中外飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和飼料質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀

解 沛 王征南 范潤梅

1 世界飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及飼料質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀

1.1 世界飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

世界發(fā)達國家飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，研究這四個階段的不同特點有助于我國借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，認識和把握我國飼料產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，指導(dǎo)我國飼料質(zhì)量安全管理方式方法。

1.1.1 飼料產(chǎn)業(yè)萌芽階段

飼料工業(yè)處于萌芽狀態(tài)，飼料生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式是自產(chǎn)自用。這時的飼料生產(chǎn)長期依附于種植業(yè)，飼料總量不足。以粗飼料為主，精飼料較少，飼料營養(yǎng)水平還不能滿足畜禽生產(chǎn)的營養(yǎng)需要。

1.1.2 飼料產(chǎn)業(yè)新興階段

在這個階段飼料總量增多，精料比重加大，世界飼料工業(yè)快速成長，飼料生產(chǎn)經(jīng)營初步形成專業(yè)化經(jīng)營，飼料業(yè)成為相對獨立的產(chǎn)業(yè)，飼料的生產(chǎn)營養(yǎng)水平顯著提高。

1.1.3 飼料產(chǎn)業(yè)成長階段

世界飼料總量繼續(xù)增長，飼料工業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和法律法規(guī)建設(shè)得到加強，飼料質(zhì)量明顯提高，飼料生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向產(chǎn)銷結(jié)合。

1.1.4 飼料產(chǎn)業(yè)成熟階段

飼料總量增長變慢，飼料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品科技含量加大，飼料生產(chǎn)經(jīng)營與飼養(yǎng)趨于一體化，同時，政府就飼料加工企業(yè)對環(huán)境的污染和飼料產(chǎn)品中含有害物質(zhì)的殘留量提出了嚴格的控制標準及處罰辦法。

隨著世界人口規(guī)模的變化及人們生活水平的提高，全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將促使人們擴大畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，全球飼料業(yè)也將隨之增加生產(chǎn)規(guī)模。

據(jù)《國際飼料》的數(shù)據(jù)顯示，全球大型、綜合性飼料企業(yè)2007年的飼料總產(chǎn)量出現(xiàn)了明顯的增長。盡管原料價格持續(xù)飆升、動物疫病不斷發(fā)生，這些因素阻礙飼料總產(chǎn)量的增長，但是全球工業(yè)飼料2007年總產(chǎn)量的漲幅超過了3.5%[1]。

圖1表明了1995～2007年世界飼料產(chǎn)量的變化趨勢，2007年世界飼料產(chǎn)量達到了6.8億噸。圖1中的數(shù)據(jù)說明，在過去的10年中，世界飼料總量增長了14%，自2000年以來，世界飼料總量增長了11%。

圖1 1995～2007年世界飼料產(chǎn)量變化

表1中顯示了2007年飼料產(chǎn)量排名前10位的國家和地區(qū)(其中歐盟有27個成員國)。這10個國家和地區(qū)的飼料總產(chǎn)量達到了5.93億噸，占世界飼料總產(chǎn)量的87.2%。

目前一些發(fā)達國家都在建立各種專業(yè)化的飼料加工廠和飼料生產(chǎn)線，這種趨勢主要發(fā)生在西歐市場、北美市場和其它成熟的市場。發(fā)達國家對這種趨勢尤為重視，因為其對飼料原料的選擇、制造過程、環(huán)境的影響和有關(guān)食品的安全具有重要的意義。世界上飼料產(chǎn)業(yè)最新的發(fā)展趨勢是生產(chǎn)商品飼料的企業(yè)所有權(quán)的聯(lián)合，以及飼料生產(chǎn)的企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的聯(lián)手開拓市場。

表1 2007年飼料產(chǎn)量排名前10位的國家和地區(qū)(歐盟作為一個整體)

美國飼料工業(yè)的發(fā)展已有100多年的悠久歷史，其飼料年總產(chǎn)量長期位居全球首位，美國飼料工業(yè)2007年總產(chǎn)量為1.527億噸。

美國飼料業(yè)最大特點是飼料生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)與養(yǎng)殖企業(yè)是結(jié)合在一起的。如2007年全美飼料產(chǎn)量1.527億噸，其中飼料企業(yè)和畜牧企業(yè)合二為一的企業(yè)集團生產(chǎn)了1億噸產(chǎn)量，占生產(chǎn)總量的65%。產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)的飼料產(chǎn)量逐年增加，商業(yè)性飼料的產(chǎn)量在逐年下降。目前，美國專門生產(chǎn)商業(yè)性飼料的企業(yè)正在積極地與畜牧企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、食品企業(yè)等進行合資重組，以提高自身的競爭實力。

