河北省服務業發展分析研究①

河北科技師范學院 劉朝暉 張麗英 曹曄

近年來河北省服務業取得了長足發展，對全省經濟社會的健康發展起到了較大的促進作用，從整體來看，服務業呈現健康穩定的發展勢頭，服務業在各類產業中呈率先增長之勢，其對全省經濟的貢獻率已達35.4%。服務業的較快發展，也使其增加值在全省GDP所占比重也由1978年的21%上升為2008年的33.2%，提高了12.2個百分點。但是這一數據卻低于全國39.1%的平均水平，比第二產業低19個百分點，只相當于發達國家的一半左右，在全國僅居第27位，雖然整體保持穩定，但依然差距很大。

1 河北省服務業存在的問題

1.1 現代服務業所占比重較低

在河北省服務業中，傳統服務業仍占據主體地位，現代和新興服務業比重卻相對較低。商貿、餐飲等消費性服務業發展基礎較好。2007年，交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易及餐飲業兩大傳統服務業比重分別為26.2%和24.9%，但是，現代特別是新興的服務業，如信息服務業、現代物流業、旅游服務業、中介服務業、社區服務業以及文化教育醫療等服務業相對薄弱，新興服務業和現代服務業規模較小，缺乏勞動力強的大企業和大集團，金融保險業、房地產業分別占8.4%和5.6%，而河北省現代服務業增加值在整個服務業增加值中所占比重僅為48.9%，這一數據在全國各省、市、自治區的排名也處于下游。無論是從基礎設施環境與科技實力，還是從市場化與對外開放程度等方面來比較，都與外省的差距較大，特別是在新型現代服務業方面發展尤為緩慢，從而造成了河北的整體服務業發展相對滯后于全國絕大部分省市的局面。

1.2 投資結構不合理

2008年，服務業投資3185.8億元，增長23.1%，這一數據低于全省的平均水平28.8%，并且分別低于一、二產業32.6個和14.2個百分點，以2008年城鎮固定資產投資情況表為例，從整個產業投資結構來看，第一、二產業投資增長速度都在40%以上，其中第一產業更是高達55.7%，而服務業產業的眾多門類產業相對較低，其中衛生、社會保障和社會福利業等新興的現代服務業增長速度僅為19.4%，雖比往年有所提高，但仍大幅度落后于第一、二產業，交通運輸等傳統服務業更是達到了負增長，比去年降低了8.5個百分點，住宿和餐飲業等往年比較優勢的行業增長速度也僅為7.5%，租賃和商務服務業這些行業持續增產低迷，與去年相比反而降低了0.3個百分點，這充分說明投資結構很不合理，長期以往將使這些行業與其他行業差距加大，在整個服務業體系內相對落后，也會使服務業的整體發展上不去，成為短板。

1.3 消費需求不足制約服務業規模擴張

2008年，河北的城鎮居民與農村居民家庭每人年均消費性支出分別是9086.7元和3126元，其中，服務型支出分別為2056.4元和483.9元，城鄉居民的消費差距很大。服務消費需求不足，導致消費預期偏低，即期消費不旺，全省金融機構存貸差高達5957.8億元，全省最終消費率只有44.2%，低于全國平均水平11.2個百分點[2]。長期以來，河北省經濟主要依靠投資和出口拉動，省內消費一直無法真正啟動。與國內大都市北京、上海、廣州等地相比，河北省消費率特別是家庭消費率嚴重偏低。居民的主流消費還處于升級前的準備階段，特別是面臨日益突出的就業壓力和居高不下的教育、醫療、交通等服務項目指出，消費意愿更加的謹慎，食品、衣著、居住和一些強制性消費再消費總支出的比重上升，而家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、娛樂教育文化服務業支出比重下降。

1.4 服務業就業人數偏低，對緩解就業壓力作用小

隨著第二、三產業不斷發展，勞動力有了一定規模的轉移，從1990到2007年，第二產業就業人數的比例由23.01%上升到了30.84%，第三產業則由15.39%上升到25.03%，但目前從業人員所占比重最大的依然是第一產業，其比例為44.13。比較來看，服務業就業人數依然不高，根據前面的理論，可知我們面臨的就業壓力依然不能得到緩解，更會持續加劇，尤其是在全球金融危機肆虐的今天，而且從服務業內部的就業情況來看，吸納從業人員較多的分別是批發零售與餐飲業等傳統服務業，金融，房地產等現代服務業從業人員相對偏少，就業領域相對集中，這對河北省服務業自身的發展也極為不利，容易后勁不足。

2 河北省服務業發展對策

2.1 積極扶持新型現代服務業

在河北服務業發展過程中，要充分利用已經形成的較為完整的服務業體系，加快結構優化調整，改變河北省服務業發展不完善，不規范的現狀。目前，在河北服務業中，傳統的商貿、餐飲、修配等服務業發展基礎較好，但新興的信息服務業，現代物流業、旅游服務業等發展相對薄弱，服務業內部產業結構失衡。我們要結合當前發展的形勢，加大投資力度，提高集約化水平和科技含量，落實科教興冀戰略，依托信息技術和現代管理理念，加快現代服務業發展，增強基礎性服務業保障能力，用新技術改造通信、金融等服務領域，為中介咨詢、網絡傳媒、信息服務等新興服務業發展創造條件。

2.2 建立合理的投資結構

要想使河北服務業快速發展，建立合理的投資結構與形成行之有效的投資機制是必不可少的。我們要在全省建立以政府投入為導向，社會投入為主，金融信貸為輔的投入機制，鼓勵非公有制經濟在更廣泛的領域和更高層次上參與服務業發展，各級財政要安排足夠的資金投入，設立服務業發展導向資金，作為對吸引社會各界資金投入的激勵，同時政府部門要在市場準入、信貸和進出口等方面提供便利，要改革行政審批制度，清理民營服務業市場的準入條件，簡化不必要的審批程序，減少中間環節。為民營服務業發展營造良好的外部發展條件，這樣可以為河北服務業整體發展提供強有力的資金支持。同時我們更要有步驟的引導外資投向服務領域，使服務業成為利用外資新的增長點。

2.3 加快服務業人才培養

雖然河北省人口眾多，勞動力豐富，但在這些勞動力構成上，多為農村青壯年或者掌握初中級生產技術的人力，專門且擅長服務業的人才卻少之又少。為此我們需要加快服務業人才培養，針對服務業內部行業門類多、發展程度不平衡的特點，高等院校和中等職業技術學校要根據社會需求擴大招生規模，加快服務業人才培養。大力興辦各種相關的崗位職業培訓與職業教育，加強在崗服務人員的專業技能，全面提高服務人員素質，造就一只具有良好職業道德、較高業務素質的服務業中、初級專業人才隊伍。面向國內外高薪引進一批物流、金融、房地產、旅游、信息等行業的專業人才和高級管理人才，組建一支高素質的服務人員隊伍，多管齊下，為河北省服務業的發展提供人才保證。

雖然面臨著諸多問題和困難，但從全國全省的整體經濟環境來看，河北省還很有發展的潛力，服務業的未來依然光明，只要我們下大力氣，花大心思解決這些牽絆，河北省的服務業將會得到更加迅速的發展，從而也會帶動全省經濟的整體進步。

[1]張彌.大力發展第三產業,努力構建和諧社會[N].科學社會主義,2008,(4):111～114.

[2]張圣泉.河北服務業與城市化互動發展策略分析[J].地方經濟,2008,(4):100～101.

[3]李素喜,陳永國.河北省服務業發展趨勢[J].河北大學學報,2007,2,(32):102～106.