海洋法視角下的北極科考相關問題初探
——以《聯合國海洋法公約》第76條為例＊

劉 玲趙 穎張 璐

(1.中國海洋大學法政學院,山東青島 266100;2.青島大學師范學院,山東青島 266071)

海洋法視角下的北極科考相關問題初探
——以《聯合國海洋法公約》第76條為例＊

劉 玲1,2趙 穎1張 璐1

(1.中國海洋大學法政學院,山東青島 266100;2.青島大學師范學院,山東青島 266071)

北極各國在北極進行海洋法相關數據的采集工作,是對UNCLOS第76規定的科考回應。科考技術在北極的應用雖然遭遇巨大挑戰,但北極科考成果為大陸架權利的確認積累了科學依據,為潛在權利的發現和提出提供了新的路徑,同時也引發了科考客觀性、科考資源浪費、非北極國家權益如何保障等一系列問題。對此應充分發揮北極科考組織的作用;展開科考方面的國際合作;發揮非北極國家在北極組織中的作用以及加強非北極國家之間的合作;此外還需對海洋法公約進一步修訂和完善。

北極;科考;海洋法;大陸架權利

鑒于北極地區重要的地理位置以及豐富的自然資源,圍繞北極的爭端由來已久,并繼俄羅斯北極科考隊2007年在北冰洋海底的“插旗”行為之后,引發了新一輪的北極爭奪熱潮。爭端的深層意圖集中在獲取北極最大范圍的大陸架權利,但爭端的表象反映為各國競相展開圍繞北極的科學考察。其相關數據的采集工作,也正是對《聯合國海洋法公約》第76法律規定的科學回應。其數據采集技術在北極應用雖然遭遇到一系列挑戰,但為權利的確認積累了科學依據,并為潛在權利的發現和提出提供了新的路徑。但以確認權利為目的的北極科考對北極國家和非北極國家在北極的利益都會產生一定影響,引發一系列問題。筆者旨在通過對海洋法視角下北極科考相關問題的探討,提出相應的對策,以期對今后北極科考工作的進一步展開、北極權益的維護以及海洋法公約的完善有所裨益。

一、數據采集——《聯合國海洋法公約》第76規定的科考回應

依據《聯合國海洋法公約》(以下稱UNCLOS)第76條的規定,沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土。UNCLOS第76條還規定:“……4.(a)為本公約的目的,在大陸邊從測算領海寬度的基線量起超過二百海里的任何情形下,沿海國應以下列兩種方式之一,劃定大陸邊的外緣:(i)按照第7款,以最外各定點為準劃定界線,每一定點上沉積巖厚度至少為從該點至大陸坡腳最短距離的百分之一;或(ii)按照第7款,以離大陸坡腳的距離不超過六十海里的各定點為準劃定界線。……5.組成按照第4款(a)項(i)和(ii)目劃定的大陸架在海床上的外部界線各定點,不應超過從測算領海寬度的基線量起三百五十海里,或不應超過連接二千五百公尺深度各點的二千五百公尺等深線一百海里。6.雖有第5款的規定,在海底洋脊上的大陸架外部界限不應超過從測算領海寬度的基線量起三百五十海里。……。”

UNCLOS的上述規定,一方面使得沿海國有機會在對其超出200海里專屬經濟區以外的陸地邊緣沒入水中的延伸部分的海床和底土主張管轄權,另一方面也表明:沿海國要利用這一機會,就必須向聯合國大陸架界限委員會(CLCS)提交詳細的文件以證明滿足一定的條件。概括而言,這些條件包括:1、確定公式線(formula lines),即權利主張可以延伸所至的范圍。它體現在UNCLOS第76條4款(a)項(i)和(ii)的規定中,即一項權利主張可以延伸到距大陸坡角60海里各定點的連線,或是邊緣沉積物厚度是距坡腳距離1%的各定點的連線(加德納線)。2、確定截止線(cutoff lines),即權利主張范圍的限制界限。它體現在UNCLOS第76條5、6款規定中,即從測量領海寬度基線量起350海里的各線,或者是不超過2500公尺等深線100海里的各線。