美國飼料業(yè)的另一特點是飼料企業(yè)的總數(shù)不斷下降，單個飼料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，這種情況下飼料企業(yè)的利潤主要來自規(guī)模效益。2007年全美共有300多家飼料企業(yè)，排名美國前10位的飼料企業(yè)實際飼料總產(chǎn)量及其生產(chǎn)能力占美國總的飼料產(chǎn)量的比重很大，幾乎壟斷。這些飼料企業(yè)的競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在：首先，管理方式先進。雖然美國的飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備多為1980年前后的產(chǎn)品，設(shè)備有些陳舊，但其具有很大的生產(chǎn)規(guī)模，大多為年產(chǎn)30～50萬噸的企業(yè)。飼料產(chǎn)品生產(chǎn)線管理生產(chǎn)、包裝完全由計算機控制，自動化程度很高。在全價飼料生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)工藝是由計算機識別安全控制加料，嚴格把關(guān)預(yù)混料的加工工序，保證了配方執(zhí)行的準確性。其次，這些企業(yè)的預(yù)混料是集中生產(chǎn)、分散供應(yīng)的。美國飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料品種很全，預(yù)混料的生產(chǎn)大多在一個集團集中生產(chǎn)，分散供應(yīng)的。

美國飼料業(yè)還有一個主要特點是：美國的飼料企業(yè)內(nèi)部基本都有自己的科研機構(gòu)。科研機構(gòu)在為客戶做技術(shù)服務(wù)保障工作的同時，研究新產(chǎn)品開發(fā)與轉(zhuǎn)化或作一部分的基礎(chǔ)研究。確保了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量，推進了為飼料工業(yè)的科技水平發(fā)展。

荷蘭的畜牧業(yè)尤其是養(yǎng)豬業(yè)也相當發(fā)達，這和其發(fā)達的飼料業(yè)是分不開的。荷蘭的飼料業(yè)從1950年開始發(fā)展，到2007年已達到飼料年產(chǎn)量1370萬噸，其中豬飼料占49%、牛飼料占27%、禽類飼料占21%、其它動物飼料占3%。荷蘭的畜牧業(yè)和飼料業(yè)之所以發(fā)展迅速，主要是由于其飼料企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)是充分結(jié)合的。在荷蘭，一個大的公司包括：畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉類及水產(chǎn)品加工、飼料及谷物加工等，其管理水平和生產(chǎn)效益很高。其管理的高水準值得我們學(xué)習和借鑒。

泰國的飼料業(yè)也非常令世人矚目。泰國的正大集團是世界三大飼料廠之一，有“飼料王國”之稱。泰國飼料業(yè)在依賴于泰國政府與企業(yè)及民間行業(yè)協(xié)會聯(lián)合共同開拓國際市場、有效保護國內(nèi)市場和保護行業(yè)自身利益的前提下，由于系統(tǒng)地解決了飼養(yǎng)、飼料、畜產(chǎn)品收購和加工等各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營問題，因而泰國的飼料企業(yè)本身也在畜禽飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展中得到了迅速發(fā)展。

1.2 世界飼料質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀

在過去的50年來，世界畜牧業(yè)獲得了長足的發(fā)展，畜牧生產(chǎn)水平顯著提高，產(chǎn)量大大增加，畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)M足了人類對動物食品的需求。然而，畜牧業(yè)仍然是一種低效產(chǎn)業(yè)，動物將飼料養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品的效率很低，只有15%～20%，而剩下的80%～85%的食入養(yǎng)分通過糞便排入環(huán)境中，對土壤、水源、空氣等造成了巨大的污染(氮、磷的污染最為嚴重)。

飼料行業(yè)為了提高動物生產(chǎn)水平和飼料轉(zhuǎn)化效率，在動物的飼養(yǎng)過程中使用了大量的肉骨粉、油脂等動物性飼料及抗生素、砷制劑、高銅等生長促進劑。近年來，由于對這些原料的不恰當使用，相繼發(fā)生了一系列與飼料有關(guān)的危害人畜健康和食品安全的事件。二英和O157大腸桿菌的肆虐、“瘋牛病”的發(fā)生與快速蔓延以及抗生素耐藥性的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移等，給世界造成了嚴重的經(jīng)濟損失，上升成為全球性關(guān)注的社會問題和政治問題。由此可見，保證畜產(chǎn)品的安全性，解決畜牧生產(chǎn)對環(huán)境的污染問題已成為全球的迫切要求，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求是生產(chǎn)無公害或綠色畜產(chǎn)品。

