論區域旅游良性競爭與旅游人力資源協調管理

貴州財經學院 成婭

論區域旅游良性競爭與旅游人力資源協調管理

貴州財經學院 成婭

近年來，中國旅游行業開始步入區域旅游協作開展良性競爭的新時代。協調管理各地的旅游人力資源是實現區域旅游良性競爭新局面的重要途徑。這既是節約區域旅游企業組織人力資源成本和交易成本的必然要求，也是促進區域旅游產業要素流動的必然要求。為此，各級政府主管部門應取消旅游市場的人才流動壁壘；應調動各旅游市場主體之間進行人力資源合作的積極性；應加強旅游人力資源信息的整合。

區域旅游 良性競爭 人力資源 協調管理

近兩三年，國務院先后批準發布了10多個區域規劃或指導性意見，以促進區域協調發展與和諧社會的建設。在國內區域經濟一體化不斷深化的背景下，中國旅游行業已經突破傳統的發展模式，進入了區域旅游協作和良性競爭的新時代。加強區域協作，促進區域內旅游資源和旅游產品的優化和共贏，把各地散亂的旅游產業要素組建成旅游產業集群，已經成為我國旅游行業發展的新趨勢。2004年，廣西和廣東便確立了共建“兩廣無障礙旅游區”。之后，京津冀地區“主次雙中心”的“競合”模式，粵港澳地區、淮海經濟區的區域旅游合作也都已初見成效。2010年4月，五湖牽手五岳旅游同盟大會和首屆浙贛皖旅游區域合作大會又分別在北京和上海召開，一批新的合作線路呼之欲出。

但不可否認的是，在區域旅游的發展過程中，由于旅游資源分布具有地域差異性，旅游者的需求與偏好具有多樣性，因此，區域內旅游目的地之間的競爭不可能完全消失，只是更加隱蔽化。但是，我國要實現區域旅游協作事業的發展，就必須盡快地消除對抗性競爭，構建區域旅游良性競爭的新局面。在此過程中，協調管理各地的旅游人力資源是實現區域旅游良性競爭新局面的重要途徑。本文對區域旅游良性競爭與旅游人力資源協調管理的關系進行了一些探討，并提出三點可行性建議。

1 協調管理旅游人力資源是開展區域旅游良性競爭的必然要求

1.1 是節約區域旅游企業組織人力資源成本和交易成本的必然要求

旅游人力資源是旅游事業發展的主力軍和核心力量。當區域內旅游地的項目競爭優勢相差不大時，旅游企業必然對高素質人才展開激烈的競爭。應當承認，良性競爭可以引導區際分工，提高人力資源的利用效率，是提高旅游企業經營效益，推動技術創新的強大驅動力。但是，如果雙方盲目地進行人力資源的惡性競爭，甚至展開激烈的區域人才爭奪戰，不但會增加企業的資金投入，而且會對整個地區的旅游事業產生極大的負面效應。其后果必然是發達地區聚集了大量的人才，而落后地區的旅游人力資源則嚴重外流。

此外，隨著旅游業的發展與專業分工的深化，區域范圍內的旅游交易費用也將急劇增加，包括旅游地對旅游項目的投入與招商引資所花費的成本、旅游企業尋求合作伙伴所花費的成本、旅游者搜尋旅游信息與監督旅游合同履行的成本等等。在區域旅游合作組織的協調下，通過協調管理旅游人力資源，便可大大降低旅游企業合作伙伴的選擇費用，特別是能在信息較為對稱的基礎上進行合作，就能進一步減少盲目的對抗性競爭，減少人才交易頻次和履約成本。

因此，旅游人力資源的協調管理將使區域內的旅游企業能夠節約大量的人力資源成本和交易成本，實現合理化的分工合作，實現報酬遞增與交易費用遞增之間的均衡。

1.2 是促進區域旅游產業要素流動的必然要求

現代人力資源管理理論的重點是以人為中心的管理，與傳統人事管理的差別在于人力資源管理不再把人當成一種成本看待，而是把人視為最寶貴，并且可以增值的資源和重要的產業要素。目前，旅游區域競爭正逐步從傳統的資源競爭、產品競爭和市場競爭轉化為知識競爭、技術競爭和信息競爭。高素質人才隊伍建設日益成為區域旅游經濟和社會發展的巨大推動力量。

旅游企業在其成長過程中，總是存在擴張規模的需求，希望不斷擴大市場范圍。可以預見的是，隨著物流、信息流、資金流和技術流的加速，原有的區域經營空間將越來越不能滿足優質旅游企業擴張的需要。區域旅游企業營銷網絡將不斷擴大，客源市場半徑將不斷增加，這一切都迫使旅游產業要素突破本區域的限制，向區域外更廣大的范圍進行流動。

區域旅游人力資源的協調管理將為這種擴大的產業要素流動提供更大的發展空間，使不同地區旅游產業中的人才要素進行交流和融合，從而形成最佳的人力資源配置效率。旅游產業發達地區的資本可以選擇那些旅游自然資源和人才資源豐富，但旅游產業不發達的地區作為合作的對象，以實現其資本增值之目的。旅游產業欠發達地區的自然資源和人才資源與輸入的資本結合起來，就會產生新的經濟增長機會，當地的旅游資源得以開發利用，人才價值得以實現。區域旅游人力資源的協調管理將提高旅游產業要素的配置效率，從而產生巨大的經濟和社會效益。