由此可知,為了提出基于UNCLOS規定下的一項權利主張,沿海國必須進行海底絕對深度的測量(以確定2500公尺等深線)、海底形狀的測量(以確定大陸坡腳)、領海基線距離的測量以及沉積物厚度的測量,并通過獲得上述數據最終確定權利延伸范圍的公式線和權利邊界的截止線。在上述數據中,除了測量領海基線距離是一個簡單的計算工作之外,海底絕對深度及形狀的測量和沉積物厚度的測量往往取決于科考工作中海洋測深技術、地震拋面測量技術或鉆探等技術的應用來獲取相關數據。因此,UNCLOS的規定,反映在科考工作中,就是運用相關技術采集確立權利所需的相應數據的過程。換言之,運用科學技術對相關數據進行采集正是對公約規定的科考回應。

二、UNCLOS第76條所需數據的采集技術及其在北極遭遇的挑戰

目前,基于UNCLOS第76條提出一項權利主張所需的海洋測深、沉積物厚度測量及其他相關數據的采集技術已經確立。但鑒于北極的惡劣環境以及北極水域常年被冰雪覆蓋的特殊狀況,在北極應用這些技術采集所需數據也面臨很大的挑戰。現分別介紹如下:

(一)海洋測深技術、海底形狀測量技術及其在北極遭遇的挑戰

海底形狀測量技術隨著海洋測深技術的發展而發展。人類關于可通行水體深度的數據采集已有幾千年的歷史。其數據采集技術也經歷了從鉛垂線——單波束回聲測深——多波束聲納測深的變化發展。鉛垂線作為測量水深的唯一辦法一直持續到20世紀。但在深水中,用鉛垂線測量既耗時又不準確,因此廣大深水海域對人類而言長期以來是一個未知世界。[1]上世紀20年代出現了單波束回聲測深儀。它不但使用簡便,而且可以探測到萬米以下的深度,使測深技術產生了質的飛躍,成為了適用于深水中普遍的、相對較快進行水深測量的技術手段,并在二戰之后被廣泛應用。和鉛垂線測深只能提供稀疏的、不準確的數據相比,單波束回聲測深技術不僅能夠提供更為準確的數據,擴大了測深范圍,而且還能夠提供二維的海底形態剖面圖。但它所能提供的海底信息和人類的需要相比仍顯粗糙,并且只能獲得測量船走航路線上的水深數據,而不能滿足全覆蓋海底地形測量的要求,因此工作效率較低。為了改變這一狀況,多波束聲納技術應運而生,于20世紀70年代被開發出來。多波束測深儀一次可以產生許多波束,并且可以對一個寬廣的海底區域進行同時的水深測量,獲得多個水深數據,具有全覆蓋、高精度、高密度、高效率的特點。[2]相比通過單波束回聲測深儀只能提供二維概況而言,多波束探測儀則提供了一個全面的,準確的,三維的海底形態圖,因而徹底改變了我們繪制海底地圖的能力。雖然多波束測深儀取得的數據并不是基于UNCLOS第76條提出權利主張所必需的,但通過多波束測深儀取得的數據與現代的、交互三維可視化技術的結合使用,能消除許多與確定大陸坡腳有關的歧義,從而也有助于一項權利主張的提出。換言之,正是多波束測深技術,使一項權利主張的兩個關鍵要素:公式線中的大陸坡腳和截止線中的2500公尺等深線得以確定。

