我國高爾夫產業的發展現狀及開發對策分析

海南大學三亞學院旅游管理分院 劉江勇 付業勤

1 我國目前高爾夫產業發展存在的主要問題

1.1 產業政策缺失與產業結構的失調

目前我國雖然有將近20個省區建立了200多個高爾夫球場，但是其發展的政策環境并不樂觀，目前高爾夫發展面臨著產業政策缺失與產業結構失調的問題。“由于相關政策的不到位和其它一些因素,所以曾在一段時期內,發生了少數俱樂部的投資商打“擦邊球”、“偷步”建設,出現了個別違法、違規建設的球場院等,損害了高爾夫球運動的良好形象,造成了不良社會影響。”[1]同時，國家把高爾夫產業定位于娛樂業來收賦稅，而不是體育產業，這樣20%多的稅重遠遠高于其他體育產業。而且國家早在2004年就設立了專門的法規，規定我國高爾夫球場地的建設項目將暫緩立項審批，這一措施大大的限制了高爾夫產業的發展，可以說是致命性的打擊，此政策的出臺對于高爾夫領域的投資商無疑增加了其困難力度。試想，如果國家政策上都會有限制的話，即使自身發展再好，沒有國家法規政策的允許，到頭來還會無濟于事。同時，我們應該看到，產業政策的不完善，導致了高爾夫產業沒有相關指導，其產業結構也存在失調現象。現在95%的高爾夫球場都是為高端人士設計的，其消費群體也是高社會階層的，普通百姓根本消費不起，這也極大的制約了高爾夫在我國的發展。

1.2 高爾夫產業管理與人才缺乏問題

可以說由于經營管理定位失誤，加上缺乏人才，這些都限制了高爾夫產業的發展。“截止2003年上半年，中國的200多個高爾夫球場中，有50%甚至更多處于虧損狀態。造成目前這種狀況的原因有很多。首先是消費高，在中國打一場高爾夫球的花費超過1000元，而在德國的費用相當于看一場電影。”[2]之所以會出現這種現象，主要是由于投資商在高爾夫運營定位上出現偏差。絕大多數高爾夫球場都是屬于高端消費，人群集中在高階層，而廣大百姓參與性極其差，因為國內并沒有針對普通消費人群的高爾夫球場。還有就是國內缺乏相關的管理人才，大部分都是依靠國外進口引進，這無疑也增加了企業的成本，對于其快速發展也是不利的。我們出現了產業與人力資源錯位的現象，一方面產業想發展，另一方面人力資源建設卻沒有跟上。

1.3 觀念認識錯位與宣傳導向失真

說到高爾夫運動，目前民眾和輿論媒體都存在一些偏見，這也有其客觀的原因。我國區域之間經濟發展不平衡，貧富差距拉大，對于普通民眾來說很難短時間去認可這種高消費的高端娛樂方式。他們認為高爾夫是一種有錢人的消費運動，不符合我國全民建設與發展的體育方式，應該予以取消。加之媒體宣傳，認為高爾夫運動對于國土資源的侵占，對于生態的破壞，且極大的占用大的空間，土地的利用率不高等，這些都無疑加劇了高爾夫產業發展的難度。我們應該充分認識到這一點，因為輿論導向往往會影響民眾的消費導向。

1.4 高爾夫運動項目運行體系不完善

除了上述幾點之外，我們應該看到，高爾夫自身在發展過程中也存在著很多的不足之處。比如，高爾夫運動項目運行體系不完善等。單單發展產業是行不通的，它只有規范固定的高爾夫賽事，才能擴大高爾夫在中國的普及，同時還能起到宣傳導向作用。而目前我國根本就沒有固定的規范的國際級甚至國家級的高爾夫運動賽事。

2 我國高爾夫產業的開發對策分析

2.1 高爾夫產業健康開發的內部環境建設

(1)努力實現高爾夫運動管理的科學化與專業化。要想發展高爾夫產業，首先自身建設還是根本。一方面，我們要把高爾夫運動產業的經營目標定位。依照目前中國的現實狀況，應該逐步使其定位靠向普通大眾消費。而這需要運營成本的減少，在這一點上我們可以通過引用內部人才來實現。而建立有效的管理體系必不可少。“行業協會是對一個國家、地區產業發展起著重要作用的權威性社會中介機構。在西方發達國家，行業協會在管理成員企業上的作用超過了政府。建立和完善我國高爾夫行業協會的功能就成為協調高爾夫產業發展的一個重要因素。”[3]可以說，通過高爾夫協會組織的建立，可以通過相互交流，來促進我國高爾夫運動管理水平的提升，使其逐步科學化與專業化。

