大連 7·16油罐區爆炸火災事故成功處置的啟示

●張成學

(遼寧省消防總隊,遼寧 沈陽 110032)

“7·16”大連中石油國際儲運有限公司保稅區油庫爆炸火災事故是我國多年來少見的大型惡性石化企業安全生產事故。遼寧省公安消防部隊以強大的戰斗力、科學的組織指揮、靈活的技戰術運用、頑強的戰斗作風,奪取了這場爆炸火災事故處置的成功。及時總結成功經驗做法,從而進一步提升消防部隊今后處置此類災害的能力是本文探索研究的方向。此次爆炸火災事故成功處置的經驗是多方面的,有組織指揮方面的,也有技戰術運用方面的;有戰斗作風方面的,也有裝備器材運用方面的;有社會聯勤聯動方面的,也有戰斗保障方面的。果斷正確的作戰決策更是這次事故成功處置的關鍵,值得認真總結汲取的寶貴經驗。

一、“快速、集中調集滅火救援力量”的決策,為成功處置提供強大戰力支持

在大連“7·16”油罐區爆炸火災事故處置中,作為屬地大連支隊和遼寧省公安消防總隊兩級指揮機構都能準確把握調集滅火救援力量這一作戰指揮環節。大連支隊在接到火災報警后,立即啟動市級滅火救援應急預案,一次調集本市 37個公安消防中隊、4個企業專職消防隊,共 128輛消防戰斗車1 000余名官兵,及時調集公安 、安監、醫療、供水、供電、通信等部門單位到場增援。總隊接到大連爆炸火災信息后,總隊長王路之、政委王東海決定立即啟動“遼寧省跨市增援滅火救援預案”,快速調集 13個公安消防支隊、14個企業專職隊,220輛消防車1 380名官兵,調出本省內現存泡沫液 210余噸,調出總隊指揮班子成員,提請省政府調派化工專家。報請部局從五個兄弟總隊調運泡沫液 460t。總隊和大連支隊兩級總指揮員,能夠依據對基本災情、單位情況、作戰環境、作戰時空的全面了解,冷靜思考、超常預判、及早決斷,在最短的時間內調集強大的滅火救援力量,為成功地處置爆炸火災事故提供可靠的作戰資源,為打贏這場特殊戰斗奠定了可靠基礎。

“7·16”爆炸火災事故處置中力量調集的經驗給予我們很好的啟示,即在面臨一些特殊災害事故特殊作戰環境、特別作戰時空時,作戰指揮機構和最高指揮員在滅火救援力量調度上應做到：提前預判寧早勿晚;打破常規,寧多勿少;擇優重質,寧缺勿濫;建制調出,避免過散;社會增援,納入視線。

二、“先控后滅、力保重點”的決策,為成功處置提供正確的作戰行動指導

在“7·16”爆炸火災處置中,大連支隊和省消防總隊兩級現場指揮機構和總指揮員能夠依據火情和現場作戰力量,及時果斷地作出“先控制、后消滅,確保重點目標安全”的決策,并采取靈活、高效的技戰術措施一以貫之地落實這一決策。因而確保了整個作戰圓滿成功。為了有力地貫徹這一決策,大連公安消防支隊在初戰過程中采取關閥斷源、筑堤攔截、圍堰圈堵、沙土掩埋、冷卻抑爆、泡沫滅火等措施,對包括油罐、管線、泵房、閥組、溝渠、污油池等近 500處明火點,對長約 3 000m的火線,對 6萬 m2的流淌原油火實施全方位控制。在此基礎上,加強中聯油T103#著火罐及毗鄰油罐和南海罐區、液體化工倉儲區兩個重點方位的指揮力量和作戰力量,嚴密保護受火勢嚴重威脅的三大儲罐區。總隊領導到場后,在全面偵察了解災情后,針對前期大連公安消防支隊有效控制形成的良好局面,針對南海罐區、液體化工倉儲區和 T103#著火油罐所處罐區的嚴峻災情,針對全省跨市增援力量相繼到場的有利條件。進一步重申了“先控后滅、確保重點”的作戰決策,進一步明確控制保護的重點目標,即南海儲罐區及液體化工原料倉儲區和 T103#著火罐所處的中聯油儲罐區。進一步調整加強了兩個重點保護區域的作戰力量,將到場增援支隊的高效裝備和攻堅作戰人員,將大量泡沫液和主要供水線路重點向兩個區域匯集。總指揮員嚴令參戰官兵,要動用一切手段,不惜任何代價,拼命也要保住兩個方向上的三大儲罐區。由于作戰決策正確,指揮員的決心堅定,參戰官兵思想行動統一,力量配置合理,主攻目標清晰,戰術運用正確,滅火措施得力,滅火戰斗收到預期了效果。大火被及時控制,巨大險情被化解,重點目標保住了,事故損失降到了最低點,一場更大的災難被避免了。

