創(chuàng)新民主管理工作機(jī)制形成企業(yè)和諧發(fā)展合力

文/賈興沛

創(chuàng)建和諧企業(yè)是創(chuàng)建和諧社會的重要組成部分。企業(yè)要想和諧發(fā)展，抓好企務(wù)公開、民主管理是關(guān)鍵。近年來，徐礦集團(tuán)張雙樓煤礦積極貫徹“全面真實(shí)、及時(shí)徹底、人人參與、共同監(jiān)督”的企務(wù)公開方針，不斷完善工作制度，創(chuàng)新運(yùn)行方式，實(shí)施過程控制，形成了獨(dú)具特色的民主管理工作體系，取得了顯著成效，推動了礦井的文明和諧發(fā)展。

完善工作制度，規(guī)范責(zé)任主體

在推行企務(wù)公開民主管理方面，張雙樓煤礦不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)張雙樓礦企務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施意見》《張雙樓煤礦基層單位工資二次分配會議職工旁聽辦法》《張雙樓礦企務(wù)公開責(zé)追辦法》等多項(xiàng)管理制度，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了責(zé)任主體，提出了實(shí)施目標(biāo)及要求，同時(shí)細(xì)化了運(yùn)行細(xì)則，為企務(wù)公開民主管理程序化運(yùn)作指明了方向，樹立了標(biāo)尺。

在此基礎(chǔ)上，張雙樓煤礦還創(chuàng)造性地推行基層區(qū)隊(duì)民主管理“五項(xiàng)制度”：民管會所議事項(xiàng)事前公告制度，基層區(qū)隊(duì)民管會提前向本單位職工公告所討論審議的事項(xiàng)、會議日期和會議地點(diǎn)，征求大家的意見；工人代表列席會議旁聽制度，本單位的重大事項(xiàng)和決策、推優(yōu)提干、勞務(wù)派遣工留轉(zhuǎn)、備用金使用、救濟(jì)金使用、旅游療養(yǎng)等職工關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，均須選出普通工人代表列席會議旁聽；民管會會議質(zhì)量測評制度，礦工會定期組織基層單位的職工代表，對本單位的民管會會議質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評，凡是職工滿意度低于70%的，民管會會議質(zhì)量定位為不合格，需要重新召開；民管會議定事項(xiàng)公開制度，及時(shí)在單位公開民管會議定的內(nèi)容；民管工作糾偏和責(zé)任追究制度，對單位民主管理工作不負(fù)責(zé)任、走過場、假民主、假公開的，礦工會將進(jìn)行工作糾偏，對車間主席（民管會主任）進(jìn)行通報(bào)批評，嚴(yán)重的還要予以經(jīng)濟(jì)處罰、取消評先資格等責(zé)任追究。

創(chuàng)新運(yùn)行方式，突出工作特色

在加強(qiáng)區(qū)務(wù)公開民主管理工作方面，張雙樓煤礦不斷創(chuàng)新運(yùn)行方式，打造自己的特色。首先，一改以往定期檢查指導(dǎo)的做法，對區(qū)（科）務(wù)公開工作實(shí)行“走動式管理寫實(shí)”制度，激活了基層單位做好區(qū)務(wù)公開工作的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。其次，礦工會為基層車間工會配備了裝幀精美的民管會記錄本，統(tǒng)一制作了外表美觀、內(nèi)容豐富的區(qū)務(wù)公開欄，并專門設(shè)置了區(qū)務(wù)公開寫實(shí)記錄本，礦工會和礦紀(jì)委聯(lián)合每周不定期深入到基層單位走動式突擊檢查，檢查內(nèi)容包括區(qū)務(wù)公開欄內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開是否及時(shí)，資料保存是否規(guī)范齊全等。另外，各基層單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新區(qū)務(wù)公開，巷修工區(qū)自行設(shè)計(jì)了區(qū)務(wù)公開單，車間工會主席、支部書記、民管會成員簽字后上欄公開，比較規(guī)范整潔；掘進(jìn)五區(qū)做到了職工點(diǎn)題目公開，讓職工清楚明白。現(xiàn)在到基層單位隨時(shí)查看，區(qū)務(wù)公開欄都能做到內(nèi)容規(guī)范詳細(xì)，職工滿意度明顯提高，工作積極性明顯增強(qiáng)。

