“太陽能之城”為什么是新余

新余“無中生有”，讓更多先天不足的中西部內(nèi)陸小城，看到了創(chuàng)造奇跡實現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望，激蕩著所有中西部城市決策者的敏感神經(jīng)?！靶掠嗥孥E”背后，釋放出來的是什么樣的經(jīng)濟張力?

從企業(yè)注冊到赴紐約證券交易所上市，需要多長時間?從一個企業(yè)壯大為一個產(chǎn)業(yè)板塊，需要幾年時間?

地處贛西的新余，用一種旋風般的速度，給出了自己的答案。

2005年7月，賽維LDK太陽能高科技有限公司在贛西小城新余注冊成立;2007年6月，賽維在紐約證交所上市，是江西有史以來第一家赴美上市的企業(yè)，創(chuàng)造了1年建成投產(chǎn)、2年在國外上市的“賽維神話”;2008年8月，賽維成長為全球產(chǎn)能最大的光伏企業(yè)。

按照規(guī)劃，到2015年，新余將鍛造出3個世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地——世界最大光伏產(chǎn)業(yè)基地、世界最大永磁風力發(fā)電機基地、世界最大螺桿膨脹發(fā)電機基地。江西省確立的2010年三個“千億元工程”中，就有兩個落在只有110萬人的小城新余。

LDK是賽維公司的英文名，意思是“超越光速”。誠如所愿，公司以超光速般發(fā)展，同時帶動新余這座曾經(jīng)安靜而緩慢的贛西小城，改變了城市的節(jié)奏。

1月22日，全國第一個以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的“國家新能源科技示范城”在新余正式啟動，同一天，賽維公司董事長彭小峰捧起“2009長江年度人物獎”的獎杯。一個人與一座城，演繹著同樣的財富傳奇。其背后，是早已在政界傳為美談的“新余奇跡”、“新余現(xiàn)象”、“新余經(jīng)驗”等一系列炫目的詞匯，以及由此引發(fā)的沖擊波。

新余“無中生有”，讓更多先天不足的中西部內(nèi)陸小城，看到了創(chuàng)造奇跡實現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望，激蕩著所有中西部城市決策者的敏感神經(jīng)。

那么，沒有突出的資源、區(qū)位或政策優(yōu)勢的新余，是怎樣實現(xiàn)令人驚嘆的轉(zhuǎn)型提升的?“太陽能之城”為什么是新余?

這一切，都要從彭小峰與汪德和的一次富有戲劇性的相識過程開始說起。

天定的“金玉良緣”

是新余造就了賽維，還是賽維提升了新余?

講述起當初的決策，時任新余市委書記汪德和認為，新余與賽維是“緣分天定”，兩者是在一個最佳的時候相識、相知并相融，鑄就了一對“金玉良緣”。

彭小峰是江西安福人，在蘇州創(chuàng)業(yè)成功，創(chuàng)辦了中國最大的勞保用品生產(chǎn)企業(yè)——柳新實業(yè)集團。2003年彭小峰到歐洲出差時聽到人們到處都在討論可再生能源。憑著商人的敏銳性，彭小峰開始全面、系統(tǒng)地考察可再生能源，希望從中找到商機。經(jīng)過深入研究后，彭小峰認為太陽能光伏發(fā)電將成為未來最有前景的替代能源之一。沿著這條產(chǎn)業(yè)鏈深入考察下去，彭小峰眼睛一亮。

彭小峰的最初計劃是，把勞保產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的江蘇宿遷和江西新余的兩個新建工業(yè)園內(nèi)，而把太陽能硅片生產(chǎn)放在蘇州。蘇州的半導體人才眾多，融資渠道也十分暢通，而這些優(yōu)勢新余則沒有。

但是，讓彭小峰陷入絕望的是蘇州的電力供應。2004年時，正值長三角電荒，彭小峰的勞保工廠每周忍受“開四停三”的折磨。蘇州無法保證24小時供電，這對耗電量大的硅片企業(yè)來說，是完全不可接受的。

由此，彭小峰必須尋找新的投資地。

2005年5月，彭小峰到江西新余視察他的勞保產(chǎn)品工業(yè)園時，在一次宴會上，時任新余市市長汪德和得知彭小峰有意投資太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。

談起太陽能產(chǎn)業(yè)，汪德和并不陌生。2001年，汪德和任上饒市副市長時，就開始關注太陽能產(chǎn)業(yè)。他還專門趕赴上海交通大學求教，想在上饒辦太陽能生產(chǎn)基地。

