淺談工程質量控制體系

陳德彪

（廣西柳州明園工程建設監理有限責任公司，廣西 柳州 545005）

1 前言

《水利工程質量管理規定》（中華人民共和國水利部第七號令）明確規定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工承包單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。由此可見，工程質量管理由政府部門的質量監督體系、監理單位的質量控制體系和施工承包商的質量保證體系三部分組成。作為專業化的監理部門，建立和完善一整套具有嚴密的組織機構、工作制度、工作程序和方法的質量控制體系，已成為工程建設質量管理體系中不可缺少的組成部分，并對強化工程質量管理發揮著越來越重要的作用。

2 工程的質量控制體系

工程質量控制體系應包括組織機構、工作制度、工作程序和方法。

2.1 組織機構

工程項目監理部是監理公司依據監理合同派駐工程施工現場全面履行監理合同的常見組織機構。其健全程度、組成人員素質及內部分工管理的水平，直接關系到整個工程質量控制的好壞。一些監理公司承接監理業務后，并未設項目監理部或未派監理人員進駐工地，工程質量控制處于失控狀態，僅靠施工單位一方的自覺性很難保證工程施工質量。

2.1.1 監理組織模式

監理組織模式一般可分為：職能型模式、直線型模式、直線——職能型模式和矩陣型模式4種模式。

由于水利工程建設監理實行總監負責制，總監理工程師全權代表監理單位履行監理合同，對項目監理機構全權負責。實踐中，一般宜采用直線——職能型模式，即總監理工程師下設項目監理部及職能機構，項目監理部根據工程特點，按標段或按分部等下設若干個現場監理（處）員。總監理工程師負責整個項目的計劃組織和實施及各項協調工作，既使權力集中，權、責分明、決策快速，又有職能部門協助處理和解決施工中出現的復雜的專業技術問題。

2.1.2 人員配置及分工

由于水利工程建設監理實行總監負責制，選派的總監理工程師除須持證上崗外，還須較強的組織、協調能力及較高的業務水平和較豐富的監理工作經驗。應更注重其組織、協調能力，特別是大、中水利利工程或監理人員配置較多的項目，總監理工程師的領導能力尤為重要。專業能力的不足，可以通過專業結構的合理配置及職能部門的協調來彌補。

項目監理部的人員結構配置應根據工程特點、工程大小及監理合同的要求，考慮配置與其適應的專業結構，老、中、青結合，不同技術職務、職稱的相互搭配。如某水電站工程，專業技術要求較高，條件艱苦，壓力鋼管布設在陡坡上，老、中、青結合更利于工作的開展。又如某防洪堤工程，監理合同要求必須有1名～2名監理工程師，1名水工專業的技術人員且每一標段有1名現場監理員，配置監理人員時就應考慮到監理合同的要求。

人員分工既要有分工又要有合作。一般按標段或工程部位進行分工，一人負責一個標段或工程部位，但規模小、工程范圍小或技術簡單的也可相鄰的二個標段或工程部位設一人。實施監理的過程中，由于各人所學的專業、業務水平及工作經驗不同，常需相互配合和加強協作。這就需要總監理工程師做好項目監理部內部人員的合理調配和統籌安排，充分發揮各監理人員的專業專長和主觀能動性，更高質量地完成工程項目的監理工作。

2.2 工作制度

2.2.1 施工圖紙會審及設計交底制度

在工程開工之前，監理工程師應會同施工單位復查設計圖紙，主要復查內容有：①設計提供的圖紙是否齊全，有無缺失；②不同圖紙的尺寸標注有無不一致及漏標、錯標等；③不同斷面圖紙是否能對接上；④結構布置是否合理，在廣泛聽取意見的基礎上提出修改意見。

監理工程師要督促并組織設計單位向施工單位進行施工設計圖紙的全面技術交底，主要包括設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施等，并根據討論決定的事項做出書面會議紀要，交由參加圖紙會審各方會簽，下發施工單位實施。

2.2.2 施工組織設計審核制度

工程開工前，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審工作，填寫《施工技術方案申報表》報送項目監理部，由監理部審查，主要審查：①施工組織設計的進度、質量、投資目標是否與合同要求一致；②施工總體布置是否合理及有利于工作的開展；③組織機構是否健全，人員配備能否滿足施工要求，有無專業資格證書及上崗證書等；④施工方案中施工工藝及施工程序是否合理，施工機械設備能否滿足施工要求，能否保證工程質量；⑤有無健全的質量保證體系；⑥有無健全的安全管理體系。經審查核準后，施工單位按監理審批意見組織施工。

2.2.3 工程開工審批制度

當單位工程的主要施工準備工作已完成時，施工單位可提出《合同項目開工申請表》，監理工程師應審查承包單位報送的《合同項目開工申請表》及相關資料，具備以下開工條件時：①施工許可證已獲政府主管部門批準；②施工組織設計已獲總監理工程師批準；③承包單位現場管理人員已到位，機械設備、施工人員已進場，主要工程材料已落實；④征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；⑤進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。由總監理工程師簽發《合同項目開工令》，并報建設單位。

2.2.4 工程材料檢驗制度

工程材料進場后，用于工程施工前，施工單位應填報材料進場報驗單，監理人員應審查施工單位提供的進場材料的出廠合格證、材質證明、試驗報告等。并按規定對主要材料進行抽檢取樣，送有資格的檢測單位進行試驗，不合格材料不準使用。實際工作中，常見的主要問題有：①施工單位提供的原材料出廠合格證及試驗報告與原材料的出廠批號、出廠日期不一致；②進場材料未經報驗，擅自使用；③取樣方法不按規范要求。如鋼筋取樣未截去端部500 mm，甚至有的取樣員直接拿現場的鋼筋頭作樣品；又如袋裝水泥取樣常任取一袋作為樣品等；④未按規定的取樣頻率（批、組）進行取樣，導致樣品的代表性不足，當原材料質量不穩定時，無法有效控制工程質量。

