通力合作 加快工業強省進程

蔣 躍

全力推進陜西省新型工業化進程,建設工業強省,省工信廳做為全省工業行業的主管部門,將與省級各相關部門、市縣(區)、企業緊密配合、通力合作,加快轉型升級,加快工業發展,推動我省新型工業化進程實現新跨越。

一、抓緊機遇,明確目標

最近,我們與國家有關部門和權威機構合作研究,對陜西省工業化進程評估得出初步結論:一是陜西從今年開始將進入工業化中期后半階段。新世紀以來陜西工業化進程加快,特別是2006年以來,實現了5年跨越一個階段。2005年以前,陜西處于工業化的初期,2006年進入工業化中期的前半階段。2006年以來,陜西工業年均增長速度始終保持在全國前10位,相比1995年-2000年的第23位和2000-2005年第17位,明顯進入工業化進程的快車道。二是2011-2020年,陜西工業化進程有望再實現每5年跨越一個階段。陜西只要繼續發揮優勢,大力發展能源化工、裝備制造業、原材料、消費品和新興戰略性產業,保持發展速度,到2015年,有望進入工業化后期的前半段,到2020年,進入工業化后期的后半段。

接照省政府要求,“十二五”期間,陜西工業將朝著做大做強做新的宏偉目標邁進,主要任務:

一是做大陜西工業。主要是做大規模,做大總量,到2015年工業增加值達到9000億元,比2010年翻一番;全省規模以上工業企業上萬戶。培育千億級大型企業10戶,百億元級企業40戶,打造千億級產業集群12個;建設千億級工業園區9個,創建10個國家級新型工業化產業示范基地和30個省級新型工業化產業示范基地,壯大百個縣級工業園區。

二是做強陜西工業。陜西工業在做大的同時,更要做強。只有做強工業,才能實現可持續發展。

做強優勢產業。未來五年里,要進一步優先發展能源化工、裝備制造和戰略性新興產業,使其成為在全國優勢明顯,競爭力強、具有領先水平的產業。能源化工總產值超過1萬億元;油汽當量達到5000萬噸,躍居全國第一;原煤產量達到4.5億噸,繼續保持煤炭產能全國第三。裝備制造業產值超過5000億元。戰略性新興產業超過3000億元。

做強品牌和產品。重點做強8類高端制造業產品、10類高附加值產品、8類新興產業產品,形成一批在國內外具有較大影響力和較強競爭力的品牌和產品。其中,世界名牌產品5個,中國名牌產品50個,陜西名牌產品1000個。中國馳名商標50件、陜西省著名商標1000件。

做強自主創新能力。建設20個國家級和200個省級企業技術中心、16個國家工程研究中心、80個陜西省工程研究中心、10個以上國家新型工業化產業示范基地、30個省級新型工業化產業示范基地、30個國家級和100個陜西省創新型企業。到2015年,大中型企業研發費用占主營業務收入比達到1.2%以上。

做強縣域工業。抓好100個縣域工業園區建設,提高縣域工業層次,縣域工業占到縣域經濟的50%以上,打造30個工業增加值達到百億元以上的工業強縣。

三是做新陜西工業。就是要加快戰略性新興產業的發展,培育新的經濟增長點,當前重點是抓好以下三個方面的工作。

第一,加快太陽能等新能源產業的發展。力爭用五年左右時間,使我省太陽能光伏和半導體照明產業的總產值達到3000億元,實現超常規、跨越式發展。同時,積極發展風電、核電裝備,在關鍵技術上實現突破,把我省建成全國重要的新能源設備生產和示范應用基地。

第二,加快高端制造產業的發展。重點推進大中型飛機、通用飛機研制生產;推進載人航天、探月工程、深空探測等重大科技專項的實施;推進輸配電設備、數控機床、石油機械等高端產品發展,不斷提高高端制造產品產值在整個工業產值中的比重。

第三,加快新材料產業的發展。著力培育建設6個百億元新材料產業基地,發展壯大5個新材料產業集群,打造金屬新材料、化工新材料、新型建材3條新材料產業鏈,到2015年,產業規模突破3500億元,把我省建成我國重要、西部最大的新材料產業基地。

