高校學生干部官僚化初探

張 輝

學生干部是由班級成員或學生社團民主選舉出的,具有較強管理能力、組織能力、領導能力的學生群體,他們在學生學習、生活中起著表率和先進模范作用,同時也是教師班級管理中的得力助手,在班級管理中起著橋梁、紐帶的作用。但由于受到社會不良風氣和制度缺陷等諸多因素的影響,在部分學生干部中也出現了官僚化傾向。學生干部大學生中的佼佼者,作為國家未來建設的接班人,出現官僚主義傾向不得不引起我們重視。

一、學生干部官僚化概念分析

官僚,辭海中解釋是“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾,不了解實際情況,不關心群眾疾苦,飽食終日,無所作為,遇事不負責任;獨斷專行,不按客觀規律辦事,主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。”官僚表面是制度與權力,本質是一個社會的利益管理階層。要想做實事就不得不懂得利用官僚。學生干部肩負服務同學、服務學校中心工作、加強校園精神文明建設的重任,是高校開展學生工作的重要力量。學生干部官僚化是指學生干部脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風,違背了學生干部的本質和宗旨。

二、學生干部官僚化現狀分析

(一)等級制度分明,機構龐大臃腫

高校學生干部主要有兩類群體。一類是學生會干部。一個學生會,麻雀雖小卻五臟俱全、從最頂層的主席、副主席、常委、主席助理、秘書長、部長、團長、副秘書長、副部長到普通干事,還有什么半官方的協會,理事會,還要注明(副主席單位)。各種場合等級分明,按照不同等級職位,開大小會議時都要講究排座的。筆者所在院系學生會有200多人,干部多,干事少,干部不干事,干事不管事。另一類是班級學生干部。一個班級有班長、支部書記、學習委員、生活委員、體育委員、文藝文員,有的學校還有信息委員。大學一個班級一般30人左右,干部就占了三分之一,除了班長和團支書外,絕大部分都是閑職。

(二)脫離群眾,只對上不對下

學生干部雖然是民主選舉,但是其實際任免權掌握在輔導員、班主任和分團委書記手中,因此,部分學生干部,只唯上,不為下,每日圍繞在會場、輔導員、分團委書周圍,很少和同學溝通和交流。他們是輔導員具體事物的執行者和信息的傳達著,掌握著大量的信息,卻總是在少數幾個干部圈里,特別是關系切身利益的問題,總是有少數人敲定。他們很少向上級反映同學們的呼聲,甚至刻意隱瞞同學們關心的問題。

(三)迷戀權力,玩弄權術

學生干部的宗旨主要是為了既鍛煉自己,又學生服務,與其他學生之間存在著一定的管理和被管理的關系,同時,依據學校的規章制度被賦予了各種權力,具有某種權力屬性。而這種權力又能給學生干部帶來某種物質和非物質利益,同時,還有利用手中權力打擊報復異己,侵害同學的利益的情況。

三、學生干部官僚化原因分析

(一)中國傳統的官本位思想

中國幾千年的官本位思想根深蒂固,當代大學生普遍自覺的繼承了官僚本位思想,從當下的公務員熱就略窺一斑。不少大學生,把高校學生干部作為自己今后從官的試驗平臺,從根子里認為自己做了學生干部,就比別人勝出一籌;為了做學生干部而做學生干部,把手段當成目標,失去了鍛煉能力,服務同學這一正確目的。

(二)高校管理體制的官僚化影響

長期以來,大學不是被視為學術機構,而僅被視為一個陣地在實際管理中,成為行政機關的下屬。這直接導致教學、科研等中心工作的不到位、邊緣化以及黨政、后勤人員過多;同時出現官本位價值對學術領域的污染,各種非學術力量對學術性活動的干預。這無形中讓高校學生以追求官位為人生最大價值的錯誤導向,并潛移默化的影響著高校學生干部的思想和行為。