2.2.5 重要隱蔽工程、關鍵部位質量聯合檢驗制度

重要隱蔽工程、關鍵部位質量聯合檢驗前，施工單位應進行自檢，自檢合格后填寫隱蔽工程、關鍵部位質量聯檢表并提前24 h報監理部。監理工程師應盡快通知施工、設計等單位進行隱蔽、關鍵部位工程質量檢查驗收，聯檢合格后才能對該工程部位進行隱蔽，進入下一步工序的工作。

2.2.6 旁站監理制度

監理人員按照監理合同約定，在施工現場對隱蔽工程、重要部位及關鍵工序的施工，實行連續性的全過程檢查、監督與管理。主要檢查內容有：①施工工藝、流程是否合理；②是否都使用合格的原材料；③水灰比是否正常；④有無漏振或初凝現象等。

2.2.7 設計變更處理制度

如因設計圖錯漏，或發現實際情況與設計不符時，由提議單位提出變更設計申請，經業主、設計、監理三方會勘同意后進行變更設計，由設計填寫變更設計通知單，監理審核無誤后簽發。

2.2.8 工程質量檢驗與驗收制度

承包人每完成一道工序或一個單元工程，應按《單元工程評定標準》檢驗工序及單元工程質量，做好書面記錄，在自檢合格后，填寫《水利水電工程施工質量評定表》報監理單位復核。監理單位根據抽檢資料核定單元（工序）工程質量等級。上道工序或上一單元工程未經復核檢驗或復核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。

在承包人提交驗收申請后，監理機構對其是否具備驗收條件進行審核，并根據有關水利工程驗收規程或合同約定，參與、組織或協助發包人組織工程驗收。

2.2.9 現場協調會及會議紀要簽發制度

監理機構應每月至少組織召開一次工地例會，參建各方負責人參加，會上通報工程質量及進展情況，檢查上次監理例會中有關決定的執行情況，分析當前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會后應完成的任務。監理機構編寫會議紀要并簽發與會單位。

此外，還有一些制度，如工作報告制度，監理機構每月向發包人提交監理月報或監理專題報告，讓建設單位及時了解和掌握工程施工質量，提出監理的意見和建議；監理資料管理制度，監理單位應做好與工程施工同步的監理資料收集和管理，及時分類歸檔等，都是針對工程質量控制所進行的制度性的監理工作，都須堅持執行。

2.3 工作程序

水利工程項目施工是一項技術復雜、相對周期較長的工作，要求參建各方都必須有計劃、按規范的工作程序開展工作，監理工作更不例外，否則，輕則帶來不必要的麻煩，重則造成無法挽回的損失或后果。如總監理工程師簽發開工令前必須檢查施工單位的人員組織、材料設備到位、技術準備情況及建設單位提供的施工場地、三通一平及征地完成情況等，滿足開工條件要求后再簽發開工令，以避免開工后給建設和施工單位造成不必要的損失。在工程質量控制中，監理工作應圍繞開工申請、原材料及設備質量、工程質量檢驗與評定驗收三個方面，按規范的工作程序開展監理工作，才能有效地控制工程施工質量。

2.4 工作方法

2.4.1 測量、記錄

現場監理人員應隨身攜帶鋼卷尺、筆記本、設計圖紙等，隨時對施工放樣、幾何尺寸等檢測，并認真完整地記錄每日施工現場的人員、設備和材料、天氣、主要施工內容、施工質量檢查情況、存在的問題及解決措施等。

2.4.2 發布文件

監理過程中，對檢查發現的施工質量隱患或存在的問題，下發監理通知、整改通知等容易得到施工單位的重視。有文字記錄在案，施工單位不敢馬虎對待，使工程質量得以保證。

2.4.3 旁站（檢查）

是針對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工質量控制的主要監理工作方法。旁站（檢查）工作要點已在工作制度中闡述。

2.4.4 巡視檢查

總監理工程師對所監理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監督和管理。巡視檢查以預防為主，主要檢查施工單位的質量保證體系運轉情況，如項目經理、總工是否到位，施工工藝、方法是否合理，能否保證工程質量，有無工程質量隱患等。如某工地砼入倉溜槽坡度平緩，工人為了砼入倉方便，容易加大用水量，無法保證砼工程質量，必須改正施工工藝，才利于施工質量控制。

2.4.5 檢測

有平行檢測和跟蹤檢測兩種方法。跟蹤檢測是在承包人進行試樣檢測前，對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認。平行檢測是在承包人對試樣自行檢測的同時，監理工程師對質量可疑的部位，按《建設工程監理規范》（GB50319－2000）6.2.11條的規定進行獨立抽樣檢測，核驗承包人的檢測結果。

3 結束語

工程監理單位是依據委托監理合同的授權，對工程施工進行質量、進度、投資的控制，其中更大的日常工作是進行工程質量控制。所以，建立完整的質量控制體系，監理工作規范、有序地開展，工程質量才能得到有效控制。

1 《水利工程質量管理規定》

2 《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176－2007）

3 《水利水電建設工程驗收規程》（SL223－1999）

4 《建設工程監理規范》（GB50319－2000）