二、通力合作,實現目標

工業強,經濟強;經濟強,人民富、財政寬。發達省份的經驗和我省近幾年實踐證明,市縣是加快工業化進程的主要推動者,企業是工業強省的主體,政府有關部門是服務者。實現工業強省目標,主要是各自充分發揮作用,關鍵是通力合作。省市縣各級政府通力合作,政府和企業通力合作,省級各部門通力合作、搞好服務。

為了把工業做大做強,把加快發展的任務落到實處,省政府及時出臺了《陜西省人民政府關于加快工業經濟轉型升級的意見》。《意見》明確提出了“十二五”工業發展的目標任務,提出要優化工業經濟結構,加快構筑現代化工業體系,并明確了創新、轉化、節約、集約發展新格局的主要措施和政策。省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土廳、省環保廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省地方稅務局、省質監局、省統計局、省中小企業局、省金融辦等省級部門,分別提出了將采取的工作措施。作為全省工業的主管部門,省工信廳將和省級部門一起,共同構建支撐陜西工業“兩個加快”的政策體系和服務體系,全力支持市縣政府、工業園區和企業發展。

一是大力支持市縣工業經濟加快發展。今后,市縣政府工業發展任務繁重,省工信廳將進一步為市縣工業發展搞好配合服務。

1.幫助各地市搞好規劃。省工信廳將與各市密切聯系,幫助關中地區、陜北地區、陜南地區各市,根據各自資源情況、產業基礎、區位特點,制定各具特色的工業發展規劃。

2.支持市、縣爭取項目。我們要加強與國家部委的溝通和聯系,積極幫助市、縣落實項目,爭取政策和資金上的更多傾斜,促進市、縣工業發展。

3.加大資金支持。省工信廳安排資金與市區工業發展資金配套,支持規劃中確定的重點產業、重點企業、重點項目。

4.協助市、縣定向招商。將根據各市、縣要求,協助市、縣到優勢產業區域和優勢企業進行定向招商。

5.鼓勵企業向工業園區集聚。對符合產業政策和園區發展規劃的企業和項目,進入園區優先給予資金和政策上的支持。鼓勵大企業進入市縣工業園區。

6.支持中小企業給大企業進行配套。提高省內產品配套率,鼓勵大企業選用省內配套產品;對市縣企業為大企業配套的,省上將從項目和資金上給予優先支持。形成以大中小企業為一體的集群化發展新格局。

二是支持企業做大做強、做專做精。今后,企業將面臨競爭更加激烈的市場環境。省工信廳將全力支持企業轉型升級,提高競爭力,加快發展。

1.支持一批企業做大做強。支持長慶石油公司、延長石油集團、陜西煤業化工集團、陜西有色集團、神華神東公司、比亞迪公司、陜汽集團、西電集團等10戶企業發展成1000億級的龍頭企業,支持40戶企業發展成過100億的企業。

2.支持企業技術改造。實施“千億百項工業企業技術改造推進計劃”。支持企業“千億百項”技改工程,每年滾動實施100個以上,總投資1000億元以上技改項目,提升企業技術裝備水平,提高產品附加值,增強市場競爭力。

3.支持企業技術創新。實施企業技術創新四大工程,包括創新能力建設工程、新產品開發工程、新技術開發工程和產學研聯合開發工程,強化企業技術創新主體地位,建立和完善以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。“十二五”期間,我們將支持企業實施300項技術創新能力建設項目、300項新技術開發重點項目、2000項新產品重點開發項目和200項產學研聯合開發項目,實現重大技術領域和關鍵技術環節的突破。

4.支持企業“兩化融合”、“軍民結合”。到2015年,全省樹立兩化融合示范企業100戶,建立中小企業服務平臺10家以上,服務企業超過10000戶。重點支持100個軍民結合企業,100項軍民結合產業化項目。

5.支持幫助企業落實稅收減免政策。幫助企業進一步研究掌握國家和省上已出臺的稅收減免政策。根據新的形勢和新的要求,工信廳將會同省相關部門根據新情況研究出臺支持企業發展的新政策。

面對陜西工業發展新形勢、新任務、新要求,工信廳將進一步加強服務型機關建設,提高服務能力和服務水平,切實為市縣和企業搞好服務,通力合作,實現目標。