(2)大力培養高爾夫運動的高素質人才。人力資源是一個企業發展必不可少的重要因素，也是一個產業健康發展的支撐力量。高爾夫球場的維護、賽事的管理、運動技能的培訓，包括高爾夫理論的研究，這些都需要有人進行專門的研究。這就牽扯到一個人才培養的問題。目前，我國相繼有許多高校，諸如北京體育大學、暨南大學、農業大學和首都師范大學等各高校開設了高爾夫運動與管理專業，這無疑是為高爾夫人才培養建立了好的框架體系。可是我們應該看到，由于剛剛起步，其專業無論是從課程設置上，還是學科劃分與培養上，都存在很多的不足。我們應該逐步使其人才專業化，不是要培養通才，而是要培養專才。比如，專門培養賽事管理人才、球場維護人才以及理論研究人才等。這樣分工細致了，才能更加精通。

2.2 高爾夫產業健康開發的外部環境建設

(1)進行社會輿論建設，倡導公民參與。在高爾夫產業健康開發的外部環境建設中，社會輿論建設是比較重要的一環。對于眾多媒體來說，要注重一個導向宣傳的問題。應該積極宣傳高爾夫體育運動的本質與作用，傳播高爾夫文化精神。同時，對于產業用地與土地資源利用的問題上，如果運營定位合理，那么今后它在同樣面積的產出效益，要比單純的農作物產出效益要高的多。同時，在公民這一塊也應該積極的去參與高爾夫運動。這種參與不僅包括實地的去場地演練，還可以通過各種途徑來了解高爾夫文化，傳播高爾夫體育運動的精神。而且隨著百姓生活水平的逐步提高，我們的消費層次也在不斷的發生變化，這也為公民參與高爾夫運動奠定了基礎。要深刻認識到，一個產業的興盛與發展必須要靠消費的拉動，而消費拉動的主體則在于普通民眾。

(2)進行產業環境建設，促進產業鏈升級。對于產業的發展，企業首先要定位準確。按照目前我國居民的消費力來說，高階層的消費確實占了很大的比例，但是這不等于高爾夫產業定位就在高階層上，我們應該明白我國潛在的消費市場。中國有很大一部分高端階層，這些群體是有很大的消費欲望和潛力的。我們要正確做到高端消費群體的固定化，另一方面要做到自身運動的專業與固定化，同時極力開拓民眾市場。并我們應該注意到產業鏈的影響。高爾夫產業的發展可以帶動其他諸如旅游、交通、餐飲、酒店等產業的繁榮，有研究表明，高爾夫產業與我國投資影響力密切，高爾夫的發展而已增強國外投資商對我國投資的欲望，可以更加的利用國外力量，促進改革開放的進展。

(3)進行政策環境建設，政府大力支持,要知道，一個產業的發展離不開政府的支持，政府的政策法規對高爾夫運動發展起到“限制性”作用。如果政府支持其發展，政策允許，那么在市場經濟條件下，有了需求自然會發展壯大起來。但是如果諸如國務院2004年發的延緩高爾夫立項的規定就會極大限制其產業的發展。政府一方面要確保高爾夫場地建設發展與我國整體的資源、經濟發展水平相協調，積極引導民眾合理消費。另一方面，政府不要過多的干預其建設，需要做的是制定一些法律法規來規范高爾夫市場，為其發展提供便利可行的政策。同時應注意的是，“為高爾夫產業發展創造良好的外部環境，必須要加快政府職能轉換。政府作為一只有形的手就應該對高爾夫業實行歸口管理，填補管理漏洞，使高爾夫行業規范運作，適度發展。”[4]只有各方到位，才能確保高爾夫產業積極健康的發展。

[1]安鐵民.理性看待我國高爾夫產業的發展[J].中國校外教育,2009.

[2]林永革,楊亮.我國高爾夫產業的發展現狀和前景[J].廣州體育學院學報,2005.

[3]吳克祥.影響高爾夫產業發展的制度因素[J].特區經濟,2004.

[4]吳克祥.營造中國高爾夫產業發展的外部環境[J].特區經濟,2005.