海底形狀測量和海洋側深技術在北極遇到的最大挑戰就是厚厚的北極冰。在破冰船技術使用之前,對北極水深數據的獲得,是通過科學家們在冰島、浮冰實驗室或通過乘坐直升機或小型飛機到達的冰層上鉆孔,把回聲測深儀放入冰層下,進行一系列個別的點深測量。盡管耗費的時間和精力巨大,但獲取數據資源的效率卻極其低下。以科學家們在弗萊徹冰島數據采集經歷為例,他們歷時12年才獲得了大約30,000個個別點深測量數據。[3]而一個現代多波束測深儀一小時就能很輕松地采集到100,000多個水深數據。隨著破冰船的應用,單波束回聲測深儀可以被帶到北極的許多地方使用并進行一定范圍內連續的水深測量,但由于破冰過程本身就有噪音,這使得聲波的測量變得很困難,由此也導致水深數據的采集變得困難。相比破冰船而言,核潛艇既能不受冰層的約束接近北極,又沒有破冰噪音干擾,因而能更理想地收集到單波束測深數據。但我們不得不面對的事實是,核潛艇并不容易得到。畢竟迄今為止,世界上只有六個國家擁有核潛艇。[4]隨著技術的發展,水下自治機器人(AUVs)的產生及其應用使得在北極冰層下海底進行徹底測繪看到了新的希望。AUVs可以攜帶多波束測深儀,并能持續若干天自主采集高分辨率的水深數據,而且由于自身噪聲輻射小,可以貼近要觀測的對象,可以獲取采用常規手段不能獲取的高質量數據和圖像,因而是一種理想的測量儀器平臺。[5]美國的新罕布什爾大學沿海和海洋測繪中心已于2006年開始致力于探索利用攜帶小型多波束聲納的小型AUVs收集關鍵水深數據和其它數據。[6]加拿大也將于2010年使用AUVs進行高緯度北極海底地圖繪制,用以支持其依據 UNCLOS提出權利主張。[7]但利用AUVs測量高緯度北極水深的技術尚處于其技術發展的初期,并且代價昂貴。

(二)沉積物的厚度測量技術及其在北極遭遇的挑戰

陸地邊緣的沉積物厚度數據雖然可以通過鉆探的方法直接測量獲得,但這一做法“是罕見的、代價昂貴的冒險”,[3]因此并不實用。實踐中多采用通過地震技術進行的遠程測量。最常用的地震技術是多道地震反射法,即一種靠低頻震源在船后發射的技術。震測儀安裝在同船相連的一條接收纜上,纜繩長度一般長達一至十公里,用以接收從海底或海底下方釋放的地震能量數據。通過這一方式,當船在行進的時候,一張關于下方海底結構的二維圖就產生了。再通過正確的程序,就可以把通過地震系統測量得到的能量傳輸時間轉化成對深度的測量。這樣就能夠確定大陸邊緣下方的沉積物厚度。

地震數據的采集在北極尤為困難。雖然船可以借助破冰技術向前行駛,但地處高緯度北極,船后的破冰又會很快封凍,這使得拖拽船后同震測儀相連的長長的接收纜變得十分困難和危險。因此雖然人類在高緯度北極采集地震數據的技術已經特別精通了,但是北極破冰會迅速冰封的現實困難使得采集到的地震數據量仍然非常有限。

(三)其它相關技術——重力和磁力數據采集技術及其在北極遭遇的挑戰

地球重力和磁力數據可以幫助我們獲取有關地殼的組成、起源和歷史方面的信息。雖然這些信息不是基于海洋法公約提出權利主張明確需要的,但它對支持一項權利主張可以提供重要的補充信息,尤其是當一個沿海國提出“相反證據”的請求時,即不是依據海洋法公約規定的簡單的公式線提出大陸架范圍權利主張,而是依據地質學或地球物理學證據,證明其陸塊兒邊緣沒入水中延伸部分是其陸地領土自然延伸。地球重力磁力數據是通過星載、機載或船載的相對較小的傳感器被測量出來的。通過對這些數據的分析就可以了解海底及其下方的地殼特征。然而由于北極水域常年持續厚厚的冰雪覆蓋,飛行器或衛星上的傳感器透過冰層測到的重力和磁力數據很少,收集難度也是相當大的。