“7·16”爆炸火災處置的總體作戰決策的成功實踐,給我們的啟示是：面對大規模、復雜、艱險的火災現場,在作戰力量不是足夠強大時：首先,必須實施強有力的控制,逐步縮小燃燒面積,消除爆炸威脅,減少火點,遏制極端險情,為全面滅火創造條件,而不應急于求成,急攻火點、急于滅火。否則,結果可能是事與愿違,欲速則不達,加大撲救難度,擴大災害損失。其次,必須明確主攻方向,把握戰略重點。要綜合分析判斷,權衡利弊得失,將對火場全局有重大影響的、自身價值大、火勢威脅大的目標,確定為現場的重點保護對象。要對重點保護對象施以重兵,要將先進的裝備、善于攻堅的作戰人員優先投入重點保衛戰。要將滅火所需的水、藥劑、燃油、器材優先保障重點保衛戰。要切實避免不明重點、不辨緩急、平分兵力、四處出擊。最后,必須捕捉戰機適時實施攻守轉換。控制火勢是為了更好地滅火進攻,是進攻滅火的前提和條件;滅火進攻中蘊含著控火的成分,是根除火勢發展蔓延的治本之策。在大型、惡性災害處置中,我們應在整個現場火勢得以完全控制的條件下,備足車輛、器材、滅火劑和攻堅作戰人員,適時發起滅火總攻。進而徹底消除火勢發展蔓延威脅,快速結束作戰行動,最大限度地降低火災損失。

三、“劃分區域、分級指揮”的決策,為成功處置提供組織指揮良方

“7·16”爆炸火災處置中,總隊現場總指揮員根據火場面積大、參戰力量多、作戰任務重等實際情況,適時作出“劃分作戰區域、實施分級指揮”的決策。在充分考慮自然環境、單位布局、作戰對象、作戰任務、保護重點、主攻方向等因素的前提下,將現場劃分為四個作戰區域,每個作戰區域指派一名總隊黨委成員和一名滅火高級工程師負責區域作戰具體指揮。實戰證明,這一做法是十分有效。其優點在于：任務明確、責權落實,有利于充分調動參戰官兵積極性、主動性、創造性,為作戰提供不竭動力直面火情、靠前指揮,有利于察實情、出真招,提高組織指揮的針對性、及時性、有效性。貼近隊伍,當面部署,有利于快速應變,合理用兵。減少信息指令傳遞環節,有利于降低災情信息遲報、誤報率,有利于作戰指令的及時、快速下達,提高作戰效率。

為了正確實施“劃分區域、分級指揮”這一科學高效的組織指揮方法,還應注意以下五點：一是作戰區域規模不宜過大。作戰區域總面積一般不應超過1萬 m2,以區域指揮員定位指揮可通視區域災情、作戰陣地為宜。作戰區域規模過大,指揮不靈便,影響效率。二是作戰區域要完全劃分。即區域間不能出現“夾心層”、“空白點”。這樣既有利于各作戰區域明確邊界,落實責任,又可避免區域間出現無人管控區導致火場發生意外。三是作戰區域力量配置要適當。要根據每個作戰區域的作戰任務輕重、難易等情況,合理調配戰斗人員、車輛器材、滅火劑等。絕不應出現“有事沒人干”或“有人沒事干”的力量分配失當的局面。四是要充分放權,凡是區域指揮員能夠干得了、干得好的事,都要交給區域指揮員去做。比如,區域作戰的力量使用、陣地設置、技戰術運用等項指揮權都要交給區域指揮員。這樣,可使區域指揮員放開手腳,創新思維,發揮潛能,高效完成區域作戰任務。五是要充分做好戰斗保障和協作。實施區域作戰模式后,現場總指揮部除要對區域作戰實施檢查、督導外,還要重點做好現場秩序維護,整體作戰、生活保障和各種參戰力量協同等工作,以確保整個滅火救援任務的圓滿完成。

通過認真回顧總結這起爆炸火災事故處置的成功經驗,筆者認為消防部隊還應加強三個方面的工作以進一步提升部隊滅大火、救大災的實戰能力。一是盡快建立重、特大滅火救援等級調派方案;二是可借助廊坊武警學院、部局天津培訓基地等良好的培訓平臺,系統開展中、高級指揮員培訓,提高其重、特大災害事故決策指揮能力;三是組織部隊深入開展大型石化火災事故處置技戰術研究,探討滅火救援新技術、新戰法。

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