“菜單式”安全管理構建安全生產長效機制

文/辛國安

（作者系國投新集能源股份有限公司新集一礦礦長）

安全是煤礦生產的重中之重,是企業發展的基石，也是構建和諧企業的基礎。國投新集能源股份有限公司新集一礦在深入學習實踐科學發展觀過程中，堅持突出實踐特色，把提高礦井安全生產能力，促進礦井安全本質化作為學習活動的實踐課來抓。按照管理、裝備、培訓三并重的原則，在不斷加大安全投入，提升培訓水平的同時，突出以人為本的安全管理理念，不斷創新安全管理模式，通過學習、吸收和提高，總結出“菜單式”安全管理辦法，著力構建安全生產長效機制，增強了安全保障能力,促進了礦井健康穩定和諧發展。

“菜單式”安全管理的內涵和實質

與先前的DOS操作系統相比，Windows操作系統采用了簡明、直觀、精確的“菜單式”操作，使用戶對電腦操作流程一目了然，操作起來也順暢自如。受此啟發，新集一礦將“菜單式”操作模式引入煤礦安全生產管理之中，根據各個操作崗位的不同特點和要求，以煤礦“三大”規程為依據，結合現場生產實際，為各操作崗位人員量身制訂了一套內容簡潔、要素齊全、操作規范、通俗易懂的安全操作流程。操作人員在上崗前，通過閱讀“菜單”，可以一目了然地知道本操作崗位的作業流程、要點、細節和相應的標準要求與安全職責，明白自己在當班崗位中該做什么，如何做，什么時候做，牢記崗位操作步驟及要點，筑牢上崗前的思想防線，起到培養安全素質，規范安全行為的作用。“菜單式”安全管理的內容包括流程制定、職工培訓、現場監督和效果評估等四個方面，覆蓋了崗前、崗中和崗后，形成了完整的循環式安全鏈條。

廣泛宣傳，統一思想是實施好“菜單式”安全管理的前提

思想支配行動，作為一種與以往形式不同的安全管理方法，“菜單式”安全管理的推廣和應用必將改變現場作業人員的操作方式和行為習慣，培養一種全新的安全崗位技能。為此，新集一礦首先是充分利用電視、廣播、網絡等宣傳工具展開強勢宣傳，吸引職工的注意力，引導職工思想；其次是發揮井口、工廣、區隊宣傳陣地作用，印發宣傳資料，利用板報、櫥窗等宣傳載體，讓職工詳細了解“菜單式”安全管理的內容與實質，產生推廣共鳴；三是利用班前會、安全會層層組織職工進行認真討論，廣泛聽取意見和建議，吸納和尊重職工的智慧，充實菜單式”安全管理的內容。通過行之有效的宣傳手段，職工對“菜單式”安全管理有了全面的理性認識，促進了傳統思想觀念的轉變，為“菜單式”安全管理的順利開展鋪平了思想道路。

深入調研，制訂流程是實施好“菜單式”安全管理的關鍵

結合實際，科學制訂各個崗位的安全操作流程 （即 “菜單”），是“菜單式”安全管理的關鍵環節，做好不同操作崗位的實態調研是研究制訂“菜單式”安全作業流程的基礎。為此，新集一礦一是抓好理論調研，由礦技術管理部門牽頭，組織各專業工程技術人員，對照煤礦“三大”規程，對井下各個操作崗位的基本作業流程，操作要領、要點，崗位標準等進行逐條、逐項梳理。二是抓好崗位調研，調研的內容主要包括：各個操作崗位歷史上曾經發生過哪些人身事故、設備事故和質量事故；事故發生時，操作人員有哪些失誤；失誤的原因是什么；各個操作崗位的作業環境、設備設施狀況如何；各操作崗位現有操作人員的實際業務技術水平、作業行為習慣的優勢和存在的問題。三是尊重事實，科學定位。按照“流程簡捷、內容完整、重點突出、容易記憶”的編制原則，組織有實踐操作經驗的現場管理人員、技術人員和崗位作業人員根據理論和崗位調研結果進行認真總結和提煉，從事前準備、過程要求、注意事項、職責劃分等四個方面，分門別類對每項內容進行反復推敲和認定，最終形成內容簡單、行為規范、標準精細、要點突出的現場操作流程。

強化培訓，注重實效是實施好“菜單式”安全管理的重點

為保證培訓效果，促進“菜單式”安全管理的順利進行，新集一礦在培訓上采取了由礦安監培訓部門負責培訓區隊級管理人員，區隊級管理人員負責培訓班組長，班組長負責培訓作業人員 “逐級帶動”培訓辦法，對現場管理人員、技術人員和作業人員進行強化培訓。對普通職工的培訓考核，則由各基層區隊結合實際自主進行，培訓內容要求結合實際有選擇地進行培訓，考核方式采取班前提問、現場操作等多種靈活多樣方式。同時，為筑牢最后一道安全思想防控線，要求上崗前當班的所有現場管理人員和作業人員都必須對照自己的崗位操作“菜單”進行簽字，使操作者的心、腦、手對本崗位安全操作流程在上崗前進行最后的確認。當操作者的崗位發生變化時，必須根據“菜單”要求需要進行重新確認，否則不允許上崗操作，從而把培訓工作貫穿于職工崗前崗中崗后的全過程，使培訓工作隨著現場的變化而變化，讓職工在潛移默化中不斷增強安全意識，培養良好的安全生產習慣。

明確責任，加強監督是實施好“菜單式”安全管理的保證

對于“菜單式”安全管理這一新生管理方法，若沒有強有力的監督約束機制，“菜單式”安全管理就很難得到切實有效的貫徹落實和持久的執行。為此，新集一礦對實行“菜單式”安全管理成立了以礦長為組長，各專業負責人為成員的推廣領導小組，由安監、技術、經營、宣傳等部門具體負責實施，各職能部門明確職責，分工協作，對“菜單式”安全管理中操作流程的標準制定、現場監管、效果評估、考核獎罰等做出明確而具體的安排。

總之，“菜單式”安全作業流程具有精細化管理的特性，是重在落實、講究效率的安全管理模式，在流程中自上而下把現場的每位監督者、管理者和操作者的崗位職責和工作事項都標注得明明白白，把現場安全職責和操作標準落實到每位職工，不留死角和空白，增強了現場人員的安全自覺性和主動性，進一步提高了生產效率。同時，“菜單式”安全管理在具體實施中遵循“事事簽名”的重要原則，強調“誰簽字，誰負責；誰主管，誰負責”，規范了人的安全行為，強化了安全生產責任意識，促進了現場安全互保聯保。