2003年，汪德和調(diào)任新余市市長。當時的新余是名副其實的“鋼城”，在新余的大街小巷，醫(yī)院、中學乃至超市，“鋼鐵”是這個城市抹不去的印跡。

汪德和通過深入調(diào)研后在心里算了一筆賬:新余是內(nèi)陸城市，以鐵路運輸為主，新鋼公司最大能做到1000萬噸產(chǎn)能，但新余的資源、交通、環(huán)境都將無法承載，僅僅增加的物流成本就會高達10億元。更讓人擔憂的是，一鋼獨大讓城市經(jīng)濟變得很脆弱。鋼鐵占新余市工業(yè)總產(chǎn)值的70%，財政貢獻率高達50%以上。從區(qū)域經(jīng)濟學的角度看，如果一個支柱產(chǎn)業(yè)在地方GDP中的比例達到24%以上，地方經(jīng)濟就隱藏著巨大危機。

2003年，新余提出了“決戰(zhàn)工業(yè)500億”的發(fā)展目標。然而，除了鋼鐵，什么樣的產(chǎn)業(yè)能承載這樣的雄心，并打破資源承載的危機?新余的決策者深知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，可怎么調(diào)整，朝什么方向改變?

恰在此時，彭小峰發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的設想，不僅激起了汪德和當年的夢想，也完全契合他一直在思考的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路。在獲悉信息后，汪德和迅速約彭小峰見面。

這次結(jié)緣，細節(jié)極為簡單:30分鐘談話結(jié)束后，曾潛心研究過太陽能產(chǎn)業(yè)的汪德和發(fā)出邀請，“就在新余吧”。

然而，彭小峰卻開出了3個條件。在當時的背景下，這3個條件是“苛刻”的:一是提供2億元資金，彌補啟動資金缺口;二是人才，提供一批技術(shù)人才;三是電力供應，多晶硅片的生產(chǎn)必須保證24小時全天候供電。

新余能答應這3個條件嗎?

“拿自己的烏紗帽押寶”

“一旦光伏產(chǎn)業(yè)的投入血本無歸，我的政治生涯就此結(jié)束!”

每當提到當初的那場光伏產(chǎn)業(yè)“豪賭”，汪德和的激昂中總是露出幾分悲壯?！坝龅降淖枇艽螅现潦姓I導下至普通市民，長期以來對鋼鐵業(yè)已形成依賴，對光伏產(chǎn)業(yè)感覺很陌生?！蓖舻潞吞拐\地說，“一提起太陽能，很多人第一反應就是太陽能熱水器，對這樣一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿疑惑，都擔心風險很大?！?/p>

當時最關鍵的問題還是錢。2004年的新余市，全年財政收入不過18億元，可用財力不到14億元，僅僅是“吃飯財政”，到哪里去籌措2億元資金?

實際上，彭小峰對新余能否答應這3個條件也信心不足。但讓彭小峰感到意外的是，汪德和與其交談半個小時后，全部答應了。

隨后，汪德和立即向當時的新余市委主要領導請示，在市委書記辦公會上，汪德和對太陽能產(chǎn)業(yè)的闡述，得到了決策層的認可。同時，為了讓新余的基層干部對太陽能產(chǎn)業(yè)有更深的了解，專門請來上海交通大學的專家，給全市干部作報告，為他們打氣，同時也是一次解放思想的過程。江西省政府發(fā)展研究中心陳新華處長告訴《決策》:“推動發(fā)展的關鍵是人，新余潛移默化地推動‘干部轉(zhuǎn)型’，培養(yǎng)起發(fā)展工業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。”

2005年5月，汪德和被派往法國學習，同時，新余成立了一個調(diào)查小組，對光伏產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)查和專家咨詢。誰曾想到，這次專題調(diào)研竟然歷時長達一年。而此時的彭小峰心里依然是七上八下，他專程趕往法國，再次與汪德和見面。汪德和告訴彭小峰:“放心，你全力去準備你的企業(yè)，新余的事我會安排好?！?/p>

事實證明，新余確實做到了。

當時新余整個銀行的貸款權(quán)限都沒有2億元，為湊齊這筆資金，由汪德和親自帶隊找到江西省國際信托投資公司，以新余市財政作擔保，發(fā)放信托產(chǎn)品融資1.2億元。另外，從城市經(jīng)營節(jié)余中拿出5000萬元，江西省財政廳以支持新余市財政的名義劃撥了3000萬元，再由市財政借貸給賽維。這樣2億元資金總算解決了。

對此，曾有媒體問汪德和，2億元資金的投入，萬一失敗怎么辦?您當時是怎么想的?汪德和回答說:“2億元，對新余來說不是個小數(shù)目，能否拿出2億元本身就是一個問題。更重要的是，將這筆巨款借給一家民營企業(yè)，一旦出現(xiàn)問題，我本人的政治風險極大。但是要想抓住機遇，就得冒風險!”