三、海洋法視角下北極科考數據采集的意義、問題及對策

(一)意義

1、為權利的提出積累了科學依據,加深了對北極的了解

北極各國在近年來北極科考活動中,圍繞UNCLOS第76關于主張外大陸架權利要求的規定,進行了一系列證據搜集的工作。

俄羅斯繼2001年向大陸架界限委員會提交的確認外大陸架權利被駁回之后,一直把繼續收集這方面的數據作為其北極考察的主要任務之一。2004年俄出版世界上第一部有關北冰洋海底的詳細圖集。2006年,俄科學家在門捷列夫海嶺區域進行考察,以證明那里的海底地表與俄屬東西伯利亞海海底大陸架相連接。在2007年的北極科考中,俄羅斯將兩個深海潛水器下潛到北冰洋4000多米深的水底,采集到土樣和水樣,用以研究北冰洋底地形結構,以證明羅蒙諾索夫海嶺就其地質結構而言,是西伯利亞大陸板塊的延伸,與俄羅斯高原不可分割。根據俄北極戰略規劃,2011年前,俄羅斯將完成對北極地區的地理勘探,以獲得可以證明北冰洋海底部分區域是俄大陸架延伸的足夠證據。[8]

美國雖然迄今為止尚未加入UNCLOS,但美國圍繞加入公約和依據該公約擴大其權利范圍的努力一直沒有放松。一方面,美國前總統布什于2009年1月簽發了有關北極地區政策的總統令,規定“參議院應就美國盡快加入《聯合國海洋法公約》事宜開放綠燈”,[9]以保護和拓展美國包括北極在內的利益;另一方面,美國有計劃地持續進行依據 UNCLOS提出擴大其大陸架權利范圍主張所需證據的科考工作。早在2001年,美國國會就要求新罕布什爾大學評估美國大陸邊緣的數據,明確在哪些位置美國可能有機會根據海洋法公約擴展其大陸架范圍。2002年,新罕布什爾大學的沿海和海洋測繪中心將這些領域確認下來,其中在北極最突出的領域是楚科齊冠和北風脊。[10]隨后,美國圍繞這一突出領域于2003年、2004年、2007年、2008 年、2009年先后進行了五次系列的希利號破冰船短期巡航,并收集了大量相關的證據。在2003年從巴羅阿拉斯加向楚科奇邊界的巡航中,收集了約3000公里的高分辨率多波束回聲探測數據,并用多波束聲納開始進行了2500公尺等深線的繪制。[11]在2004年始于諾姆終于巴羅阿拉斯加的巡航中,完成了大部分2003年巡航啟動的2500公尺等深線的繪制工作,并詳細測量了巴羅阿拉斯加東部大陸邊的一部分的大陸坡腳。[12]在2007年的巡航中,除了繼續繪制2500公尺等深線外,還界定了楚科奇海冠北部和東部邊緣的大陸坡腳。[13]在2008年的巡航中,采取了美加聯合科考的做法,由美國“希利”號破冰船負責繪制海底地圖;加拿大“路易斯·圣勞倫特”號收集數據,以測定海底沉淀物厚度,以協作方式搜集幫助兩國確定北冰洋地區大陸架的范圍的數據。[14]2009年巡航中,美加考察團再次合作,研究確定從阿拉斯加北部到門捷列夫海嶺之間的地區以及加拿大群島以東地區大陸架的延伸界限。[15]

加拿大除了近兩年與美國合作進行北極科考之外,還在較早時期制定了北極磁力匯編和沉積物厚度的一般匯編。[16]磁力匯編揭示的磁場特征已經清晰地表明了海底擴張形成的洋殼布局特征,這有助于確認陸塊兒邊緣沒入水中的延伸部分,從而有助于依據 UNCLOS第76條提出大陸架權利主張。根據對北極沉積物沉積過程的通常理解,許多邊緣地區都會有沉積物的厚度累積,因此沉積物厚度匯編必將有利于依據UNCLOS第76加德納線的規定提出大陸架權利主張。此外,自俄羅斯北冰洋海底插旗事件之后,挪威和丹麥也分別派出考察船,收集有利于在北極提出權利主張的地質數據。[17]

