明，消費需求對經濟增長的貢獻率大大超過投資需求和出口需求，是拉動經濟增長的最主要因素。我國改革開放以來，消費需求對經濟增長貢獻率的平均值約為60%（近幾年降至50%左右），而世界平均水平約為75%，其中美國、英國、德國等發達國家達到80%以上[3]。因此，我國需要擴大國內的消費規模，進一步加大消費對經濟發展的拉動作用。

擴大居民消費需求是貫徹落實科學發展觀的根本要求?？茖W發展觀的核心是以人為本，以人為本的一個基本要求就是保證最廣大人民的根本利益，這也是我們黨一切工作的出發點和落腳點。人民的根本利益集中體現為人民群眾日益增長的物質文化生活需要。因此，擴大居民消費需求就是經濟發展的根本目的，也是落實科學發展觀的根本要求。能否妥善處理好消費與發展的關系，不僅影響到現階段結構性矛盾的解決，還關系到人民生活的進一步改善，關系到平等、公正等社會發展目標的最終實現。

三、影響消費不足的結構性因素和體制性因素

現階段制約河南有效消費不足的因素是多方面的，既有體制性的原因，又有結構性的原因；既有屬于全國共性的因素，又有河南省獨特的個因。具體來說，近年來影響居民消費增長的因素主要有：

1．政治因素。和以美國為代表的西方國家相比，中國長期以來呈現高投資率和低消費率。從中美政治制度的比較中可以解釋這種現象：在美國的政治制度下，工會的力量比較強大，在工會的壓力下，資本和政府必須顧及勞動者的利益，從而實現了勞動者的收入隨經濟發展而增長，呈現低投資率和高消費率的現象。而在中國，地方政府官員主要由上級任命，長期以來，GDP是地方政府官員最主要的政績指標。GDP的增長需要資本和勞動等生產要素，而資本的相對稀缺和勞動的相對富裕，使地方政府往往更多地重視資本利益而相對忽視勞動利益，在相當程度上導致了高投資率和低消費率的發生。

2．體制因素。制約河南省消費增長的體制性因素主要有：一是全省已進入工業化中期，但是目前河南城鎮化水平低于全國平均水平。提高城鎮化率、進一步擴展消費空間還需要一定的時間和過程。二是消費增加與我國收入分配制度緊密相連。而收入分配中的差距過大等問題，短期內不可能解決。三是我國社會保障制度雖然在逐步建立和完善，但要徹底打消居民消費的后顧之憂尚需時日，這也是制約我國居民消費增長的一個重要因素。住房、醫療、養老保險及教育體制改革的滯后，使得居民未來支出的不確定性大大增加，導致居民消費信心不足，消費減少，儲蓄增加。

3．結構性因素。投資對消費的促進作用不強，經濟增長過度依賴投資拉動制約了消費增長，主要表現為：一是投資快速增長，GDP中用于最終消費的比重逐步下降。由于河南省城鎮化、工業化進程的加快，投資增長較快有其合理性和必然性。但GDP中用于積累的部分增長過快，用于擴大消費的部分必然被擠占，由此導致消費率不斷下降，投資與消費的比例關系失調。二是投資結構不盡合理影響消費結構升級。從商品供給結構看，由于多年來河南省傳統消費品工業更加注重產量的擴張，技術更新改造投入不足，產品結構逐漸滯后于城市居民消費結構的變化，造成中低檔消費品嚴重供過于求，高附加值消費品、知名品牌產品卻供給不足。投資結構的不合理，導致居民消費結構的提升缺乏消費品產業的供給支持，延滯了消費結構的升級。三是投資對就業的拉動作用不強。近年來，由于重復投資使一般加工工業生產能力過剩，無法形成對就業和居民收入的長期持久拉動。同時，河南服務業發展相對滯后，投資對就業的拉動作用也不能充分發揮。

四、現階段擴大河南消費需求的有效途徑

河南是經濟大省，也是消費大省，增強消費對經濟增長的拉動作用，對河南保持經濟平穩較快發展和跨越態勢，具有特殊的意義。然而增強消費動力是一項復雜的系統工程，也是河南工業化成長階段中長期而又艱巨的任務。因此，我們必須把擴大消費需求增長擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，有效化解制約消費率提高的各種不利因素，在確保投資適度增長的同時，促使消費真正成為推動經濟增長的持久動力，加快經濟發展方式轉變，加快中原崛起。