2 在區域旅游良性競爭中協調管理旅游人力資源的可行性建議

2.1 各級政府主管部門應取消旅游市場的人才流動壁壘

人才是區域優勢旅游項目實現高效運營和維持競爭優勢的關鍵因素，是構成區域旅游核心競爭力的內在動力。無論一個地方的旅游自然資源多么優越，如果沒有旅游人力資源對其加以開發和經營，旅游事業就無法發展起來。而合理的人才流動是人力資源優化配置的前提條件，是行業良性發展的催化劑，是行業發展活力的體現，也是旅游業發展的必然要求。因此，各級政府主管部門應取消旅游市場的人才流動壁壘，對區域旅游人才的開發和引進，應實行政府主導和間接調控，即通過影響旅游產業要素和旅游企業之間的人才流動，以達到間接調控區域旅游業發展的目的。具體地說，通過采取相關財政、稅收、工資、社會保障等政策手段來誘導、鼓勵或限制旅游人才的流動方向。通過實行有差別的人才政策，能夠有效地引導旅游人力資源在區內的有序流動，從而促進人力資源在區域內的合理配置，促進區域的旅游協作的健康發展。

此外，某些地區旅游業人事管理中依然存在“行政劃撥”現象，這嚴重影響了高素質專業性管理人才的培育和流動。所謂人事行政劃撥，就是通過政府人事部門選派或指定人選擔任旅游企業的高層管理職位，屬于地方政府的編制，且享受一定的行政級別和待遇。例如某些國有星級飯店、旅游景區企業，對其總經理就是實行的任命制。從根本上講，地方政府把這些經理當作一個官，有級別、有官位。這種官本位的任命制，輕視了專業和才干，其選擇總是從部門或行業內部調派。這些人往往不太懂業務，又要發號施令，結果影響所在企業的經濟效益和長遠發展。因此，各級政府主管部門應徹底改革旅游業人事管理的行政劃撥體制，引導旅游業高級管理人才的合理流動。

2.2 應調動各旅游市場主體之間進行人力資源合作的積極性

不同地域有不同的旅游資源，也就有不同的優勢旅游項目，對旅游人才的專業和素質要求也就有所不同，這種人才需求的區域差異性要求立足本地優勢旅游項目需要開發適用人才。各地之間的旅游企業和行業合作，是區域旅游合作的必要基礎。各地企業之間在人力資源方面的相互滲透，是加強旅游企業協作重要方式。可從以下幾個方面著手：

實行跨地區旅游的規范管理，實現區域內旅游企業的集群發展；區域內的旅行社和旅游飯店以簽約的形式，進行聯合經營或連鎖經營；通過行業協會，合作開展旅游從業人員的培訓和資格認證等管理活動；積極開展區域內旅游企業行政管理人員的在職教育；選派企業管理人員到區域內其他旅游企業進行掛職鍛煉或進行其他交流活動，拓寬其視野，全面提高行政管理能力。

值得指出的是，各旅行社的中層經營管理人員是旅行社的中堅力量，他們負責管理相對獨立的經營部門，承擔一定的領導職責。其執行力和執行水平影響著旅游企業的經營效益，甚至在一定程度上能夠決定企業的興衰，因此，通過區域內人力資源開發合作機制，對旅行社中層經營管理人員進行專題培訓、實地考察、外出培訓等靈活多樣的在職培訓，重點培養其旅行社經營管理基本理論和實際運用能力。有計劃、有步驟地實行定期調換輪崗，調動他們的工作積極性，培養他們適應未來工作崗位變化的能力，同時促進企業各部門之間的協調配合，不斷壯大中層隊伍的力量。

2.3 應加強旅游人力資源信息的整合

推進旅游人力資源信息的整合，就是要減少區域內由于旅游人力資源信息不對稱帶來的交易成本的提升問題。為此，應構建覆蓋區域的無時空障礙的旅游人力資源信息網絡，共享區域旅游人力資源資源信息。有條件的區域旅游合作體內還可以建設一個統一的旅游人力資源信息交流平臺，特別是要加大旅游行政管理決策人才、企業高級經營管理人才、旅游專業技術人才和高技能服務人才等旅游人力資源信息整合的力度。

3 結語

中國旅游行業已經步入區域旅游協作，開展良性競爭的新時代。協調管理各地的旅游人力資源是實現區域旅游良性競爭新局面的重要途徑。本文對此問題進行了一些初步的探討，不足之處希望能得到專家學者和業內人士的批評指正。

[1] 陳沛.資訊科技時代旅游業的人力資源管理[D].華僑大學碩士學位論文,2001,(21).

[2] 鄭赤建,張河清,霍生平.基于區域旅游協作背景下的旅游人力資源管理——以“大湘西”為例[J].經濟地理,2006,(7).

F590

A

1005-5800(2010)08(c)-153-02