飼料質(zhì)量安全是關(guān)系人類食品安全的大事，是世界普遍關(guān)注的熱點問題。由于發(fā)生了一系列飼料安全問題，歐洲的一些國家引發(fā)了國際經(jīng)濟事件甚至是政治事件，造成巨大經(jīng)濟損失和惡劣的政治影響。發(fā)生的一系列飼料安全問題同樣也使整個歐洲的畜產(chǎn)品的食品在國際競爭中長期處于不利地位，由此所造成的損失難以估量。

近年來，由飼料質(zhì)量安全問題引發(fā)的動物性食品安全問題的事件此起彼伏。在國際社會上，上世紀80年代末期以來，瘋牛病的暴發(fā)給世界畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了災(zāi)難性的危害。由于濫用動物性飼料，瘋牛病在歐美和日本出現(xiàn)，造成了巨大的經(jīng)濟損失和惡劣的政治影響，也給當?shù)厥秤门Ｈ獾木用衤裣铝税踩[患。當?shù)氐酿B(yǎng)牛業(yè)一蹶不振。歐盟國家因瘋牛病還引發(fā)了社會動蕩。1995年，西班牙發(fā)生了因食入含有瘦肉精的豬肉和豬肝而引起的中毒事件，43人集體中毒。1999年，比利時等國家發(fā)生二英污染肉、蛋、奶事件，歐盟的畜產(chǎn)品貿(mào)易蒙受高達10億美元的經(jīng)濟損失。為此，比利時農(nóng)業(yè)部長、衛(wèi)生部長被迫辭職，以呂克德阿納為首的四黨聯(lián)合政論在全國大選中慘敗，呂克德阿納率領(lǐng)政論集體辭職。

飼料質(zhì)量安全問題不僅造成經(jīng)濟問題，也是嚴肅的政治問題，被社會公眾和新聞媒體廣泛關(guān)注。飼料不安全，一旦造成中毒事件，影響極其惡劣，在飼料的進出口貿(mào)易中還有可能引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端，嚴重的飼料安全事件甚至還會造成人民對政府的信任危機，引發(fā)嚴重的社會問題。

2 中國飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及飼料質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀

2.1 中國飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

縱觀我國飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可以劃分為三個大的階段[2]。

2.1.1 第一階段：飼料產(chǎn)業(yè)起步階段

為適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)迅速崛起的需要，上世紀70年代后半期，我國產(chǎn)生了飼料工業(yè)。這段時期，飼料的品種單一，質(zhì)量較低。80年代初，生產(chǎn)的配混合料，以混合料為主，而技術(shù)含量較高的配合飼料僅占工業(yè)飼料的10%左右。由于國內(nèi)蛋白質(zhì)飼料匱乏，一些添加劑需要從國外進口，鑒于當時外匯短缺，無法大量進口以滿足養(yǎng)殖業(yè)的需要，我國生產(chǎn)出的飼料質(zhì)量無法與國外同類產(chǎn)品相比。

2.1.2 第二階段：飼料產(chǎn)業(yè)成長階段

從1985年開始，我國的飼料產(chǎn)業(yè)進入快速成長階段，從1993年起，我國飼料產(chǎn)業(yè)進入持續(xù)增長階段。此階段特點是飼料用糧繼續(xù)增加，蛋白質(zhì)飼料匱乏狀況有所改善，飼料產(chǎn)量持續(xù)增加，質(zhì)量進一步提高，品種更趨多樣化、系列化，產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系初步建立，但產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題仍然存在。

2.1.3 第三階段：飼料產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段

此階段實質(zhì)是飼料產(chǎn)業(yè)從成長階段逐步邁向成熟階段。其總體特點是：飼料總量增長緩慢，飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品中科技含量逐步加大，飼料從業(yè)人員素質(zhì)進一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系不斷完善，產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高，飼料行業(yè)競爭激烈并且趨于微利，大型集團化企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，飼料安全性日益被重視，飼料業(yè)發(fā)展仍處于區(qū)域發(fā)展不平衡狀況。

