從內貿與外貿看民族地區經濟發展

清華大學人文社會科學學院經濟學研究所 劉亞麗

內貿就是國內貿易，是指國內企業之間發生的貿易；與之相對的是外貿，即國際貿易，特指國家間或地區間進行貨物和服務交換的活動。二者在社會再生產中的地位相同，都處在社會再生產過程中的交換環節，都是在商品經濟規律的影響和制約下并遵循商品規律，通過交換取得更多的經營利潤。相比而言，由于國際貿易會受貿易國的政治經濟政策、海關、度量衡及價格、匯率、運輸風險等方面的影響，難度要大大高于國內貿易。

我國55個少數民族中相當一部分聚居在欠發達的西北、西南邊疆，遠離國家政治經濟中心和沿海發達地區，深居大山、或深陷內陸，基礎設施薄弱，交通不便、信息不暢，粗放型生產方式居于主導地位，由于受自身條件和所處環境的限制，少數民族地區所能調動和組織的資源不足，吸引外來投資的能力也有限。經濟發展滯后，與中東部的差距很大。

1 民族地區內貿與外貿現狀

1.1 內貿

西部大開發以來，在國家規模投資拉動和政策利好的刺激下，民族地區經濟發展明顯加速。內蒙古、廣西、新疆、西藏、寧夏、云南、貴州和青海8個民族省份的GDP增速在主要年份的大部分時間內都超過了全國的GDP增速。尤其是內蒙古自治區的經濟發展表現出良好態勢，被稱作經濟發展中的一匹“黑馬”。

但是，從國內的區位分析，民族地區遠離中國經濟發達和對外開放的前沿地區，加之大山阻隔、交通不便，即使是民族地區的省會城市對外聯系也不是十分方便，更不必說從大山里走出的交通和時間成本。加之歷史和制度等多方面因素的影響，民族地區發展仍然落后于非民族地區，在全國GDP總量中所占比例不大，比如，1990年占全國比重的10.24%，到2006年下降為9.76%，民族地區與非民族地區的總量差距逐年拉大。

1.2 外貿

對外開放程度是衡量一個國家或地區經濟實力的重要指標，外貿依存度和外貿貢獻率是反映經濟外向型的主要指標。從經濟地理的區位看，我國有陸地邊境線22000公里，其中少數民族地區19000公里，我國8個民族省區中，內蒙古、新疆、西藏、云南、廣西5個自治省區均與外國接壤，與國外的邊境線約占我國邊境線的一多半。單就新疆來說，就與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度等國家為鄰。

盡管民族地區外貿發展較快，但與非民族地區相比，對外貿易發展依然落后。2006年，外貿依存度僅為13.66%，而排在第一位的上海其外貿依存度是170.13%；外貿貢獻率最高的浙江為27.91%，民族地區則僅為1.63%，差距顯而易見。盡管相鄰國家有14個，但除俄羅斯外，都是發展中國家，甚至是貧窮國家，邊境貿易層次不高，利用國外市場、吸引外資的難度大；民族地區對發達國家的外向度不高，經濟發展反而呈現出封閉的狀況。

2 民族地區經濟發展的優勢

2.1 資源優勢

我國民族地區自然資源儲量豐富、種類齊全，在全國資源地理格局中占有非常重要的戰略地位。比如，2000年的統計數據表明，民族地區煤炭保有量為3731.93億噸，占全國總儲量的37.06%；天然氣資源保有儲量達3375.06億立方米；目前世界上已有的160多種礦產資源中，西部均有發現，其中青海境內就有125種，有50種居于全國前10位，11種居全國首位，西藏有100多種礦產資源；1985年全國已探明儲量的60種礦產資源中，西部地區占全國總儲量70%以上的就有18種。除此之外，草地、森林、動植物資源也很豐富。

2.2 人緣優勢

我國有20多個少數民族與境外同一民族跨國界而居，形成名副其實的跨界民族?？缃缑褡逅l揮的作用是內地民族不可相比的。因為跨界民族地區不僅資源豐富，有較大的吸引投資潛力，而且重要的是他們之間有著密切的經濟、文化聯系，如互市交易、婚姻、宗教、節日等，這種文化上的認同本身就為相互間的經濟交往提供了極為便利的條件。由于雙方邊民相互交往頻繁，他們對各種商品的需求信息了解較多，這就有利于有關方面及時掌握情況，指導和影響本地區的生產部門，為市場提供需求量大、銷路廣的商品，以擴大出口，發展經濟，促進邊境貿易的繁榮興旺，在資源開發和商品貿易以及為雙方的交往牽線搭橋等方面，跨界民族都可以發揮積極的作用。