嚴(yán)管過程控制，增強(qiáng)推行實(shí)效

在推行企務(wù)公開民主管理過程中，張雙樓煤礦嚴(yán)把監(jiān)督考核關(guān)，不斷完善企務(wù)公開監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)職工的民主管理、民主監(jiān)督，讓職工群眾知情，從而進(jìn)行監(jiān)督。礦工會、紀(jì)委等組織定期檢查公開情況。一方面加強(qiáng)對公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，另一方面注意檢查公開內(nèi)容落實(shí)兌現(xiàn)，建立企務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)立固定區(qū)務(wù)公開欄和流動牌板，定期組織檢查公開情況。在過程控制方式上推行了“五表一報(bào)”工作法，即區(qū)（科）務(wù)公開情況月度匯總表、區(qū)（科）務(wù)公開月度檢查表、區(qū)（科）務(wù)公開存在問題整改情況反饋表、職工點(diǎn)題及區(qū)務(wù)公開意見征詢表和企務(wù)公開職工滿意度測評表。此項(xiàng)方法有效地控制監(jiān)督了基層單位區(qū)（科）務(wù)公開的效果。

此外，組織全礦各基層車間工會主席在掘進(jìn)五區(qū)、通風(fēng)工區(qū)等單位召開區(qū)務(wù)、班務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會，全體車間主席一起對各單位的區(qū)務(wù)、班務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了共同檢查評比，激發(fā)了大家取長補(bǔ)短、加強(qiáng)做好區(qū)務(wù)、班務(wù)公開和民主管理工作的熱情，促進(jìn)各單位不斷創(chuàng)新公開工作思路。

同時(shí)，充分利用廣播電視、宣傳橫幅、宣傳牌板等宣傳工具和陣地，廣泛宣傳《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》；利用支部書記例會、車間工會主席例會，在全礦上下營造了增強(qiáng)廣大職工的民主管理意識，維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好活動氛圍。

嚴(yán)抓源頭管理，杜絕分配不公

在推行班組工資二次分配方案時(shí)，嚴(yán)格遵守公平公正的分配原則，堅(jiān)持按勞分配政策。班組基層班組實(shí)行工資計(jì)件日清日結(jié)制度，透明了班組內(nèi)部分配的公平公正性，減少個(gè)別班組暗箱操作，杜絕了班組長以權(quán)謀私的徇私行為。同時(shí)，還要求單位出臺的工資二次分配辦法必須經(jīng)過單位職工代表大會討論表決通過，報(bào)礦工資科審議通過后，方可實(shí)施運(yùn)行。

此外，基層單位在進(jìn)行二次工資分配時(shí)，實(shí)行職工旁聽制度，職工對工資分配情況有意見或建議，可在會后向單位領(lǐng)導(dǎo)或民主管理委員會其他成員提出。單位對旁聽職工提出的意見或建議在會后及時(shí)做好解釋工作。此舉有效利用群眾監(jiān)督作用抑制了單位截留克扣職工工資行為。

與此同時(shí)，因地制宜地制定了單位備用金制度，全礦基層單位按當(dāng)月工區(qū)結(jié)算工資總額的不同比例（采掘：0.8%；輔助：1%；地面：0.8%；機(jī)關(guān)：1000元）提取一定數(shù)額資金作為單位備用金使用，嚴(yán)禁單位克扣截留工人工資獎金。并嚴(yán)格規(guī)范了備用金的使用范圍，礦紀(jì)委牽頭對備用金使用情況進(jìn)行定期不定期檢查。對存在問題的單位及時(shí)糾正，通報(bào)處理。