示范區的八個關鍵詞

安徽將倍加珍惜來之不易的歷史機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神自我加壓，以務實高效、開放創新的舉措扎實推進，不斷把皖江城市帶承接產業轉移示范區建設推向深入。

2010年1月12日，是安徽人民值得紀念的一個日子。這一天，國務院批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》(以下簡稱《規劃》)?！兑巹潯肥俏覈谝粋€為促進中西部地區承接產業轉移而專門制訂的戰略規劃，是安徽省第一個上升到國家戰略層面的發展規劃，圓了安徽20年的夢想和夙愿，對于促進安徽崛起具有里程碑式的重要意義。

正確解讀《規劃》是貫徹落實好《規劃》的前提。那么，《規劃》有哪些特色和新穎之處?我們不妨用關鍵詞來解讀《規劃》。

關鍵詞一:戰略定位。《規劃》指出:示范區要立足安徽，依托皖江，融入長三角，聯接中西部。具體包括四大戰略定位:合作發展的先行區，科學發展的試驗區，中部地區崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業和現代服務業基地。

關鍵詞二:主動承接?！兑巹潯分赋?示范區要依托自身優勢，圍繞發展重點，積極主動承接產業轉移。示范區在實際工作中，要緊緊圍繞《規劃》中提出的裝備制造業、現代服務業等六大支柱產業，主動出擊，加強對接，積極尋求與沿海發達地區的全面合作，借梯登高，借船出海。

關鍵詞三:區域聯動?！兑巹潯芬?示范區要推進泛長三角區域發展分工合作、擴大與沿海地區的經濟合作，密切與中西部地區的聯系，輻射帶動安徽省其他地區發展，形成區域聯動發展格局。區域聯動包含多個層面，既包括安徽與省外地區的聯動，也包括安徽省內皖江城市帶與非皖江城市帶的聯動，還包括皖江城市帶中不同城市之間的聯動。

關鍵詞四:政策支持?！兑巹潯分赋?示范區將享受投資、財政、金融、土地和對外開放等方面的優惠政策。如:中央財政每年給予專項補助，用于支持示范區基礎設施建設，扶持設立示范區產業投資基金，財政部、國家稅務總局會同有關部門制定示范區稅收優惠政策等。國家還將根據出現的新情況和新問題，繼續加大協調力度，采取進一步的政策支持。

關鍵詞五:示范帶動。《規劃》指出:皖江城市帶的示范作用，就是通過科學承接產業轉移，有效解決中西部地區產業結構不優、現代產業體系不健全的問題，大幅度提升中西部地區的產業結構，促進中部地區加快崛起和全國區域協調發展。探索科學承接與發展的新途徑新模式，為中西部地區提供示范。

關鍵詞六:體制創新?！兑巹潯分赋?示范區要大膽探索，先行先試，深化改革，完善政府服務，建立高效運作的行政和社會管理體制。允許示范區在經濟社會發展的相關領域先行先試，突破行政區劃界限，探索區域合作新途徑，適時調整行政區劃，建立適應轉移企業發展需要的社會保障體系，構建公平競爭的良好環境。

關鍵詞七:集中區先行?！兑巹潯分赋?示范區要適應產業大規模、集群式轉移趨勢，充分發揮長江黃金水道的作用，依托中心城市，突破行政區劃制約，創新園區合作共建機制，高水平規劃建設承接產業轉移集中區，推進沿江城市跨江聯動發展，建設成為長江經濟帶新興的現代產業密集區。

關鍵詞八:節能環保。《規劃》指出:示范區要加強生態建設和環境保護，推進節能減排，促進資源綜合利用，大力推行清潔生產，發展循環經濟和低碳經濟。示范區將嚴格資源節約和環保準入門檻，轉入的產業必須符合國家產業政策、資源政策和污染物排放要求，并將嚴格執行項目節能評估檢查、環境影響評價和環?！叭瑫r”制度。

上述八個關鍵詞是《規劃》的亮點，也是推進示范區建設的指南。安徽將倍加珍惜來之不易的歷史機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神自我加壓，以務實高效、開放創新的舉措扎實推進，不斷把皖江城市帶承接產業轉移示范區建設推向深入。