煤炭企業安全成本核算與優化控制

文/張寅

（作者系義馬煤業集團股份公司千秋煤礦礦長）

煤炭企業屬于高危行業，安全生產的特殊性決定了安全成本在煤炭生產成本中占有很高的比例，合理控制安全投入和優化安全成本結構，具有重要的理論價值和現實意義。近年來，義馬煤業集團千秋煤礦隨著開采深度的增加，礦壓顯現強烈，巷道圍巖呈現高地壓，大變形等特征，沖擊地壓災害突顯。如何增加安全投入，預防事故的發生，已成為千秋煤礦實現安全生產和持續發展的關鍵。2009年以來，千秋煤礦通過實施安全成本核算，優化安全成本結構，改善了安全狀況，把沖擊地壓給礦井造成的危害降到了最低點，有效保障了職工的人身安全。

建立核算體系，減低損失成本

千秋煤礦根據核算需要，將安全成本分解為預防性安全成本和損失性安全成本兩部分。其中，預防性安全成本包括安全工程費用和安全預防費用；而損失性安全成本則包括企業內部損失成本和企業外部損失成本。（見表）每月末，根據會計核算的規定，財務科將所有安全成本賬戶的當月發生額全部轉入產品成本賬戶，以便準確地核算當月的產品成本。

千秋煤礦財務科通過認真詳細的總結和分析安全成本的構成，并確定為保證安全生產而支付的預防費用和由于安全事故給企業造成的損失之間的比例關系，找到本企業在哪些環節上存在著改進安全、降低成本的可能性，從而使礦決策層和執行層明白近期工作的方向，最終達到降低損失成本，提高經濟效益的目的。

安全成本科目一覽表

建立組織體系，實施全面預算管理

安全工作涉及諸多部門，必須建立健全安全成本管理的組織體系，劃分責任，歸口控制，以確保安全目標的實現。為此，千秋煤礦建立起一套嚴密的組織體系，礦企管科是安全成本的預算和控制部門，負責全礦安全成本的全面預算、監督控制和獎罰執行，財務科負責安全成本的會計核算，編制安全成本的分析報告。安檢科、防沖辦、生產技術科等相關科室負責單項費用的審批和跟蹤管理。

為有效控制安全成本，千秋煤礦積極推行全面預算管理，實施三級預算管理體系，強化各項預算定額和費用標準的約束力。每月初，根據企業確定的安全成本目標，由企管科編制礦預算（即母預算），然后由各系統編制本專業的子預算，最后由基層單位分解預算，要求預算要落實到區隊、工作面、班組以及個人，逐層編制，環環相扣，最終形成較為完整的預算控制體系。

加強安全培訓，降低安全成本

職工素質的高低直接影響到煤礦安全生產的順利進行。因此，千秋煤礦狠抓職工素質教育，以“應知應會”和“煤炭企業崗位標準化作業標準”為主要內容，加強職工安全培訓工作，建立了以區隊自主培訓為基礎，礦安培中心集中學習為提升，安檢科組織考試為強化的“三位一體”安全培訓體系，規范職工作業行為，提高職工行為質量，從而降低“三違”發生次數，提高安全生產水平，杜絕因個人因素而造成的安全成本增加。同時，千秋煤礦還按照“系統設計、專業優化、層層分解、量化細化”的工作思路，對原有流程進行梳理和優化，剔除無效業務活動，調整部分業務流程執行順序，實施業務和管理流程再造，從而實現了用科學先進的流程管理控制安全成本的目標。

此外，為避免出現安全投入上的浪費，千秋煤礦的安全成本管理嚴格按指標進行考核，并與有效的激勵機制緊密結合起來，真正體現獎罰分明、按勞取酬的工資分配原則。同時不斷提高安全技術人員、安全現場管理人員待遇，賦予其更大的職權和責任，充分發揮其主觀能動性，加強風險識別、隱患排除、事故控制能力，調動職工的工作積極性和發揮人的潛能，努力營造良好的安全管理軟環境。