金融危機下新貿易保護主義對中國外貿影響

江西財經職業學院 肖細根 徐龍偉

2007年3月，美國發生了次貸危機，貝爾斯登、雷曼兄弟等投資銀行倒閉，進而引發了金融危機，由西向東，波及了歐洲、亞洲，導致了全球的金融危機。在這種情況下，各國政府為了挽救本國經濟，紛紛出臺了各種刺激經濟的措施，但是在這些措施中包含了許多貿易保護主義的內容，筆者在此稱之為金融危機下新一輪貿易保護主義。本文從“破窗理論”出發來敘述在金融危機下各國政府出臺的刺激經濟措施里面新的貿易保護主義。

1 金融危機下新貿易保護主義的表現

破窗理論原本是管理學界里面提出來的一個說法。打個比方，如果我們看到一個社區，這個社區好像有些破窗，你不久之后再去看，你就會發現破窗多了許多。但是你如果看到一個社區基本上沒有一個破窗，你再去看很久很久也沒有一個破窗。那這兩者的區別在什么地方呢？差別就做出了一個假定，就是在破窗已經很壞的情況下，有人看這個情況已經很糟了，再敲一下。但如果是干干凈凈的時候，你不會輕易地去做這個事，這就是這個理論的基本假設。把這個理論運用到我們貿易保護上，就會發現這樣一個非常令人擔心的現象，那就是貿易保護主義大家不動的時候，大家都不動，但是只要有一個國家開了頭，其他的國家都會紛紛跟進，這不就是我們剛才所講的破窗理論嗎？這一輪新的貿易保護主義美國是始作俑者，所以其他的國家也爭先恐后地跟進。那我們就來看看這輪由美國發動的新貿易保護主義，有哪些國家也跟著在做。

(1)奧巴馬政府的刺激經濟計劃中的“購買美國貨”的條款。2009年2月13日，美國參眾兩院通過了總額為7870億美元的刺激美國經濟的計劃，其中35%用于減稅，65%用于政府投資。該計劃的目標是要通過聯邦資金支持的建筑項目以及其他投資，創造或保護最多350萬個工作崗位，并通過相關措施令消費者手頭資金更加寬裕，刺激其支出，從而幫助提振陷入衰退逾一年的美國經濟。但是在這個刺激經濟的計劃里面，包含了一條帶有明顯貿易保護色彩的措施，我們稱之為“購買美國貨”條款，其內容是：鼓勵美國公共工程必須使用美國產的鐵、鋼和其他法律規定的建筑工程產品。

(2)在美國的帶動下，歐盟也不甘落后，在其反傾銷的大旗招展之下，保護主義更加明顯，而中國則成為歐盟針對的重點。歐盟不久前就順利通過決議，對來自中國的緊固件產品征收為期5年平均80%的反傾銷稅，成為歐盟迄今為止最大的一宗反傾銷案件。此后，歐盟又決定對中國、俄羅斯及白俄羅斯的焊管征收五年的反傾銷稅，其中對中國產品的稅率高達90%。事實上，2008年的前10個月，歐盟發動的14項反傾銷調查，其中有6項是針對中國的，而歐盟同期采取的3項臨時反傾銷措施，亦均針對中國。

(3)發展中國家在歐美等發達國家的示范下，也紛紛效仿，舉起貿易保護主義的大旗。據《華盛頓郵報》報道，印尼為保護本國的制造業，2008年12月對至少五百項產品實施進口管制，要求來自外國的產品必須申請特別許可，還要加稅。俄羅斯也要調高汽車、家禽和豬頭的進口關稅。世界貿易組織指出，阿根廷及巴西，從葡萄酒、紡織品到皮革制品，也在尋求提高多項產品的進口關稅。2009年1月27日巴西政府宣布，將對包括玩具、鞋子、成衣和照相機在內的24種進口產品實行許可證制度，部分中國產品也受此影響。

2 金融危機下新貿易保護主義的特點

這場由歐美等發達國家發動，許多發展中國家效仿的新貿易保護主義行動，表現出了以下幾個鮮明的特點：

(1)中國是新貿易保護主義的中心。這個中心有兩層含義：一是美國爆發了金融危機，進而影響全球經濟，使得整個世界經濟陷入低迷的狀況，而中國經濟發展的速度和質量令歐美等國家羨慕不已。2008年中國GDP達到了300670億元，比上年增長9.0%，進出口貿易額25616億美元，比上年增長17.8%，實際使用外資的金額為924億美元，增長23.6%。中國實力的不斷增強，使得中國的聲音在國際舞臺上變得更加響亮，自然中國也就成為世界矚目的焦點。二是中國經濟的快速發展，中國的產品暢銷亞洲、美洲和歐洲，因此針對中國產品的反傾銷和反補貼的案例不斷增多。最近美國國際貿易委員會更通過支持美國商務部對中國出口的特定鋼管征收高達40%的反補貼稅，美國商務部并宣布對中國出口的廚房用金屬隔板和網架征收高達近200%的反補貼稅。

(2)新貿易保護主義爆發的時機是美國金融危機影響全球經濟的背景下發生的。歐盟的企業和銀行由于購買了美國大量的債券，被卷入了這場金融危機之中，而許多的像中國、日本、墨西哥等外向型的國家，由于對美國市場的嚴重依賴，也不能獨善其身。可以說，美國一個國家發生的金融危機把世界上絕大多數的國家都捆綁在一起，一榮俱榮，一損俱損。