2.3 政策優勢

2010年1月1日起，我國第一個東盟自貿區正式啟動，在WTO 承諾的基礎上，相互逐步取消絕大多數產品的關稅和非關稅措施，開放服務業和投資市場，實現貿易、投資的全面自由化。由于中國和東盟有很多共同的歷史文化背景，民族差異較小，共同語言較多，在當前世界經濟競爭格局當中同屬新興經濟體，有著迫切的發展要求，潛在的經濟增長能力巨大。在當前形勢下，加強區域合作，推動區域經濟一體化是共同的需要，符合當前區域貿易發展的大趨勢。

2004年5月，越南總理潘文凱來華訪問，正式提出中越合作建設“兩廊一圈” 的建議。作為中國—東盟自由貿易區的重要合作區域，“兩廊一圈” 涉及我國廣西、廣東、云南、海南、香港和澳門及越南的10個沿海地帶，廣西、云南與越南的橋梁和紐帶變得更加具體和現實。從地理意義上講，“兩廊”和“一圈”是內地與沿海的關系；從經濟意義上講，則是經濟腹地與出海通道之間的關系。邊境貿易作為廣西、云南外經貿的特色內容和重要組成部分，真正發揮了“利國、睦鄰、安邦”的作用，有效地推動了次區域邊疆經濟的繁榮?！皟衫纫蝗Α钡奶岢霭堰@種合作水平由“邊民”層次提高到國家層次，可以促進兩國經濟更好地發展。

除此之外，大湄公河次區域開發戰略也為民族地區的內貿提供了廣闊的前景和機會；我國對少數民族和民族地區實施的興邊富民政策、扶持人口較少民族發展政策、1978年就已經啟動的內地經濟較發達地區與貧困民族地區的對口支援政策等等，都為民族地區帶來了巨大的投資，成為推動民族地區內貿與外貿發展的政策優勢。

3 發揮優勢，促進民族地區內貿與外貿發展

3.1 提升內貿流通的現代化水平

構筑現代流通網絡，支持承辦企業與民族地區的信息化改造，加大邊疆和少數民族地區流通網絡建設力度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機整體，促進經濟發展、邊疆穩定和民族團結。完善工業消費品市場體系，培育專業批發市場和小商品市場，發揮流通領域培育自主品牌和支持自主創新的功能。完善生產資料市場體系，鼓勵流通企業與生產企業建立供應鏈聯盟，承接生產企業的采購和銷售外包業務，提高生產性服務業發展水平。

3.2 深化雙多邊經貿合作

我國第一個東盟自貿區已經建成，“兩廊一圈”的經濟現在運作良好，而且我國還處于大湄公河次區域開發圈內，民族地區應利用已有優勢，挖掘潛在優勢，大力發展邊貿經濟，增強民族地區經濟發展后勁。

3.3 推進內外貿的協調發展

內貿是國民經濟價值實現的最可靠、最重要的途徑，外貿是拉動經濟增長的強大動力。進一步理順自上而下的商貿流通管理體制，建立起內、外貿一體化的職能機構和運行機制，在觀念、規則、管理方面實現內外貿一體化。通過加強對內、外貿的宏觀調控，減少中間環節，降低交易成本，促進內外資源合理配置，內外市場互為補充，形成新的經濟增長點。培育內外貿一體化企業，在市場準入、政策扶持等方面消除企業發展的制度性障礙，促進協調發展。

利用現有經濟發展優勢，在政策指導下，創造機會，增加資源供給，調整經濟結構，增強民族地區經濟發展的后勁和活力，不僅會使民族地區的經濟大放異彩，還將有利于促進民族團結，維護地區政治穩定。

[1]江曼琦等.少數民族經濟發展與城市化問題研究[M].北京：經濟科學出版社.

[2]王來喜.資源轉換論：西部民族地區資源優勢轉換的經濟學分析[M].北京:中國經濟出版社.