(三)監督機制的缺乏,考核制度的缺失

高校日常工作主要由分團委書記和輔導員傳達給學生干部執行,但是許多學生會干部和班干部行使權利的過程中缺乏監督,沒有形成完善的組織監督、普通同學監督、自我監督、干部間互相監督的制度,沒有形成一個全方位、強有力的監督網絡,監督不力又影響到學生干部的權力制約。學生干部的權力往往集中在少數學生身上,權力過分集中是滋生官僚化的土壤。學生干部監督主要是依靠輔導員與同學,但許多輔導員往往是對學生干部的工作缺乏細致與深入的了解,重使用,輕培養,對于班干部的工作過于的信任和依賴。而大多數同學在權力上相對于少數班干部是處于弱勢的,他們一方面不善于與教師溝通,另一方面自身又缺乏獨立性,害怕打擊報復,所以根本起不到監督的作用。

部分高校對于學生干部的工作缺乏考核機制和動態管理機制。許多輔導員評價學生干部的工作往往是根據其與自己的親疏遠近,工作是否聽話和少數學生的評價,這樣的(下轉第310頁)(上接第271頁)工作考核往往是不清晰、不透明、不公開、不完善的。當發現有個別班干部不稱職時,為了顧全大局,保證班級工作的有序,許多輔導員常常抱著息事寧人的態度,未能及時處理出現或存在問題的學生干部,實現“優者上、劣者下”的動態管理目標。

四、學生干部官僚化對策分析

遏制高校學生干部官僚化問題是一項長期而艱巨的任務要求我們必須以“三個代表”重要思想統消除學生干部官僚化問題,把始終做到培育“四有新人”作為衡量高校教育工作的標準,筆者認為應從以下幾方面入手。

(一)狠抓思想教育,提高思想認識

要教育學生干部確立正確的服務意識,堅決破除“官本位”意識,肅清封建殘余思想的影響,使學生干部充分認識反對官僚化和官僚主義的重要性、緊迫性。要轉變思想觀念和工作作風,提高反對官僚化和官僚主義斗爭的自覺性、主動性。要定期召開學生干部民主生活會,進行黨內教育,重點解決“官老爺思想、拉幫結派、打擊報復同學,以權謀私”等問題。

鼓勵學生干部積極開展批評和自我批評。

(二)精簡學生干部,調整管理體制

要改革學生會和班級干部管理體制,減員增效。努力構建結構合理,權責分明,層級清晰的管理體制。盡量精簡層級,減少副職,實行扁平化管理體制;

(三)整章建制,立健全監督機制

整章建制是反對官僚化的重要工作環節,也是遏制官僚化的有效途徑。因此,各高校要建立健全各項規章制度,真正從制度上克服官僚主義、規范學生干部干部的言行。比如:學生干部干部參加雙重民主生活會制度、民主評議學生干部制度、學生干部述職制制度、受理同學異議制度、學生干部責任追究等制度。

輔導員在管理中不能無限制地將權力下放給學生干部,必須要加強對學生干部工作的監督與考核。輔導員可以通過制定合理的班規、使普通同學參與監督、學生干部間相互監督等方式加強對學生干部的監督。同時也要定期對學生干部的工作進行考核,從“德、能、勤、績”等方面進行考核,堅持定期考核與日常考核相結合的考核原則,使用學生干部自評、教師評價以及學生評價相結合的考核方法,采取定性考核和量化考核的模式,對學生干部的工作態度、活動參與、任務落實、其他干部間的協調合作等工作內容進行總結。盡量使考核結果客觀、公正、實際,從而約束學生干部的官僚主義傾向。

高校學生干部是大學生中的一個精英群體,高校學生干部的官僚化和官僚主義,既擾亂校風學風、污染校園環境,又弱化學校學生工作效果,還有損學生干部這一群體形象,因此,加強對學生干部的思想治教育,加強“官德”教育,培養他們的民主意識、現代化意識,培養他們良好的思想作風,對中國的政治文明建設進程無疑意義重大。