綜上可知,北極各國為各自的權利主張做了不懈的努力。但由于北極惡劣的環境條件使得收集相關數據工作在北極變得異常困難,加之 UNCLOS第76條對證據的要求十分嚴格,因此目前沒有任何一個國家認為自己現有的證據是足夠充分的。但不可否認的是,這一收集證據的過程為其將來的權利主張奠定了證據基礎,積累了科學依據。北極各國依據UNCLOS第76條為拓展本國權利繪制北極、測量北極的過程,從客觀上看,也是人們加深對北極了解的一個過程。

2、為潛在權利的發現和提出提供了新的路徑

北極科考的過程,也是不斷修正對北極的錯誤認識和增加新的認識的過程。以2003年希利號破冰船巡航為例,新繪制出的2500公尺等深線與此前通過國際合作繪制的北冰洋水深國際圖相比,在一些地方數值偏差達到40公里,[3]這對依據 UNCLOS第76條提出潛在的權利主張有重大的影響。同是在這次巡航的過程中,還發現一個從未測繪過的海山(現在官方命名為希利海山),[11]它的起伏從4000米到900米不等,而它所在的區域在現有地圖上只顯示有2500米的等深線。在2009年的希利號巡航過程中,希利破冰船配備的高科技測繪系統又測繪到位于阿拉斯加北部700英里的一座海山,它位于海底約 3800米深處,估計至少有 1100米高。[18]上述新的發現與早期描述有顯著不同的事實,以及像希利海山這樣大的地圖要素完全沒有被測繪過的事實,表明我們對北極的了解實在太有限。正如參與巡航的美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)科學家安迪·阿姆斯特朗所說,北極是一個依據我們現有的北極知識無法猜想出會是什么樣子的地方,每繪制一次海底地圖都是一個充滿發現的過程。科學家們將會研究和應用這些新發現的信息“重新調整他們對北極的理解”。[18]而伴隨著通過新的地質、地理發現重新理解北極的過程,也會相應帶來與主張權利有關的數據上的新發現。因此從這一角度而言,北極科考的新發現為各國在北極潛在權利的發現和提出提供了新的路徑。

(二)問題

1、從本國利益出發——科考的客觀性問題、科考資源的浪費問題

北極國家近期圍繞北極展開的科學考察,其重要特點就是科考目的的證據性,即為了依據UNCLOS第76主張大陸架權利搜集證據而展開考察。這種為主張權利而服務的科考,勢必要從有利于本國利益角度展開,即科考路線從有利于本國權利主張的提出來選擇,科考的結果也有可能只公布對本國提出權利主張有利的那部分數據,由此會帶來對科考客觀性的質疑。

由于北極各國是為了各自主張權利而不是以共同了解北極為目的,因此在科考過程中更多的不是互相合作,而是各自為戰,由此也造成了科考資源的巨大浪費。俄羅斯在研究和開發北極上投入的資金數額已經已是天文數字,僅2007年歷時90天的探險活動就耗資約1億盧布(約合400萬美元)。[19](俄還計劃投資170億盧布于2015年前建成一艘第三代核動力破冰船。[8]美國圍繞北極已經展開的5次短期巡航均耗資不菲。美國國會還曾審議撥款1億美元,用于維護海岸警衛隊掌控下的3艘破冰船,并準備加大投入再造2艘更高級的破冰船[20]。在2009年提出北極戰略之后,美又擬每年投入四億美元用于該地區的考察和開發。為了證明北極與其所屬的格陵蘭島由萊蒙索夫海嶺連接,丹麥的花費已經超過2.5億美元[21]。加拿大決定自2008年起5年內投資1億美元大規模測繪北極,并再建六艘新的北極海域巡邏破冰船。[22]另外,美國在2009年希利號科考進程中,對2002年俄羅斯地圖中已經繪制的一小塊兒輪廓又進行了再繪制。綜上可知,北極國家各自為戰的科考現狀,不僅造成了各國分別準備科考設施的巨大浪費,而且還導致在同一科考路線上為各自目的重復科考的巨大浪費。