1．培育并形成消費主導型的增長方式。消費型社會是以消費為主導，以人的自身發展為核心目標，以社會成員的需求與幸福為標準，以社會公平與可持續發展為主題，以內需為主要驅動力，以技術創新為優勢的消費主導的社會發展方式。消費型社會帶來的5個好處是：公共需求快速增長、物質需求降低、多數人從事工業與社會服務業、市場化程度更快、貧富兩極分化得到抑制。我們應著力從體制上和政策上去調整消費結構，啟動不同層次的消費需求，轉變經濟增長方式，實現又好又快發展。一方面，要大力優化投資結構，將投資重點放在信息業、服務業以及消費轉化效應較大的科技、教育、文化、衛生等社會事業領域，提高公共消費品的供給，筑牢消費增長的基礎，同時應合理引導社會資金投向，遏制某些行業投資的過快增長，使全社會投資增速保持在適度的范圍內；另一方面，要通過宏觀經濟政策適時調整投資和消費的力度，主動引導經濟增長方式由投資主導型向消費主導型轉變，讓消費更多地發揮作用，實現從盲目追求總量擴張向以提高全民福利水平為最高目標的發展戰略轉變。

2．大力提升居民家庭收入預期，擴大即期消費。要擴大內需，提高廣大居民的即期消費需求，最根本的辦法就是設法降低廣大居民對于消費支出的預期和提高廣大居民的收入預期。為此，一是要加快社會保障體系建設，增強居民預期的穩定性。由此我們應該加快社會保障體系建設的步伐，擴大社會保險覆蓋面，完善社會統籌和養老保險制度，加大健全農村保障制度的力度。二是逐步建立城鄉低收入者救助制度。針對低收入居民的特殊需要和實際困難，應建立健全與最低生活保障制度相配套的，包括醫療救助、教育救助、住房救助等在內的各項特殊救助制度。三是削減政府的行政管理支出，嚴格控制“三公”消費，為社會保障節約出更多的資金。

3．創新城鎮化機制，調整城鄉結構，把城鎮化作為擴大消費的重點。截至2009年底，河南城市化率僅為37.7%，低于全國平均水平近10個百分點，城市化水平低在多個方面對河南經濟社會發展形成掣肘。因而，加快城鎮化發展是未來擴大內需、提升消費的重大戰略。我們要依托縣城發展壯大一批中小城市，解決城鎮化發展過程中“人往哪里去”的問題；要探討土地融資的新模式，充分利用土地資本化紅利，解決城鎮化發展過程中“錢從哪里來”的問題；要改革戶籍制度、金融制度以及土地制度，讓一部分農民工率先在中小城市實現市民化，推進深層次的城市化。我們現在的城市化是淺層次的城市化，只是把一些農民工引進城，并沒有把他們納入城市生活圈，即沒有實現人的城市化，因此，這種城市化的消費潛力沒有有效釋放。未來需要加大以人為先導的城市化，真正將人留在城市，擴大內需。

4．推動以改善民生為核心的消費需求增長。改善民生，始終是河南擴大消費需求增長的核心所在。注重擴大消費與改善民生相結合，提高消費對經濟增長的拉動作用。一是全面落實國家調整國民收入分配的政策，整頓規范收入分配秩序，提高居民消費能力，讓居民有錢可花。二是積極培育消費熱點，讓居民有錢能花。如培育新型旅游產品，擴大旅游消費；推動文化、健身、培訓、家政、養老等服務消費。三是整頓和規范市場秩序，強化食品、藥品質量安全監管，維護消費者的合法權益。

[1] 常修澤．轉變經濟發展方式應突出以人為本[N]．人民日報，2010-05-26(7)．

[2] 喻新安．堅持“四個重在”實現轉型崛起[N]．河南日報，2010-04-21(7)．

[3] 許永兵．消費需求與經濟增長[N]．人民日報，2008-07-16(7)．

F127

A

1006-5261(2010)06-0071-03

2010-05-25

2009年河南省政府決策招標課題（09B443）

李冬曉（1971―），男，河南南陽人，講師。

〔責任編輯 楊寧〕