我國飼料工業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績。我國的飼料工業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收以及養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。

2006年進入“十一五”時期后，我國飼料業(yè)經(jīng)歷了禽流感、畜產(chǎn)品價格震蕩、飼料原料價格上漲等不利因素的嚴峻考驗，飼料工業(yè)在生產(chǎn)波動中保持平穩(wěn)。2007年，全國飼料工業(yè)總產(chǎn)量1.23億噸，占世界總產(chǎn)量近1/5，其中配合飼料9319萬噸，濃縮飼料2491萬噸，添加劑預(yù)混合飼料521萬噸（見表2）。飼料生產(chǎn)連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二，是名副其實的飼料大國。我國飼料工業(yè)無論在國內(nèi)還是在國際上都具有舉足輕重的地位。

表2 1997～2007年全國各類飼料產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）

目前我國飼料工業(yè)存在的主要問題是：

① 企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、開工率低

目前我國飼料企業(yè)數(shù)量過多，2007年達15376家，但規(guī)模小、管理粗放、技術(shù)水平低的中小企業(yè)占多數(shù)，他們抵御市場風險能力差，生產(chǎn)能力過剩。大部分飼料企業(yè)面臨開工率低的困境。

②飼料質(zhì)量安全問題較突出

部分技術(shù)與經(jīng)營管理水平較低的企業(yè)為了利益，常常在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不遵守休藥期和配伍禁忌規(guī)定。我國飼料標準體系不健全和飼料檢測手段落后，不能滿足對飼料質(zhì)量安全管理的需要，嚴重影響飼料質(zhì)量安全。

③飼料原料短缺

我國雖然是世界上最大的養(yǎng)殖生產(chǎn)國之一，但又是資源短缺的國家。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場對畜產(chǎn)品的需求不斷增加，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖業(yè)對優(yōu)質(zhì)飼料和飼料糧的需求不斷增加，因此一些飼料原料特別是蛋白質(zhì)飼料原料、能量飼料以及部分飼料添加劑等缺口越來越大。

④科技投入不足

我國飼料工業(yè)的整體科技水平與國際水平具有較大差距，我國政府和飼料企業(yè)對飼料工業(yè)的科技投入不足，創(chuàng)新能力低，科技開發(fā)能力不強。科技成果缺乏生產(chǎn)可行性和投資經(jīng)濟性，與市場需求脫節(jié)，還沒有形成有效的科技市場服務(wù)中介和高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)濟隊伍，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。

⑤工業(yè)飼料入戶率較低

我國飼料工業(yè)具有較大的生產(chǎn)能力，但由于養(yǎng)殖業(yè)對飼料需求量巨大，我國生產(chǎn)工業(yè)飼料僅占總飼料用量的1/3左右，大部分農(nóng)家養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料的比例很低，他們較多使用青飼料、自配料或直接用谷物飼喂畜禽。

2.2 中國飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀

隨著中國飼料工業(yè)的快速發(fā)展，對飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題關(guān)注度提高，近幾年來，在全國各地發(fā)生了由于飼料產(chǎn)品質(zhì)量所引發(fā)的惡性傷害事件，對消費者利益和身體健康造成了嚴重危害。由于飼料產(chǎn)品中獸藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留超標，造成中國畜禽產(chǎn)品出口受阻，使我國蒙受了巨大經(jīng)濟損失，飼料質(zhì)量安全問題成為最為突出的問題，制約了中國飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。雖然我國各級政府和有關(guān)部門為提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量、保證飼料質(zhì)量安全等方面采取了一系列的措施，做了很多工作并且取得了一定的成效，但從目前來看，飼料產(chǎn)品在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)上仍然存在著嚴重的安全隱患，這一問題并沒有從根本上得到解決。