2、導致北極爭端升級,影響非北極國家在北極的權益

近幾年圍繞搜集海洋法相關數據在北極上演的科考大戰,反映出現階段北極爭端的焦點是外大陸架之爭。[23]這本是由UNCLOS引起的正常的法律爭端,然而北極國家伴隨科考活動相繼采取了一些激進做法。俄羅斯不僅在2007年科考進程中上演海底插旗事件,還于同年8月和9月在北極地區舉行兩場由數十架戰略轟炸機參加的實兵軍事演習。美國海岸警衛隊也于2007年展開地形勘探工作,為北極軍事基地的建設做準備。美還將派航母戰斗群出征北極。加拿大宣布將在北極新建兩個軍事設施,并于2007年起開始每年一次的“北極熊”軍事演習。近期加拿大國內政治力量甚至還建議加拿大在破冰船上安裝武器以保衛北極海域。[24]北極國家中的小國也不甘落后,丹麥議會批準通過了2010年至2014年國防預算,宣布擬組建一個北冰洋軍事指揮部,挪威則于2009年3月在北極組織了軍事演習。北極國家的上述激進做法得北極科考大戰上升為軍備競賽,使法律爭端升級為軍事對抗,并加劇了武裝沖突的可能性,甚至有媒體預測第三次世界大戰可能在北極爆發。[25]北極爭端升級背后的一個重要原因,就是這些北極國家都有把北極變為己有的想法。雖然北極國家擁有身處北極的地緣優勢,雖然都在進行確認大陸架權利的證據采集工作,但畢竟目前其各自提出權利主張的所涉區域還沒有被確認為本國大陸架。而依照UNCLOS,北極國家大陸架以外的海床洋底及其底土是“國際海底區域”,北極國家專屬經濟區以外的海域則是公海。這些區域不是只屬于北冰洋周圍沿岸國家,而是世界上所有國家都有權按照UNCLOS行使相應的權利。因此,北極國家據北極為己有的想法和導致爭端升級的做法,顯然對非北極國家在上述區域行使權利是不利的。

(三)對策

首先,為保證北極科考的客觀性,應充分發揮北極科考組織的作用。北極最主要的科考組織是國際北極科學委員會(IASC)和北極理事會(AC)。應充分發揮這兩個組織對北極科考活動的指導和協調作用。各國應依托國際組織這一有利平臺,對海洋法相關數據采集中遇到的重大、共性的科學問題展開規模性的國際合作,在提高數據采集效率的同時,也提升了所采集數據的公信力。與此同時,也應充分看到北極正從“科考時代”步入“紛爭時代”,各國在北極圈內展開“藍色圈地運動”的現狀,給以北極理事會和北極科學委員會為首的北極地區國際合作機制也帶來了巨大的考驗,因此在充分發揮上述組織現有作用的同時,也要思考如何對其進行有效調整以適應現實的需要。中國繼1996年成為國際北極科學委員會第16個成員國之后,又于2006年成為北極理事會特別觀察員。我國應在繼續發揮制定北極科研計劃等方面積極作用的同時,還應積極推動北極國際合作機制的有效調整,在保障北極科考數據的客觀性和促進北極科考組織作用的充分發揮方面有所作為。

其次,為解決科考資源的巨大浪費問題,應充分展開科考方面的國際合作,并實現數據共享。除了通過發揮上述科考組織的作用這一途徑之外,各國還可以展開國家間的合作。美國和加拿大2008年、2009年兩次聯手合作進行北極科考給我們提供了一個良好典范。兩國在合作過程中分工明確又相互配合,不僅收集到了重要數據,而且兩國通過對同一地區進行非重復的一次性數據采集,并且將采集到的數據在兩國間共享,這樣的合作模式在2009年科考中節省科考費用達數百萬美元,[26]實現了科學資源和財政資源的最大化利用。

