每月快遞

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省人大開展道路交通安全法律法規(guī)執(zhí)法檢查

根據(jù)省人大常委會2010年監(jiān)督工作計劃，7—11月，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會受省人大常委會委托，在全省范圍內(nèi)開展道路交通安全法和浙江省實施道路交通安全法辦法貫徹實施情況檢查。

此次執(zhí)法檢查重點是道路交通安全社會救助基金建立情況、機動車駕駛員資格管理情況、電動自行車管理情況和危險路段整治情況，以及酒后駕駛、超速行駛等違法行為的查處情況等內(nèi)容。

本次執(zhí)法檢查在方式上有新的探索和嘗試。2010年9月6日，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會、省人大常委會辦公廳、研究室將就執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)中的熱點問題在杭州舉行公聽會，聽取社會公眾對我省執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)情況的意見和建議。這些意見和建議將作為省人大常委會執(zhí)法檢查組形成執(zhí)法檢查報告的重要參考。

陳 波

衢州：政府定期向代表通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況

從2010年開始，衢州市政府辦公室將通過每季編發(fā)《衢州經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報》的形式，定期向市人大代表通報市政府各項重點工作進度、經(jīng)濟運行動態(tài)及衢州市經(jīng)濟社會發(fā)展中需要關(guān)注的問題。

據(jù)了解，該刊物將定期分發(fā)給全市人大代表，除了可以讓代表們及時了解衢州經(jīng)濟社會發(fā)展情況外，也有助于代表們撰寫出更高質(zhì)量、針對性更強、更符合實際情況的議案建議。目前，該刊物已分別就2010年全年經(jīng)濟發(fā)展形勢展望、全市柑橘產(chǎn)銷形勢分析與對策、全市甲型H1N1流感疫情防控情況、2009年市政府為民辦實事計劃完成情況、2010年全市重點項目建設(shè)實施情況等內(nèi)容，刊發(fā)了6期情況通報。

王 悅

武義：政府投資逾千萬須報縣人大常委會通過

近日，在武義縣第十四屆人大常委會第三十次會議上，全票通過了《武義縣政府重大投資項目監(jiān)督暫行辦法》。這意味著，今后財政性資金（含政府負債）安排和縣級國有資產(chǎn)公司投資，單個投資規(guī)模達1000萬元以上的政府投資項目，必須提交縣人大常委會審議通過。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，今后縣政府每年在向縣人代會報告全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃草案的同時，應(yīng)報告上年度政府投資項目計劃執(zhí)行情況和本年度政府投資項目計劃草案編制情況。對人大審議意見中的具體修改意見，要在15天內(nèi)進行反饋，未被采納的應(yīng)當(dāng)說明理由；未納入年度計劃的新增項目需提交縣人大常委會審議；因政府負債融資，須由縣人大常委會出具審議意見的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)由縣政府提請縣人大常委會表決通過。

《辦法》還明確了縣人大常委會對政府投資項目實施情況的監(jiān)督形式，包括在審議政府半年度工作時，聽取政府投資項目計劃執(zhí)行情況報告，以及確定若干政府投資項目進行跟蹤監(jiān)督，或組織縣人大代表對政府投資項目的實施情況進行視察和檢查。

陶滿清

仙居：審議意見催生城市管理新方法

日前，仙居縣城管局認真落實人大審議意見，探索實施城市管理新方法——街長制。

該方法明確一位城管干部作為所劃定街道的特定管轄人，即“街長”，具體負責(zé)該區(qū)域的流動攤販、門前違規(guī)堆放等各項城管工作。

2010年6月，仙居縣人大常委會聽取審議了縣政府關(guān)于城市建設(shè)管理工作情況的報告。“街長制”正是仙居縣城管部門為落實人大審議意見，突破當(dāng)前城管工作的瓶頸，新推出的一項新舉措。城管部門希望通過這一管理形式，以定人、定崗、定責(zé)的方式，真正做到工作在街上，獎罰看街上，從而有效提高城市管理的成效。

成 杰

奉化松岙鎮(zhèn):首推“代表流動接待室”

日前，奉化市松岙鎮(zhèn)人大組織了15名市、鎮(zhèn)兩級代表，趕往當(dāng)?shù)剡x民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活較為集中的寧波、杭州等地召開了選民座談會，主動聽取這些外出選民的意見，并力所能及地為他們解決一些實際困難。

這是奉化市松岳鎮(zhèn)人大首次推出的代表接待選民新舉措——設(shè)立“代表流動接待室”，即選擇外出選民較為集中的城市，定期由代表主動趕赴外出選民的新“家門口”接待選民、舉行座談會。這種新做法，既方便了外出選民向代表反映問題、表達訴求，保障了他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也督促代表更全面、更客觀地聽取選民意見，并積極履行職責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計，目前為止，奉化市松岙鎮(zhèn)“代表流動接待室”已先后外出接待選民1000余人。

原 杰 李賢君

余杭區(qū)：審議前先觀看暗訪錄像

2010年7月29日，杭州市余杭區(qū)第十三屆人大常委會第二十八次會議聽取審議了“改善民生·人大代表在行動”（環(huán)境整治提升）代表主題活動總結(jié)報告。與以往不同的是，這次審議改變了以往“臺上讀報告、臺下看報告”的形式，而是增設(shè)了觀看全區(qū)環(huán)境整治提升工作暗訪錄像片的環(huán)節(jié)。

錄像中，余杭區(qū)人大常委會暗訪組成員突擊視察了仁和鎮(zhèn)東塘村、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)橫塘社區(qū)、臨平東湖街道工農(nóng)社區(qū)、良渚鎮(zhèn)勾莊村等區(qū)域的環(huán)境整治提升工作。在走訪和視察中，暗訪組成員發(fā)現(xiàn)全區(qū)在畜禽禁養(yǎng)、亂搭亂建、垃圾清運以及生活污水治理等方面還存在不少問題，有待政府予以解決。