飼料產(chǎn)品是動物的食物，也就是人類的間接食物，與人們的健康息息相關(guān)。近年來我國的動物性食品安全事件此起彼伏，2001年11月廣東省就曾發(fā)生一起嚴重中毒事件，群眾因食用含瘦肉精的豬肉及其制品而導(dǎo)致的484人集體中毒。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來，我國相繼發(fā)生十幾起瘦肉精中毒事件，中毒人數(shù)達1431人，死亡1人。氯霉素超標，造成我國大量的對蝦出口被退回、被索賠。孔雀石綠為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)敲響警鐘。還有近期為大家所關(guān)注的“三鹿”三聚氰胺事件，以及檢測出的“咯咯噠”三聚氰胺雞蛋，都為人們敲響了警鐘，這些事件真實地反映出飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀。氯霉素對蝦、紅心鴨蛋、孔雀石綠等事件，再算上歐盟已經(jīng)禁止，但我國卻依然廣泛使用的抗生素，都成為影響我國飼料安全的障礙。1996年，歐盟因中國飼料中用藥過濫、獸藥殘留超標，停止從中國進口禽、兔肉產(chǎn)品，給國家造成巨大經(jīng)濟損失，也損害了國家形象。據(jù)報道，2002年中國畜產(chǎn)品因質(zhì)量不符合進口國要求而遭退貨的損失高達100多億元人民幣。中國因產(chǎn)品質(zhì)量安全問題丟失了歐洲市場，出口量急劇下降。食品安全問題，在新時代下的飼料生產(chǎn)中的質(zhì)量安全管理問題成為所有飼料生產(chǎn)企業(yè)所面臨的重要問題。

所幸，越來越多的飼料生產(chǎn)者已經(jīng)意識到飼料質(zhì)量安全問題，他們采取原料監(jiān)控、升級加工工藝等，提升企業(yè)的社會責任感，這使得生產(chǎn)安全的畜禽產(chǎn)品成為可能。

我國政府對飼料質(zhì)量安全十分重視。特別是近幾年來，農(nóng)業(yè)部為加強飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以保障動物食品的質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部每年都組織國家飼料質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和省市飼料質(zhì)檢機構(gòu)對全國飼料進行質(zhì)量安全監(jiān)測。20多年來我國飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。1987年第一次飼料產(chǎn)品質(zhì)量全國抽查，樣品合格率僅為 20%；1990年、1995年、1998年、1999年進行的配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量四次全國統(tǒng)檢，抽樣合格率分別為59.4%、62%、89.7%、88.9%。從圖2中可以看出“十五”以來，全國配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在95%左右（國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，2007）。

圖2 歷年配合飼料國家監(jiān)督抽查結(jié)果

在飼料質(zhì)量安全方面，瘦肉精在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢出率大幅降低，2000年專項整治前瘦肉精檢出率為19.8%，整治后2005年瘦肉精檢出率降至0.1%以下；生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)瘦肉精檢出率總體下降，由2001年的10.1%降至2005年的1.54%。為了確保飼料和動物性食品的安全，近年來飼料質(zhì)量安全監(jiān)測范圍加大，在檢測項目方面包括違禁藥物添加、飼料添加劑的使用、飼料衛(wèi)生指標等。農(nóng)業(yè)部在2007年6月發(fā)布飼料三聚氰胺檢測標準。截止到2008年10月28日，飼料三聚氰胺檢測合格率達到了97%以上。

雖然我國的飼料安全工作不斷加強，飼料產(chǎn)品的質(zhì)量水平不斷提高，但是從目前來看，我國的飼料質(zhì)量安全問題還遠沒有解決。飼料產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通和使用中仍存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患；飼料質(zhì)量安全仍然受到各種人為因素以及非人為因素的嚴重威脅。從近年來全國飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查以及各地在飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的情況看，我國現(xiàn)階段飼料質(zhì)量安全中存在的問題主要有：在飼料中添加不可用的違禁藥品，不在規(guī)定范圍內(nèi)使用飼料添加劑和藥物添加劑，在反芻動物飼料中添加和使用肉骨粉等動物性飼料，飼料衛(wèi)生指標超標等。

3 小結(jié)

綜上所述，飼料產(chǎn)品的重要性和特殊性決定了解決飼料質(zhì)量安全問題必須治標治本：

①關(guān)注己經(jīng)出現(xiàn)的問題的同時要關(guān)注可能存在的安全風險隱患；

② 要建立健全的產(chǎn)品質(zhì)量和飼料行業(yè)標準體系，并且要促進法律、法規(guī)體系的完善；

③建立高效的監(jiān)督管理體系的同時，加大對違法、違規(guī)行為的打擊力度；

④關(guān)注飼料行業(yè)本身的同時，關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)行業(yè)；

⑤依靠飼料行業(yè)主管部門的同時，建立各個飼料企業(yè)質(zhì)量管理體系，動員全社會的廣泛參與。

若干篇，刊略，需者可函索）