再次,為保障非北極國家在北極的權益,應充分發揮非北極國家在北極組織中的作用,同時加強非北極國家之間在北極問題上的合作。一方面,充分利用北極理事會對非北極國家和相關國際組織的開放態度,力促理事會接受更多的非北極國家作為觀察員,形成北極國家與非北極國家密切合作、良性互動、共同解決跨區域問題的合作模式。[27]同時更多非北極國家發出的聲音,也有助于一定程度對北極國家科考活動產生制約影響。另一方面,結合中日韓三國同屬北極科學委員會觀察員國的有利條件,以及日韓兩國在北極事務中力促成立亞洲委員會的意愿,中國可以與上述國家合作,促成東北亞國家形成區域北極事務聯合組織,這樣既有利于改變非北極國家在北極科學委員會中被邊緣化的現狀,也有助于保障包括中國在內的廣大亞洲非北極國家在北極的權益,并帶動其它區域的非北極國家對其在北極權益的保障工作的展開。

最后,筆者認為還應對北極科考據以展開的法律依據——UNCLOS第76條自身存在的問題及對策進行思考。由于北極重要和極其特殊的地理位置,依據 UNCLOS第76條采集相關證據,主張外大陸架權利的北極科考才格外引人關注。而事實上,在北極之外,依據 UNCLOS第76提出外大陸架權利主張的也不在少數。據聯合國消息,到2009年5月12日,共有69個國家向根據UNCLOS成立的大陸架界限委員會提交了200海里以外大陸架界限劃界案或初步信息。[28]有學者指出各國圍繞外大陸架展開公開爭奪,是由UNCLOS表述不明造成的,也是公約負面效應的體現。[29]因此,從歷史角度而言,各國通過相互妥協產生的UNCLOS的確是人類一個重大法律成果。但結合現狀從發展的角度而言,UNCLOS顯現出的負面效應表明它確有必要進一步修訂和完善。結合北極地區而言,北極地區有關海洋區域法律地位的不確定性可能影響到北極合作的進一步開展。北極在我們人類所居住的藍色星球上又占有特殊的地位。因此UNCLOS在對原有規定通過修訂更加明確和完善的同時,還應對北極的情況作出特別規定,應嚴格限制對北極地區外大陸架申請的批準,拓展北極作為全球公共領域的空間,從而實現沿海國的利益和國際社會共同利益之間的最佳平衡。

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Abstract:Collecting Law of the Sea data in the Arctic is the scientific expedition response to the Article 76 of UNCLOS.The application of scientific expedition technology in the Arctic faces great challenges,but the research results provide a scientific basis for confirming the continental shelf rights and give a new direction to find and make potential claims to the continental shelf rights.At the same time,it causes a series of problems such as the objectivity of scientific expedition,the waste of scientific expedition resources and how to protect the rights of those non-Arctic Nations.To resolve these problems,the Arctic scientific expedition organizations should play an active role;international cooperation should be made in the Arctic scientific expedition;the non-Arctic nations should play a big role in international Arctic scientific expedition organizations and cooperate with each other.Moreover,UNCLOS should be further refined and improved.

Key words:the Arctic;scientific expedition;UNCLOS;the continental shelf rights

責任編輯:周延云

A Study of the Relevant Issues of the Arctic Scientific Expedition from the Perspective of Law of the Sea

Liu Ling1,2,Zhao Ying1,Zhang Lu1
(1.School of Law&Political Science,Ocean University of China,Qingdao 266100,Shandong,China;2.Teachers College,Qingdao University,Qingdao 266071,Shandong,China)

DF969

A

1672-335X(2010)02-0016-06

2009-12-09

國家社科基金“海洋法視角下的北極法律問題研究”(08BFX081)

劉玲(1972- ),女,山東乳山人,中國海洋大學法政學院博士研究生,青島大學師范學院講師,主要從事國際環境法研究。