分析我國目前建筑工程造價存在的問題及策略

陸家順

（佛山市高明建信工程造價咨詢有限公司，廣東 高明 528500）

近年來，隨著改革的不斷深化，建筑業(yè)得到快速發(fā)展。在投資主體逐漸多元化的同時，工程造價管理受到建筑業(yè)的普遍關(guān)注。由于工程造價關(guān)系著多方的經(jīng)濟利益，關(guān)于建筑工程造價控制的策略已成為當(dāng)今建筑業(yè)的一項熱點研究課題。就目前情況來看，我國建筑工程造價中存在諸多問題制約著建筑業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，因此，有效控制建筑工程造價的研究十分必要，也十分重要。

1 目前我國建筑工程造價存在的問題

1.1 投資決策階段存在的問題

在項目的整個投資決策階段，主要存在以下兩方面因素影響工程造價：

1.1.1 項目建議書階段

投資估算一般情況下是由建設(shè)單位提出的，建議公司投資計劃部進行項目投資，而這種建議書的內(nèi)容較為簡單，且存在一定的不合理性，往往會導(dǎo)致漏項，影響公司做出正確合理的決策。

1.1.2 可行性研究階段

可行性研究報告是由設(shè)計單位和勘察設(shè)計單位受建設(shè)單位的委托而共同編制的。但是建設(shè)單位由于一些原因，為使所報項目被批準(zhǔn)，有時會干涉設(shè)計單位的工作，故意要求其降低一定幅度的投資估算，從而使原本存在誤差的估算變得更加不準(zhǔn)確。

1.2 建筑施工階段存在的問題

1.2.1 招投標(biāo)階段存在的問題

在招投標(biāo)階段，由于參與競標(biāo)的單位眾多，一些建設(shè)單位就采取任意壓價的手段來減少建設(shè)資金，從而嚴(yán)重影響了工程造價的真實性。而且，這一結(jié)果使一些施工單位低價中標(biāo)，但這些施工單位同樣是追求利潤的最大化，所以他們會在施工過程中盡量彌補中標(biāo)的差價，可能會偷工減料，降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而影響工程質(zhì)量。

1.2.2 施工階段存在的問題

（1）施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性。

（2）在材料價格方面，管理手段落后，影響了材料采購和儲存量計算的科學(xué)性，另外采購時機不佳和采購價格的不真實，也是工程造價難以控制的重要原因。

（3）大多數(shù)施工單位的施工組織方法較為落后，不能夠合理有效地進行資源配置，從而造成對現(xiàn)有人力、財力、物力的巨大浪費，使得建筑成本有所增加，工程造價相應(yīng)地提高。

（4）施工單位為實現(xiàn)自身利益，故意變更設(shè)計，使工程量增加或通過其他途徑獲得更多利潤。

2 建筑工程造價的控制策略

2.1 投資決策階段的工程造價控制

建設(shè)單位往往認為工程造價的重點在施工階段，普遍加強施工圖預(yù)算和工程結(jié)算價款的審核，從而忽視了施工階段之前的造價控制。項目投資決策是控制投資的基礎(chǔ)，一旦忽視了前期的工作，就可能導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。為避免這一“三超”現(xiàn)象，建設(shè)單位應(yīng)在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實、準(zhǔn)確。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性進行認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。由此可見，工程造價前期工作階段的控制是不容忽視的。建設(shè)單位不僅要做好市場研究工作，同時也要結(jié)合實際情況，在能較好完成建筑工程的基礎(chǔ)上，控制成本造價，嚴(yán)格進行各種方案的比較工作，從而選取最優(yōu)的設(shè)計方案。另外，這一工作對設(shè)計人員的要求較高，他們首先應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識，也要擁有牢固的經(jīng)濟意識，從而不僅可以很好地完成建筑任務(wù)，也可以大量節(jié)約資金，把工程造價降到最低。

2.2 施工階段的工程造價控制

2.2.1 做好工程造價資料的收集整理工作

收集整理工程造價的資料，是一項對工程造價控制起著重要作用的基礎(chǔ)性工作，因此，建設(shè)單位應(yīng)建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對于不同類型的工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。

（3）各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。

（4）各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

（5）主要設(shè)備、材料的用量及價格。

（6）各單位工程中的主要分項工程量。

2.2.2 加強工程招投標(biāo)，合理確定工程造價

（1）強化招投標(biāo)的監(jiān)督工作。工程招投標(biāo)工作一定要堅持公開、公平、公正的原則開展。

（2）加強內(nèi)部管理。對評標(biāo)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使標(biāo)底的編制質(zhì)量也隨之提高，堅決抵制競標(biāo)的不公平性，杜絕低價競標(biāo)。另外，也要嚴(yán)禁招標(biāo)人要求施工企業(yè)壓價讓利的行為。

（3）標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，

又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

2.2.3 加強施工管理，科學(xué)組織施工

施工階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段，這一階段具有可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等特點，因此筆者認為相關(guān)單位應(yīng)從以下幾方面著手：

（1）制定先進合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）材料價格的高低直接影響著建筑成本和工程造價。因此應(yīng)在確保材料質(zhì)量合格的條件下，嚴(yán)格控制材料價格，從而既能保證施工質(zhì)量，又能最大限度地減少造價。

（3）建筑工程施工方案的合理性也是影響工程造價的重要因素，因此，建設(shè)單位應(yīng)在對各種施工方案可行性研究的基礎(chǔ)上，再進行技術(shù)方面和經(jīng)濟方面的對比分析，從而選出最優(yōu)方案，達到資源的最佳配置狀態(tài)，合理控制工程造價。

（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強項目總體管理，避免發(fā)生索賠。對承包商的索賠也是工程造價的組成部分，因此為有效控制項目實施過程中的工程造價，應(yīng)盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3 結(jié)束語

綜上所述，目前我國建筑工程造價中仍然存在諸多不足，不論是前期工作還是施工階段都有一些問題給工程造價造成較為嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)積極研究有關(guān)策略，在項目投資決策、招投標(biāo)以及施工的整個建筑工程中及時采取有效措施，從而使工程造價問題真正得到控制。

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