雖然只有短短的15分鐘，但觸目驚心的畫面讓觀看這一暗訪錄像的與會人員感觸頗深。分組審議時，不少常委會組成人員、列席人員均表示，暗訪錄像比書面報告更直觀、更有感染力，也更能客觀反映問題，應(yīng)當(dāng)將這一形式常態(tài)化。

崔 艷 劉 英

海曙區(qū)：代表首次集體約見職能部門領(lǐng)導(dǎo)

2010年5月17日，寧波市人大代表海曙中心組組長薛忠海帶領(lǐng)中心組第3小組的10余位代表，集體約見了寧波市公路局、公管處等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，就市十三屆人大五次會議上提出的《關(guān)于道路運輸管理執(zhí)法應(yīng)規(guī)范化的建議》辦理工作，開展座談?wù){(diào)研和集體面商。

座談會上，代表們提出道路運輸執(zhí)法應(yīng)該更加規(guī)范化、人性化，對于《浙江省道路運輸管理條例》中的個別規(guī)定，公管處應(yīng)深入調(diào)研后向上級部門提出修改意見和建議，并將相關(guān)情況及時回復(fù)代表。會上，市公路局、公管處領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)問題做了解釋說明和表態(tài)發(fā)言。

海曙區(qū)人大常委會副主任薛忠海認為，代表集體約見政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)，是閉會期間代表活動的一個重要形式，它不僅增強了人大代表的履職動力，讓附議代表也能積極參與到建議辦理的各個環(huán)節(jié)，還將在一定程度上提高建議的辦理質(zhì)量，因為今后建議辦理滿不滿意，不再是領(lǐng)銜代表一人說了算，而是必須得到全體提議代表的認可。

楊慧雯

蓮都區(qū)：年初預(yù)告全年審議議題

年初預(yù)告全年審議議題，審議前須確定審議重點和方向，審議發(fā)言將作為評價常委會組成人員履職情況的重要依據(jù)。

日前，麗水市蓮都區(qū)人大常委會審議通過了《蓮都區(qū)人大常委會關(guān)于加強常委會會議審議工作的意見》，把近年來實踐中的一些好做法以制度形式進行了明確。

該《意見》規(guī)定，今后將于每年年初，便將常委會全年的審議議題和時間表，印發(fā)給常委會全體組成人員。而主任會議在研究下一次常委會會議議題和議程時，將根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，有針對性地提出審議重點、方向，并在會前及時告知每一位組成人員。

就常委會重要審議意見的落實情況，意見規(guī)定常委會將對其進行滿意度測評。對多數(shù)常委會組成人員不滿意的辦理事項，啟動“發(fā)督查通知書”、“開展專項視察”等監(jiān)督程序，監(jiān)督辦理機關(guān)再次辦理并報告落實情況。

意見還明確提出，常委會組成人員的審議發(fā)言一定要事先做好準備，內(nèi)容以問題和建議為主，形式以書面文字為主。據(jù)了解，這些會議發(fā)言情況，還將作為組成人員履職情況的重要依據(jù)。陳曉寧

青田：明確規(guī)定政府專項工作報告人

提交常委會會議聽取和審議的專項工作報告，必須由縣政府縣長或分管副縣長負責(zé)作報告。同時，縣長每年向縣人大常委會作現(xiàn)場報告應(yīng)不少于一次。

日前，青田縣人大常委會為加強對政府工作的監(jiān)督，提高常委會會議審議質(zhì)量，對常委會會議相關(guān)程序進行了規(guī)范。

除了報告人，青田縣人大常委會還規(guī)定報告單位應(yīng)提前20日以上將有關(guān)專項工作報告報送縣人大常委會相關(guān)工作委員會征求意見；相關(guān)工委在5日內(nèi)將意見回復(fù)縣政府后由縣政府進行修改，并在會前10日內(nèi)報送縣人大常委會。

除此之外，還對報告的標題、抬頭報告單位等格式進行了統(tǒng)一規(guī)范，并要求工作報告文稿必須由縣長審閱簽字后方可提交縣人大常委會，避免出現(xiàn)因公文格式不統(tǒng)一而造成工作報告的不嚴肅性。

汪智影

嘉善：推動政府積極關(guān)注“心病”學(xué)生

嚴格落實縣“青春期教育網(wǎng)進課堂”制度，上好心理健康教育課，定期開展學(xué)生心理健康檢查，把學(xué)生心理健康狀況列入學(xué)生健康檔案，通過一對一心理輔導(dǎo)、校園心理劇等方式，促進學(xué)生身心健康。

這是嘉善縣政府和教育部門為落實嘉善縣人大常委會審議意見，新近推出的一系列舉措。

據(jù)了解，嘉善縣人大常委會在審議全縣義務(wù)教育實施情況時認為，目前“心病”學(xué)生逐年增多，全縣中小學(xué)生心理健康問題已不容忽視，要求政府及教育主管部門積極采取有效措施，切實加強中小學(xué)生心理健康教育工作。

嘉善縣政府高度重視人大常委會審議意見，并采取了一系列措施推進中小學(xué)生心理健康教育工作。除了要求加強心理健康教育教師隊伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校“主戰(zhàn)場”作用外，還要求學(xué)校以家長座談會等形式，加強對家庭教育的科學(xué)引導(dǎo)，使家長掌握心理健康教育的基本知識和技巧，規(guī)范教子行為，及時化解子女心理健康隱患。

沈 斌