愛拼才會贏，這場“豪賭”光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)果出人意料。賽維在紐約證交所上市1個月后，就將2億元借款連本帶利如數(shù)歸還新余市政府?！斑@令很多當初反對的人十分意外?！蓖舻潞椭链瞬潘闪丝跉?，“這次冒險總算結(jié)束了?；赝麄€事情的發(fā)展，真是有意思。賽維上市前好些天，我一直睡不安穩(wěn)，上市不成功肯定有風險，那我們也就只能做積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的犧牲品!”

“有機會，肯定有風險。但看準了，就一定要去做?！睆氖虚L到市委書記，汪德和主政新余期間，經(jīng)常說這句話。

“無限風光在險峰?！钡欠宥赝麜r，驀然發(fā)現(xiàn)一番新天地已經(jīng)打開。

不怕沒辦法，就怕沒想法

“一號工程”，這是新余對新能源產(chǎn)業(yè)的定位。

創(chuàng)建之初，汪德和每月都要到賽維現(xiàn)場辦公一次。新余還專門成立由市政府主要領導為組長的“加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組”，設立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。顯然，新余是舉全市之力支持賽維做強做大，對賽維實行“全天候24小時保姆式”服務，特事特辦、急事急辦、好事快辦。

對此，江西省社會科學院院長汪玉奇對《決策》分析道:“新余的發(fā)展與良好的政務環(huán)境密不可分。新余不沿海、不靠邊，沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，靠什么打造投資洼地?靠什么集聚國際國內(nèi)的項目、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素?關鍵是靠服務，靠信譽，靠環(huán)境。”賽維的裂變式增長背后，有多少人讀懂了“政府就是服務”所包含的分量?

首先就是土地問題。為配合賽維建廠，新余在20多天內(nèi)就炸平了用于廠區(qū)建設的兩座山頭。市政府共拿出三萬畝土地，一萬畝做硅片，一萬畝開發(fā)硅料，一萬畝吸引配套企業(yè)生產(chǎn)電池組件。占地超過1千畝的“歐洲城”也拔地而起，光伏領域的海外人才將是這里的第一批居民。賽維擴建征用了大量土地，需要江西省里特批，新余市國土資源局規(guī)劃科就為賽維去省里跑用地指標和審批，江西省曾一次性特批給賽維土地指標1.5萬畝。2009年，新余市國土部門為賽維到省里報批的用地指標超過7000畝，用彭小峰的話說，“省里的用地指標基本上都給我們了!”

與土地同樣廉價且供應充足的是電力，電費約占硅片成本40%左右，工業(yè)電價為0.53元/度，而賽維能享受0.4元/度的優(yōu)惠。為保證生產(chǎn)24小時供電，新余市贛西供電公司在短短一年里，建設了6座變電站，相當于再造了一個贛西電網(wǎng)。

在技術(shù)人才方面，新余市政府出面組織了三百多人來賽維面試，都是碩士以上學歷。賽維經(jīng)過考核，錄用了8人，派往美國進行培訓。歸國后成為公司的一線技術(shù)骨干，如今是賽維赫赫有名的“八大金剛”。

此外，新余市環(huán)保局專門為賽維成立了“項目環(huán)保協(xié)調(diào)領導小組”，環(huán)保局長任組長，領導小組的每位成員都有精細分工。項目報批材料、驗收材料的各個環(huán)節(jié)，都有專人負責協(xié)調(diào)、督導催辦。

引進一項技術(shù)，落戶一家企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，短短4年時間，新余就組建起了新能源經(jīng)濟板塊的“航母編隊”。新余市市長李安澤介紹說，與“企”俱進，政府部門的“全天候保姆式服務”，進一步細化為“一個項目、一位領導、一名責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支優(yōu)秀施工隊伍”的“六個一”落實機制。

同時，針對光伏產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，新余多渠道籌措，先后為全市光伏產(chǎn)業(yè)解決信貸資金超過100億元。陳新華接受《決策》采訪時認為:“在各種生產(chǎn)要素還不配套齊全的地區(qū)，政府的眼光、膽識，將直接決定發(fā)展的快慢優(yōu)劣?！掠喱F(xiàn)象’的本質(zhì)是，地方領導只要想干事，是能干成事的!”

圍繞“新余現(xiàn)象”，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目評論道:新余作為一個內(nèi)陸工業(yè)小城，它的變化讓大家看到:高科技、先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級，這些時髦的名詞不是沿海發(fā)達地區(qū)才能擁有的專利，只要有超前半步的眼光、有敢于創(chuàng)新的膽識，成功對內(nèi)陸地區(qū)來說，并不是遙不可及的夢想。還是那句話，“不怕沒辦法，就怕沒想法”。