(3)新貿易保護主義的發生和發展具有高度的同步性。美國發生的金融危機具有“蝴蝶效應”，把亞非拉的許多國家都卷入進來了，各個國家為了刺激經濟，減少失業，陸續出臺了各種刺激經濟的措施，而這些措施里面或明或暗包括了一些貿易保護主義的條款，有的國家規定只允許購買本國的產品，有的國家排除外來勞工，有的國家運用反傾銷反補貼的手段阻止外國產品的進入等等，不一而足，但是我們發現這些措施的出臺幾乎都是在金融危機發生后不久，而且各國之間遙相呼應，表現得很默契，步伐高度一致。

(4)中國用實際行動表明了反對貿易保護主義的立場。二戰后，美國成為世界上最強大的國家，積極倡導全球自由貿易，對穩定戰后的貿易、投資和金融起了非常大的作用。但是此次美國金融危機的發生卻使其成為貿易保護主義的淵藪，為世界其他國家起了非常不好的帶頭作用。而反觀我國在國際貿易領域的角色從一個毫不起眼的參與者變成了一個積極倡導自由貿易的領先者。為了應對金融危機，我國政府果斷出臺了今后兩年內投資4萬億元的拉動內需的經濟增長計劃，涉及保障性安居工程、農村民生基建、基礎設施建設工程、醫教文衛、生態環保、產業結構創新和災區重建等項目。

3 金融危機下的新貿易保護主義對我國外貿的影響

美國的金融危機使得國內的消費市場嚴重低迷，對外國產品的需求嚴重下降，全球貿易的下滑，經濟失衡加劇、增速減緩，導致國際貿易保護主義進一步抬頭，對我國的對外貿易產生了嚴重的影響，這種影響表現在以下幾個方面：

(1)我國的進出口貿易的增速減緩和環境惡化。受美國金融危機的影響以及歐美等國家對我國產品需求的減少，我國的對外貿易的形勢自2008年11月份急轉直下，月度進出口總值出現了入世7年以來的首次負增長，此后進出口總值逐月持續負增長，且跌幅不斷加深。2009年2月我國進出口總值同比下降24.9%。隨著全球經濟增速的減緩和新貿易保護主義的抬頭，我國的外貿環境日趨惡化，主要表現：一是信用風險增大，廣東省貿促會發布的最新調研報告顯示:2008年我國出口總額為14285.5億美元，按5%出口壞賬率來計算，我國去年的出口壞賬近700億美元。而廣東省2008年的出口額為4041億美元，以此計算，廣東省2008年的出口業務壞賬金額高達200多億美元；二是匯率風險增加，由于美國的次貸危機進一步促使美元的貶值，也就加速了人民幣對美元的升值的步伐，從而對國內許多的企業產生了消極的影響。這種影響表現為近兩來人民幣對美元的升值幅度達到5%，而中國出口的產品中大部分是勞動密集型的產品，利潤率很低，這就使得更多的企業面臨著生存的壓力。

(2)人民幣匯率再次成為焦點。前段時間美國新任財長蓋特納就曾指責中國政府操縱人民匯率，并且會要求奧巴馬總統通過所有能動用的外交途徑，尋求讓中國在匯率上作出改變的途徑，此言一出就引出了軒然大波，預示著這是奧巴馬政府上臺后，中國面臨的來自美國方面貿易保護主義的壓力將加大。其實這樣的言論一點都不新鮮，自從美國發生金融危機以來，美國的失業率上升，經濟衰退，財政赤字高企，因此在這個時候對我國的人民幣匯率指責一方面可以轉移美國國內民眾對美國經濟日益低迷的不滿情緒，另外一個方面也是在試探我國政府的態度。在目前整個世界經濟持續低迷，貿易保護主義抬頭的情況下，我國的人民幣匯率在今后很長的一段時間都是歐美等國家，特別是美國攻擊的對象。

(3)針對中國產品的反傾銷和反補貼會不斷增多。新一輪的貿易保護主義從發達國家蔓延到發展中國家，我國出口的產品將遭遇到越來越多的貿易壁壘，其中針對我國產品的反傾銷和反補貼會不斷增加，“中國制造”將遭遇全球的圍堵。在美洲，2008年12月以來，美國頻繁對中國的產品“發難”，12月19日，向WTO起訴，稱中國“通過出口補貼來促進中國著名品牌的銷售”；12月22日，通過表決，對中國進口的特定鋼管征收高達40%的反傾銷稅。在歐洲，2009年2月8日歐盟對中國產的緊固件征收高達63%到87%反傾銷稅，這樣就使得大量的中國緊固件企業至少5年內不能參與到歐洲市場。

(4)對我國外貿企業的影響。一是使得我國外貿企業倒閉的數量會進一步增多，進入2009年以來，由于歐美等國家經濟繼續低迷，許多靠訂單才能存活的代工企業仍未能拿到訂單，按照往年的習慣，每年的2、3月都是珠三角代工企業們的訂單旺季，但2009年的這個旺季卻“冷”得怕人。在這種情況下，珠三角的許多企業將面臨新一輪倒閉的狂潮。二是我國外貿企業訂單數量會急劇減少，外貿企業出口的壞賬會進一步增加，美國銀行業在危機中損失巨大，收縮了貸款規模導致國外企業流動性資金減少，現金鏈斷裂影響支付，加之原材料價格上升等因素，我國外貿企業特別是中小企業損失嚴重，不少中小型出口企業面臨倒閉。

[1]林啟光.美國次貸危機的成因及其對中國經濟發展的啟示[J].山西財經大學學報(高等教育版),2008,(04).

[2]陳華,趙琳.美國次貸危機對中國經濟影響及應對措施[J].經濟透視,2008,(09).

[3]黃建忠.貿易保護主義的新形式和新特點.[EB/OL]新浪財經,2009,(02).